唐歡:女國土所長的柔情與霸氣

　　開欄語：在你我的身邊，總有一些人讓我們感動，他們的故事讓人難以釋懷，甚至淚流滿面。他們或許是紅塵中的渺小，卻因為平凡中的執著、堅守和愛，而顯得偉大；他們或許沒有轟轟烈烈，卻因為做好了自己，而使人性的光芒顯耀。就是這些普普通通的人，共同筑就了新時期國土資源事業的“人物譜”。只要故事真實感人，均在關注之列，特別歡迎來稿或提供采訪線索。
　　
　　咚咚咚！咚咚咚！
　　
　　這一腳步聲在株洲市蘆淞分局的辦公樓響起，意味著唐歡來了。用株洲市國土資源蘆淞分局副局長唐興文的話來說：“風風火火是唐歡的行事風格。”
　　唐歡更喜歡用霸氣來形容自己的這一風格。霸氣只是唐歡的一面，而另一面則是其柔情的一面。
　　作為國土資源中心所的所長，直接面對基層，需要男性的霸氣與魄力，也需要女性的柔情與細致。
　　或許也是基于這種情況，株洲市國土資源局所轄的7個中心所的所長，從2008年清一色的男性，變成了3個男所長、4位女所長。亦或許，這一比例將會有新的變化。
　　
　　哭臉的女所長
　　唐歡忍著疼痛爬起來，眼里含著屈辱的淚水，一步一步走到陳良的面前，斬釘截鐵地說：“不管你有多么兇，違法占地就應該遭到處罰。”
　　
　　“我當時想把她丟出去，看到她哭臉，我心軟了。”楓溪中心所轄下的湘江村村民陳良（化名）講述他與唐歡的第一次接觸。
　　陳良現在已經把唐歡當成了朋友。陳良一直強調自己是農民，不太懂法律，有點蠻橫。但經歷過那件事情之后，卻“服”了唐歡。
　　2010年12月，陳良因為房屋的一面墻將要倒塌，便對房屋進行修繕。正巧被在湘江村巡查的唐歡發現。
　　唐歡認為，面臨幼兒園的一扇墻已經被推倒，正在砌的新墻向外移動了，存在違法占地的嫌疑。
　　“不管什么原因，你修繕房屋就需要動土，動土就必須辦理用地審批手續；不然就是違法用地行為，我們就要處罰。”唐歡開具了一張《停工通知書》。
　　陳良見了這樣的陣勢，不由得慌了神。他怒氣沖沖地走到唐歡面前，惡狠狠地說：“我是個打流的，去年做生意被人騙了50多萬元，現在身無分文。如果你硬是要逼我，要拆我的屋，就莫怪我不客氣了！反正我是打流的，你不要拿自己和家人的性命跟我賭氣！”話還沒說完，陳良就一拳向唐歡打來。唐歡被這一記冷不忘的拳頭打倒在地。
　　此時唐歡忍著疼痛爬起來，眼里含著屈辱的淚水，一步一步走到陳良的面前，斬釘截鐵地說：“不管你有多么兇，違法占地就應該遭到處罰。我現在責令你停工，是因為你有違法用地的嫌疑，我這是履行職責，也是工作程序。你必須完善用地批準手續后才能繼續動工，否則我們將依法拆除！”
　　隨即，唐歡將這一情況電話通知了株洲市國土資源局蘆淞分局執法大隊。
　　這一事件并未就此結束。為了驗證陳良修繕房屋是否超出原來的用地范圍，唐歡隨即組織同事們進行了詳細的調查。
　　而結果是，陳良修繕房屋所砌的墻，確實在原來的墻所在的位置，沒有新占土地。
　　唐歡拿著新測量的圖紙，悄悄給蘆淞分局執法大隊打電話：“陳良修繕房屋沒有新占用土地，鑒于他的情節輕微，且他家里十分困難，我建議不予立案，只責令其補辦用地批準手續。”
　　此時的陳良開始感到愧疚。“睡一覺醒來，還是覺得自己是錯誤的。”陳良便給唐歡打電話要當面致歉。
　　唐歡的回答是，“別把這件事放在心上。只要你遵守土地管理法律法規，就是對我最大的支持。”
　　這讓陳良非常感動，便向唐歡詳細講述了他的那段被騙50萬元的故事。
　　女性的優勢在此刻完全展現，唐歡不僅成為了一個合格的傾訴對象，還給了陳良很多建議。最終，冷靜下來的陳良計劃了一系列行動，說服和感召終于讓已達邊境準備出逃的詐騙嫌疑人主動回家，并帶著50萬元跪在陳良家門——故事有了個完美的結局。
　　3月15日，陳良有些靦腆地對記者說：“我一輩子沒有流過淚。當我看到騙錢的哥們跪在我的門前時，我眼淚就出來了。他是被我的真情感動主動歸還了我曾經騙去的50萬元，我真是比自己買彩票中了500萬元還高興。如果沒有唐歡的勸說與感召，我也不可能對一個自己當時深惡痛絕的人動以真情。”
　　
　　女所長的霸氣和柔情
　　“國土所的女所長領導一個基層所，既要有霸氣也要有柔情。”這是唐歡對自己的定位。
　　所謂柔情，在唐歡身上就是一種細膩的觀察和情感，顧及老百姓的感受。而對于“霸氣”，似乎更多是一種環境和職業要求所帶來的選擇。
　　
　　蘆淞區解放街李家坪是株洲這座城市的發源地，也是株洲蘆淞服裝市場群的所在地。經過十幾年的發展，商品經濟發達，人口流動性大。使得楓溪國土資源中心所所轄的地域成為復雜的城鄉結合部，用地矛盾突出，附屬在土地上的利益爭奪厲害。
　　“由于服裝商貿業發達，爭一平方米地，蓋成房子出租，就意味著高額的房租收入。”說起利益爭奪的復雜性，唐歡有些激動，因為這是其工作阻力的根源。
　　在這種情況下，作為直接面對老百姓形形色色訴求的國土資源中心所的工作人員，必須在保證廉潔、不為利益所誘惑的前提下，保持某種“江湖氣”。
　　“其實這種江湖氣就是一種霸氣，一種執行力。”唐歡對江湖氣有自己的理解。
　　面對不合理甚至非法訴求的時候，要有一種堅決執行的魄力和決斷力。從事了20多年基層國土工作的唐興文也非常認同。
　　“關鍵時候能拿出霸氣，不是件簡單的事情。這需要在工作中不徇私情，只有身正才能不怕影子斜。”江湖氣背后其實是一身正氣。
　　事實上，國土資源中心所經辦的事項幾乎囊括了國土資源方面所有的工作。地質災害巡查、土地執法動態巡查、耕地保護、村民建房等事無巨細。
　　在唐歡看來，基層國土所的工作態度事關老百姓對國土資源部門的態度的形成。“基層國土所搞好了，工作就搞好了。”
　　“突發事件的發生，國土所是最先獲知情況，進行處理，并且能夠及時解決百姓所求，就能夠化解危機。”這是唐歡最近關注應征地拆遷引發的突發事件結合自己的工作實際得出的結論。
　　當然，在家庭生活中，唐歡看起來很樂意忘記自己“霸氣”的一面。在被問及如何處理好家庭與工作的關系時，唐歡的回答是，不把生活中的情緒帶到工作中去，也不把工作的情緒帶到生活中去。
　　
　　女所長的困惑
　　有些事情讓唐歡很困惑。“一些農民，符合新建資格，并且報批的是自家的菜地或者林地，卻因為農用地轉化為建設用地的限制，倒使得這些農民無法獲批土地。”
　　唐歡在出任楓溪中心所所長之前，在蘆淞分局經歷了財務、辦公室、執法等除地籍股以外的所有崗位。
　　在唐歡看來，這些崗位的歷練讓她受益匪淺。“基層所是個萬金油的部門，需要全能型的人才。”唐興文認為唐歡很適合中心所長的崗位。
　　只是有些事情卻讓唐歡很困惑。這些困惑也是唐歡經常思考的問題。就楓溪中心所所在的蘆淞區而言，農民建房的需求比較大，這就造成了用地需求與供給的緊張。
　　“一些農民，符合新建資格，并且報批的是自家的菜地或者林地，卻因為農用地轉化為建設用地的限制，倒使得這些農民無法獲批土地。”唐歡理解國家的用地政策，也理解農民的建房愿望。唐歡感到困惑的是：一方面，年終用地指標的確定與農民的用地需求之間存在斷層；另一方面，補一占一要收取費用給老百姓帶來了一定負擔。
　　唐歡坦言，可以批的地方太少了，楓溪所和蘆淞分局都在積極想辦法、想解決，有時候卻無能為力。
　　“還有些問題，雖然對集約節約用地確實有益，但是不一定適合老百姓。”唐歡對“兩會”期間熱議的民生問題也有所思索。
　　唐歡說的是，農民的集中居住、高層安置問題。她認為，這一措施確實可以實現土地的集約節約利用，但是這也是一民生問題。
　　“很多農民習慣于‘上有天，下有地，屋前有片小菜地’的生活環境，我們做集約節約用地歸根結底還是解決民生。有時候要站在老百姓的角度去思考，這樣才是最大的民生。”唐歡給出了她眼中的一個民生注釋。
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