“把最中心位置留給失地農民”

　　在其他一些國家的城市化進程中，伴隨著城市規模的不斷擴大，失去土地的農民往往便失去了生活的依靠，只能進入所謂的“貧民窟”。而在國內一些地方，也有把失地農民或者拆遷百姓安置到偏遠地帶的做法。但在寧鄉經濟開發區，卻是反其道而行之——在經開區的規劃圖上，可以醒目地看到位于園區中央位置的“失地農民中心村”。用經開區負責人的話說，“把最中心位置留給失地農民”是經開區拆遷安置工作的一個指導性理念。
　　
　　中心區農民的幸福生活
　　來到安置小區，記者看到小區周圍都是寬闊的馬路，安置房規劃齊整、外觀漂亮。安置戶孔正強告訴記者，他們家原來住在茶亭寺村，村里村外的路坑坑洼洼，出門很不方便；現在的安置小區位置非常好，房價也不高，交通方便，附近企業多，上班也方便。
　　經開區管委會主任陳海波告訴記者，“把最中心位置留給失地農民”是經開區近年形成的理念。這樣做的好處是便于農民的出行、生活，最關鍵是便于就業生計：政府補償給農民的房子和門面好出租；也方便農民到企業上班或者做生意。
　　40歲的永佳村村民朱文清，屬于較早的一批拆遷安置戶。2006年，由于園區修建永佳路，他們家的兩層樓房所占土地被征用拆遷，由于當時《長沙市征地補償實施辦法103號令》尚未正式實施，他在中心安置區獲得了一塊面積為200余平方米的宅基地，他在此之上修建了四層的小樓。
　　在朱文清看來，雖然看上去占地面積小了（朱原住所占地約400平方米），但通過一系列補償修起了四層樓，實際居住面積反而擴大。更為重要的是，原來住的地方比較偏僻，路也不好走，不管是生活還是出行都不方便。現在住在整潔的中心村里，農貿市場、學校，還有即將建成的醫院、超市等各項生活配套設施一應俱全，感覺舒服多了。
　　在中心村中，除了部分早期遷入的村民是自建房屋外，絕大多數還是住進了經開區興建的安置樓。村民們告訴記者，對于拆遷戶，經開區按照一個人頭60平米的標準配置安置房面積；而每平方米的價格只有不到成本價的880元，基本上一套120平方米的房子10萬元左右就能拿下；而這些錢通過集體土地補償等費用的分配，便能夠予以解決。
　　
　　經開區解決后顧之憂
　　由于沒有長遠打算，不少地方的農民拿了拆遷補償款后并沒有置業或者投資的意識，而是迅速地揮霍一空，就此變得一無所有。“失地則失去一切”，這在中國廣大的農村、鄉鎮地區并不少見。
　　為了替農民從長期生存考慮，寧鄉經開區作了幾項規定。對于一些不接受安置房，也不愿意自行購房的征遷戶，經開區按照每人52800元的標準，暫扣下來不予結清，只有等到農民有事實性購房需求的時候才一次性發放，這個標準正是60個平方米安置房的購房價格。
　　此外，經開區還依照土地補償費25%的標準，替征地農民購買失地農民失業保險，徹底解決后顧之憂問題。
　　當然，職業培訓和就業推薦更是一應俱全。園區成立了農民就業指導服務中心，暢通農民就業渠道；鼓勵農民在園區發展多種經營服務性活動，拓寬致富門路；同時，分批分期舉辦失地少地農民工免費技能培訓班，舉行勞務招聘會。
　　經開區負責人表示，如果一味考慮降低安置成本，把安置小區建在偏僻地方，百姓出行不便、生計不易，最后就可能成為新的“難民區”。要保證開發區可持續發展，使征地拆遷得到農民的理解支持，就必須帶著民生情懷，將農民的利益放在重要位置，取得開發區效益和民生的雙贏。