湘潭縣“兩整治一改革”的“三字經”

　　2010年9月3日，國土資源部黨組印發《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》。 根據要求，湘潭縣國土資源局依據“創新模式、突出重點，全面推廣、穩步實施”的工作思路，大力踐行“兩整治一改革”專項行動，取得明顯成效。
　　
　　落實一個“查”字，強化土地和礦業權交易市場專項整治
　　湘潭縣國土資源局積極引導、督促企業搞好自查，強化國土資源部門的巡查職責，使土地使用權和礦業權的評估、出標以及招拍掛等過程更加規范，做到了公平、公正、公開。
　　在踐行“兩整治一改革”專項行動中，湘潭縣國土資源局進一步規范土地市場，形成政府管理與市場配置相結合的資源管理機制。針對一級市場的地價評估可能出現用地者和意向用地者委托操縱評估結果的現象，特別出臺了硬性規定：“凡一級市場的土地評估，均由土地出讓人委托，通過隨機抽取評估單位的方式確定評估單位，杜絕由用地者和意向用地者委托操縱評估結果的現象”。
　　
　　實行一個“嚴”字，積極開展整紀糾風專項整治
　　在踐行“兩整治一改革”專項行動中，湘潭縣國土資源局領導班子始終實行一個“嚴”字：嚴制度、嚴要求。針對國土資源系統現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節，以規范和制約權力運行為核心，建立和完善廉政風險防控模式和管理制度，努力找全找準找深廉政風險和履職風險，制定和落實防控措施，通過一手抓“關門”自查，一手抓“出門”外調等各種渠道共收集社會各界意見和建議54條次。
　　工程項目的公開招投標，一直是社會關注的熱點問題。近年來，湘潭縣國土資源局在土地開發整理項目的招投標過程中，一律采用合理定價評審抽取法，有效地減少了活動中的人為因素的影響，遏制了圍標串標現象。同時明確規定，國土部門的干部職工、近親屬一律不得參與項目招投標。
　　
　　把握一個“責”字，深化國土資源管理制度改革
　　在踐行“兩整治一改革”專項行動中，如何深化國土資源管理制度改革？湘潭縣國土資源局局長聶建軍說，我們始終把握一個“責”字，恪守職責，盡職盡責；始終把促進湘潭縣域經濟發展作為深化國土資源管理制度改革的出發點和歸宿點。
　　進一步規范國土資源審批行為。為此，湘潭縣率先成立了國土資源決策委員會，縣長任主任，常務副縣長、分管財貿口和國土資源的兩個副縣長以及天易示范區常務副主任任副主任，監察、規劃、財政、建設、發改委、國土等相關單位負責人為成員，將國土資源出讓由部門行為上升為政府行為。
　　進一步深化審批制度改革。為加快轉變國土資源管理職能，以土地和礦業權審批為重點，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。
　　進一步縮減自由裁量權。湘潭縣國土資源局明確規定：改變土地用途的，其需補交的土地出讓金不得低于兩種用途基準地價之差的80%；劃撥轉出讓的，地價不得低于縣人民政府公布的房地產交易指導價格，從制度上縮減自由裁量權，減少操作空間。同時對非頂格處罰的國土資源違法案件，必須經過局審批例會集體討論決定處罰金額。