政策東風(fēng)助推民生發(fā)展

　　田成片，道成行，舊貌換新顏
　　神秘大湘西，魅力撈車河。湘西撈車河由三百多年前土司王巡視領(lǐng)地時(shí)，途經(jīng)過河撈車而得名。行舟撈車河，如同置身于一幅風(fēng)光旖旎、濃淡相間的畫卷中，清澈曲長的河流，像是鑲嵌在層巒起伏、色彩斑斕的崇山峻嶺間，一條玉帶，蜿蜒徘徊，一排排老水車畔河悠悠轉(zhuǎn)動(dòng)，默默地滋潤著這片蒼古大地。
　　2010年伊始，隨著一陣陣挖掘機(jī)啟動(dòng)的轟隆聲響，打破了撈車河流域沉睡千年的寧靜，如夢初醒，新農(nóng)村建設(shè)路上起歌聲。
　　盤點(diǎn)2010年，苗兒灘鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目作為湖南省首批十三個(gè)省級示范性項(xiàng)目之一、湘西自治州唯一的省級示范性項(xiàng)目在龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)于2010年3月動(dòng)工，2010年12月全面完工，總投資2802.29萬元，建設(shè)規(guī)模306.62公頃。工程建設(shè)內(nèi)容由土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程和其他工程組成。
　　項(xiàng)目建成現(xiàn)代田園4片，整理土地4599.3畝，新增耕地253.05畝；新修整修灌排渠道55條，17375米，新建大型電排站1座；新修整修道路28條，10.5公里，硬化道路5條，4.2公里，新修農(nóng)田防護(hù)堤1.1公里，新建休閑廣場1處，河灘公園1處，農(nóng)網(wǎng)改造1村。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，打造過硬示范項(xiàng)目
　　龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目緊密圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一課題，結(jié)合打造地域民俗文化特色風(fēng)景區(qū)進(jìn)行建設(shè)，通過項(xiàng)目實(shí)施，提高了項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量，改變了撈車河流域人民的生活生產(chǎn)條件，改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　龍山縣人民政府把苗兒灘鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目納入該縣十大重點(diǎn)建設(shè)工程。項(xiàng)目實(shí)施前，該縣專門成立了以縣長任組長，三位副縣長任副組長，政府辦、檢察院、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局一把手為成員的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，國土資源局局長兼任辦公室主任。并組建了由分管國土的副縣長張青山任指揮長，國土資源局副局長陳尤兵、苗兒灘鎮(zhèn)黨委書記向竹清任副指揮長的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、監(jiān)理部、協(xié)調(diào)部。鎮(zhèn)政府、國土局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)理公司共12人常駐項(xiàng)目部，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)6個(gè)行政村共12個(gè)村委員全程參與工程建設(shè)管理，強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)，要求各部門積極協(xié)調(diào)、緊密配合，保證人員到位、精力措施到位。并把該項(xiàng)工作納入該縣縣委縣政府本年度的首項(xiàng)考核中，為該項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證和領(lǐng)導(dǎo)體系。項(xiàng)目實(shí)施中，副省長徐明華、省土整中心主任曹湘潭、湘西州州長葉紅專、副州長曹世凱、州國土資源局局長楊正存、龍山縣縣委書記張才金、縣長彭正剛等省州縣領(lǐng)導(dǎo)多次親臨項(xiàng)目區(qū)調(diào)研指揮。
　　為確保苗兒灘鎮(zhèn)綜合整治項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，發(fā)揮效益，縣政府召開了專題會(huì)議，制定出了各部門“資金統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一、選項(xiàng)統(tǒng)一”和“統(tǒng)籌安排，各司其職，排名爭優(yōu)”的工作方案，按照“政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、基層配合”的工作原則，整合各部門資金對項(xiàng)目區(qū)規(guī)模化、重點(diǎn)化投入建設(shè)。苗兒灘鎮(zhèn)綜合整治項(xiàng)目共投入資金2802.29萬元，其中國土部門投資1692.29萬元，縣政府整合農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、交通、民族事物、旅游等部門資金1110萬元。
　　湘西自治州是全國較貧困落后的少數(shù)民族地區(qū)之一，有著較鮮明的地域民俗習(xí)性，對于接受新鮮事物較慢，因此在項(xiàng)目實(shí)施前，工作組成員通過標(biāo)語、群眾會(huì)、村組黨員會(huì)等方式，在項(xiàng)目區(qū)開展宣傳工作的同時(shí)，動(dòng)員項(xiàng)目區(qū)各村寨德高望重的族長、在外的國家工作人員和當(dāng)?shù)赜兴母鹘缛耸浚蛉罕娭v政策、講好處、做工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，理解配合并自覺投身于項(xiàng)目建設(shè)中。
　　“質(zhì)量就是生命”這就是項(xiàng)目建設(shè)的宗旨。建立了“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、監(jiān)理控制、施工負(fù)責(zé)”的質(zhì)量管理體系，為強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程、全方位管控，除省地環(huán)總站常駐監(jiān)理人員3人外，工程指揮部還成立了工程質(zhì)量監(jiān)察組，在工程建設(shè)期間，監(jiān)察組人員每天巡回于各個(gè)施工段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，杜絕偷工減料、以次充好的情況發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)各村寨還自發(fā)地組建了由村民代表組成的工程監(jiān)督組，村民工程監(jiān)督組在田間地頭勞作的同時(shí)還可以監(jiān)督本村寨的工程質(zhì)量，從而加強(qiáng)了嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的力度，提高了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理問題的工作成效。
　　加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全。遵循務(wù)求實(shí)效、公開公正、動(dòng)態(tài)管理、專款專用原則，縣財(cái)政認(rèn)真落實(shí)資金管理相關(guān)要求，精心制定工程資金管理辦法，全面實(shí)施專戶管理、專賬核算，確保專款專用，工程建設(shè)資金實(shí)行實(shí)收實(shí)報(bào)付制度；為確保工程資金管理使用規(guī)范、安全，縣政府成立由縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門人員組成的工程資金督查機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，縣審計(jì)部門及時(shí)組織對工程資金管理使用情況開展跟蹤審計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督管理，跟蹤問責(zé)，從而杜絕截留、挪用、擠占建設(shè)資金等情況發(fā)生。
　　項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目指揮部管理人員對影響工程進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面調(diào)查研究和評估，本著“科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則制定出較科學(xué)的工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和分階段施工進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度計(jì)劃管理，加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)督檢查，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)展動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，全面、高效地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過半年的共同努力，在項(xiàng)目規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
　　而今，當(dāng)人們再次來到撈車河踏青時(shí)，山川依舊，但農(nóng)村面貌已以舊換新，寬敞潔凈的水泥路在土家山寨里縱橫交錯(cuò)，優(yōu)雅別致的河灘公園與自然古樸的休閑廣場依附在風(fēng)雨橋兩頭各顯風(fēng)光，曲長而又厚實(shí)的農(nóng)田防護(hù)堤如同堅(jiān)固的城墻矗立于撈車河?xùn)|岸，壩子上坑洼田地變成了平坦而又周正的農(nóng)田，田間道路、灌排水渠網(wǎng)絡(luò)化縱橫于大片大片的農(nóng)田內(nèi)。公園里，閑情漫步的老人們安逸地享受著暖和的陽光；田野上，人們駕駛著耕種機(jī)械，轟轟隆隆地吹響了春耕的號角。