皖南事變后國共談判始末

　　一、“政治上取全國攻勢，軍事上取守勢”
　　
　　皖南事變后，中共中央領導全黨、全軍同國民黨內頑固勢力進行了堅決的斗爭。中共中央一方面指示八路軍、新四軍在軍事上堅決實行自衛；一方面在政治上對國民黨頑固勢力進行了針鋒相對的斗爭。
　　1941年1月14日，中共中央提出“在政治上軍事上迅即準備作全面大反攻，救援新四軍，粉碎反共高潮”。1月15日又致電周恩來、葉劍英，指出“蔣介石—切仁義道德都是鬼話，千萬不要置信”，“中央決定發動政治上的全面反攻，軍事上準備一切必要力量粉碎其進攻”。電報指出：“只有猛烈堅決的全面進攻，方能打退蔣介石的挑釁與進攻，必須不怕決裂，猛烈反擊之，我們‘佳電’的溫和態度須立即終結。”
　　同日，劉少奇向中央提出了“以在全國主要的實行政治上全面大反攻，但在軍事上除個別地區外，以暫時不實行反攻為妥”的重要建議。中央非常重視劉少奇的意見，根據國內外的形勢，確定了以“政治上取全國攻勢，軍事上取守勢”的方針，徹底粉碎國民黨頑固派發動的第二次反共高潮。
　　1月17日，蔣介石迫不及待地發布命令，以新四軍叛變為罪名，宣布撤銷新四軍番號，將軍長葉挺革職，交軍事法庭審判。
　　當晚，周恩來聞訊后，立即驅車抵國民黨談判代表張沖住處，向張沖提出質問和抗議，并打電話怒斥何應欽說：“你們的行為，使親者痛，仇者快。你們做了日寇想做而做不到的事。你何應欽是中華民族的千古罪人！”
　　當《新華日報》關于揭露皖南事變真相的報道被國民黨當局扣發后，該報于1月18日刊出了周恩來親寫的“為江南死國難者致哀”的題詞和“千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急！？”的詩句，對國民黨當局的反共行徑進行了有力的聲討。
　　周恩來和南方局工作人員通過召開座談會、個別談話、散發傳單等方式，向各方人士宣布皖南事變的真相，揭露國民黨頑固派勢力的反共面目。
　　
　　二、毛澤東發表講話，要求國民黨懸崖勒馬
　　
　　1月20日，中共中央再開政治局會議，討論應對時局的辦法。會議決定：政治上全面揭破蔣的陰謀，但暫時不提蔣的名字，在“堅持抗日、反對內戰”口號下領導動員群眾；軍事上先取防御戰；宣傳上展開強大攻勢；組織上擬撤退駐國民黨統治區的各辦事處。為加強軍委領導，決定成立中央軍委主席團，由毛澤東、朱德、彭德懷、周恩來、王稼祥組成。
　　當天，根據政治局會議決定，在延安發布了毛澤東為中共中央革命軍事委員會起草的重建新四軍軍部的命令，任命陳毅為新四軍代理軍長，張云逸為副軍長，劉少奇為政治委員。隨后，新四軍軍部在蘇北鹽城成立，整編全軍為7個師和7個獨立旅，共9萬多人，在大江南北堅持敵后抗戰。
　　同時，也是根據政治局會議的決定，毛澤東以中共中央革命軍事委員會發言人的身份，對新華社記者發表了關于皖南事變的談話。他指出“此次皖南反共事變，醞釀已久。目前的發展，不過是全國性突然事件的開端而已……特別是1月17日的命令，包含著嚴重的政治意義。因為法令者敢于公開發此反革命命令，冒天下之大不韙，必已具有全面破裂和徹底投降的決心……”毛澤東還嚴正宣告：“我們中國共產黨和中國人民，不但有責任，而且自問有能力，挺身出來收拾時局，決不讓日寇和親日派橫行到底。”
　　在談話中，毛澤東要求國民黨當局以大局為重，懸崖勒馬，并提出了中國共產黨關于解決皖南事變的12條辦法：
　　第一，懸崖勒馬，停止挑釁；第二，取消1月17日的反動命令，并宣布自己是完全錯了；第三，懲辦皖南事變的禍首何應欽、顧祝同、上官云相三人；第四，恢復葉挺自由，繼續充當新四軍軍長；第五，交還皖南新四軍全部人槍；第六，撫恤皖南新四軍全部傷亡將士；第七，撤退華中的“剿共”軍；第八，平毀西北的封鎖線；第九，釋放全國一切被捕的愛國政治犯；第十，廢止一黨專政、實行民主政治；第十一，實行三民主義，服從《總理遺囑》；第十二，逮捕各親日派首領，交付國法審判。
　　毛澤東指出：“如能實行以上12條，則事態自然平復，我們共產黨和全國人民，必不過為已甚。”
　　1月25日，周恩來將12條當面交給國民黨的談判代表張沖轉交蔣介石。
　　國民黨制造皖南事變，引起國內外普遍反對和抗議，處境十分孤立。蔣介石在各種壓力下，決定轉攻為守。
　　1月27日，蔣介石在總理紀念周發表講話，表示：“皖南事變完全是我們整飭軍隊的問題，并無其他絲毫政治或任何黨派性質夾雜其中。”
　　2月初，他又提出妥協辦法，允許華中八路軍、新四軍延期北移及新四軍歸入八路軍增編一軍。此外，蔣介石又千方百計拉攏中共參政員出席即將召開的國民參政會，以掩飾其破壞抗日統一戰線、分割國共合作的真實面目，避免把局勢推向極端，減輕國內外對他的指責。但他卻拒絕對中共提出的12條作任何具體答復，并在軍事上和政治上繼續對中共施以壓力。
　　
　　三、國共兩黨談判，圍繞國民參政會斗智斗法
　　
　　鑒于國民黨已經陷入了內外交困的境地，毛澤東致電周恩來，指出：蔣介石“從來沒有如現在這樣受內外責難之甚……1月17日以前，他是進攻的，我是防御的，17日以后反過來了，他已處于防御地位，我之最大勝利在此……目前是迫蔣對我讓步時期，非我對蔣讓步時期，熬過這一關，就好辦了。”
　　毛澤東在2月7日致周恩來電中說：“依我觀察，他們非求得個妥協辦法不可。敵人攻得如此之急。‘一·一七’命令如此喪失人心，他的計劃全部破產，參政會又快要開了，非想個妥協辦法，更加于他不利。”
　　于是，雙方都把目光注意到了原定于3月1日開幕的第二屆國民參政會。
　　皖南事變前，第二屆國民參政會公布了參政員名單，中共方面仍是毛澤東、王明、博古、林伯渠、吳玉章、董必武、鄧穎超等7人。中共方面參不參加這次會議，無疑成了國共關系現狀如何的溫度表。由于皖南事變的發生，各民主黨派希望通過這個會議來緩解一下國共矛盾，紛紛表示這次會議中共方面必不可少。羅斯福私人代表居里也表示：留在重慶，專等觀光國民參政會。
　　這樣就給蔣介石造成很大壓力。
　　為了擺脫困境，減輕來自國內外的責難與議論，蔣介石必須爭取中共方面的參政員出席會議。
　　因居里的介入，參政會上有無中共代表的身影，變得十分敏感，中共方面當然不會放過這一良機。中共中央決定利用蔣介石的這一弱點與其展開斗爭。中國共產黨一方面不能無條件地出席這次國民參政會，另一方面還得爭取社會各界的理解與支持。于是斗爭的焦點轉移到中國共產黨人是否會參加第二屆國民參政會這個問題上來。
　　2月10日，周恩來同黃炎培、沈鈞儒、鄒韜奮、章伯釗、左舜生、張君勵等會面，向他們說明中共拒絕參加這次國民參政會的原因，他們表示諒解。會面后，周恩來接受沈鈞儒等的建議，又致電中共中央，主張以中共方面7位參政員的名義將12條要求提交國民參政會討論，并以接受12條作為出席參政會的條件，還提出準備成立各黨派委員會，討論國共關系和國內政治民主化問題。周恩來認為可取，當即電告延安。毛澤東回電，決定采納這一建議，有利于參政會發起新的政治攻勢。
　　2月18日，周恩來將7參政員致國民參政會的公函送交參政會秘書長王世杰，聲明在中共所提12條善后辦法“未得政府裁奪”以前，中共參政員“礙難出席”二屆一次會議。同時將這封公函抄送各黨派和有正義感的參政員20余人。
　　王世杰是國民參政會秘書長，具體負責會議的準備工作，接到這封公函后，立刻找張沖商談，認為這是中共表示決裂。
　　張沖也知事態嚴重，忙拿了公函去找周恩來，請求周恩來暫時收回公函兩天，以便他從中斡旋，請蔣介石約周恩來面談。周恩來當即嚴詞拒絕。為了能夠說服周恩來讓中共參政員出席國民參政會，張沖自己都不記得在這段時間來往紅巖嘴（當時周恩來、葉劍英等中共代表的工作駐地）多少次了。不管張沖如何苦心勸說與苦苦哀求，甚至表示中共參政員若能參加會議，他就算“下跪也可以”。周恩來則始終堅持原則，不為所動，并且安慰張沖，表示可以理解他的心情，但這是政治問題，不是個人問題。
　　
　　張沖見勸周不動，便提出可否讓周去見蔣介石。周恩來回答：“目前見蔣無意義，因為不會得到任何結果。”張沖急忙說：“不然。”他表示，根據各方面可能的意思，可以有幾項具體辦法，要求周恩來向中共中央報告。顯然張沖是得到了上面的指示才講出這幾項具體辦法的。
　　這些具體辦法是：（一）軍事上，18集團軍以正規軍開到黃河以北，其他游擊部隊完全留華中，再歸還1軍的番號，以補新四軍的缺，歸還葉挺和其他干部，邊區或冀察政權照前議；（二）參政會改請董必武、鄧穎超出席；（三）軍事進攻停止，政治壓迫要總解決，請蔣負責糾正，再不許發生新事件。
　　顯然，國民黨方面開始軟下來。
　　但周恩來不為所動，回答張沖：所提意見可以報告中央，但沒有必要收回公函，更沒有必要見蔣。
　　
　　四、中共拒絕出席參政會議，國民黨謀求妥協
　　
　　中央對于張沖所提的這幾項具體意見很快就給予了回復：“（一）非12條有滿意解決并辦理完畢，確有保證之后，決不出席參政會；（二）張沖所提條件不能接受，7參政員公函不撤回；（三）如彼方有誠意，應延期2個月開參政會，以解決12條及一切懸案，派飛機送周恩來回延安開會，以便討論彼方意見。”
　　周恩來在得到中央的答復后，第一時間將中央的意見告知了張沖，一并將電文給張沖觀看。張沖看后大為失落，說道：“可否你回去討論，參政員公函也要撤回，董、鄧兩位可出席參政會？”周恩來斬釘截鐵的回答道：“萬做不到。這樣做，將成為歷史上的滑稽劇，不是侮辱我們？”張沖又央求道：“即使董、鄧出席一人也好。”周恩來表示：“國民黨請客吧？被請者為‘奸黨’，還要客來捧場，豈不是污辱？”最后周恩來向張沖強調出席參政會是不可能的，張沖只得怏怏而回。
　　為了不使張沖太為難，為了多少照顧點蔣介石的面子，也為了繼續爭取國內外輿論的同情和支持，把握政治上的主動權，中共中央采納周恩來、董必武的建議，于2月28日提出了一個《臨時解決辦法十二條》，它的全文內容是：（一）立即停止全國向共產黨的軍事進攻；（二）立即停止全國的政治壓迫，承認中共及各民主黨派的合法地位，釋放西安、重慶、貴陽及各地的被捕人員；（三）啟封各地被封書店、解除扣寄各地抗戰書報的命令；（四）立即停止對《新華日報》的一切壓迫；（五）承認陜甘寧邊區的合法地位；（六）承認敵后的抗日民主政權；（七）華中、華北及西北的防地均維持現狀；（八）中共領導的軍隊，于18集團軍之外，再成立1個集團軍，應共轄6個軍；（九）釋放皖南所有被捕干部，撥款撫恤死難者的家屬：（十）釋放皖南所有被捕兵員，發還所有槍支；（十一）成立各黨派聯合委員會，每個黨派派遣代表1人，以國民黨的代表為主席，中共代表副之；（十二）中共代表加入國民參政會主席團。
　　相對于先前的“12條”意見，中共已經做了比較大的讓步，在“臨時12條”中沒有提及懲罰皖南事變的禍首何應欽、顧祝同和上官云相，也沒有要求國民黨公開宣布自己完全錯了等條件。
　　3月1日，第二屆國民參政會在重慶舉行。3月2日中共駐重慶參政員董必武、鄧穎超致函國民參政會秘書處，正式提出了中共關于皖南事變的12條臨時解決辦法作為出席會議的條件，并表示“倘此12條能蒙政府采納，并得有明白保證”，“屆時必可報到出席”。
　　同時，周恩來、董必武、鄧穎超又聯名寫信給黃炎培、張瀾、梁漱溟、沈鈞儒等16位各黨派參政員，表示：中共為顧全大局，已經改定臨時解決辦法12條，具體見與參政會公函中，如果國民黨方面能夠接受，那么必武、穎超必親往參政會報到，不然局勢惡化，共產黨人也已“問心無愧”。
　　這12條臨時解決辦法最后依然未被國民黨當局接受，董必武、鄧穎超也沒有出席參政會議。
　　中共的立場和態度博得廣大群眾、民主黨派的同情，特別是中共的強硬不屈，更是令人敬佩。蔣介石的騙局進一步被揭穿，中共贏得了主動。
　　3月6日，蔣介石在參政會上發表演說，雖然繼續攻擊中共，仍然大彈“軍令、政令必須統一”的老調子，但同時宣稱：“以后亦決無‘剿共’的軍事，這是本人可負責聲明而向貴會保證的。”
　　參政會雖通過了一份國民黨參政員提出的反共決議，但那不過是退兵時的策略。《中央日報》社論稱“即使中共參政員不出席，剿共事實實不至發展。”
　　參政會上仍選董必武為駐會委員，以便收場。
　　國內外的形勢迫使蔣介石不得不緩和一下這次嚴重的沖突。
　　國民參政會結束后，蔣介石很快于3月14日約見了周恩來。在會談中，蔣表示由于先前事務繁忙，不便接見中共代表。對于新四軍事件和近來各地的政治壓迫，蔣介石推脫這不是他的意思，是下面人做的。
　　在談話中，蔣介石表示一些具體問題如釋放被扣人員、繼續發餉及減輕對《新華日報》等可以提前解決。周恩來提及到防地、擴軍等問題時，蔣介石只是含糊其詞地說：“只要聽命令，一切都好說，軍隊多點，餉要多點，好說。”
　　這以后，國共關系逐漸趨向緩和。國共兩黨間劍拔弩張，幾乎重演第一次合作破裂悲劇的軒然大波暫告平息。
　　皖南事變發生后，中國共產黨堅決貫徹“有理、有利、有節”的斗爭原則，挫敗了國民黨頑固派企圖打擊共產黨、消滅新四軍的陰謀企圖，贏得了多方同情，擴大了在群眾中的影響，提高了中共在全國的政治地位。
　　蔣介石發動皖南事變，在軍事上雖然取得了暫時的好處，但是在政治上卻是大失人心，成為口誅筆伐的對象。
　　正如毛澤東所說：“這次斗爭表現了國民黨地位的降低和共產黨地位的提高，形成了國共力量的對比發生某種變化的關鍵。”■