論川陜革命根據地的經濟開發

　　在第二次國內革命戰爭時期，紅軍第四方面軍在張國燾、徐向前、陳昌浩的率領下，建立了川陜革命根據地。根據地東起四川城口，南到營山、渠縣，西抵嘉陵江，北達陜西寧強、鎮巴，面積4.28萬平方公里，人口近600萬，是“中華蘇維埃共和國第二個大區域”[1]。在1932年12月至1935年4月短短的兩年零五個月的時間里，中國共產黨領導川陜蘇區軍民建立了新民主主義經濟，開展了卓有成效的經濟開發。川陜蘇區政府制定和推行的一系列經濟政策措施，不僅促進了根據地的經濟開發，而且豐富了新民主主義經濟的內容。
　　川陜地區雖地處大巴山區，但土地肥沃，氣候適宜農作物生長，物產豐富，而且地下蘊藏著豐富的礦藏，有發展經濟的條件。1933年2月，蘇區政府頒布了《川陜省蘇維埃政府關于土地改革布告》等綱領性文件，領導人民開展了土地革命。川陜蘇區的土地革命法令和政策，與中央蘇區在總的精神上是一致的；但川陜蘇區汲取了中央蘇區土地革命的經驗和教訓，根據實際情況做了必要的調整。其中最重要的就是，不再將“土地國有”絕對化，而是明確規定，分得的土地歸農民私有，私有土地上的種植物歸其主人所有。在川陜蘇維埃《關于土地、糧食、肅反問題的布告》中宣布：“田分給誰，糧食就歸誰收、田就歸分得者永遠私有，中農的土地不得侵犯”[2]。這一政策，滿足了農民幾千年來對土地的渴求，使農民獲得直接看得見的經濟利益，起到了吸引農民真心實意擁護革命，積極發展農業生產的作用，極大地調動了農民的積極性，動員了廣大農民積極參加革命以保衛自己的切身利益。
　　土地革命前，川陜地區處于封建勢力、軍閥、土匪的長期蹂躪下，農民逃亡，田地荒蕪，生產衰竭。有資料記載，巴中、南江等地，糧食畝產僅一百余斤，棉花畝產僅十多斤，農業生產水平極其低下。如遇天災，其收成更是銳減。面對這種嚴峻局面，川陜蘇區政府確定了根據地的主要工作是，“立即執行財政、經濟、糧食各項政策，充實革命戰爭的力量，這是目前蘇維埃最中心的工作，……進行蘇區的經濟建設，改善蘇區的工農生活。”[3]為此，川陜蘇區政府采取了一系列政策措施以恢復和發展經濟。
　　
　　一、大力發展農業
　　首先，加強宣傳，動員農民積極參加農業生產。蘇區政府工作人員和紅軍指戰員深入農村，向農民反復宣傳《春耕宣傳大綱》、《春耕運動宣傳要點》、《加緊春耕戒煙運動》等文件，鼓勵廣大農民“加緊春耕，充實赤區糧食。加緊春耕，窮人吃穿不愁。”“趕快點洋芋、點苦芥、點瓜菜，赤區寸寸土地要點遍。”“糧食收得豐，不得遭年兇，一季收得來，一年不吃空。”[4]同時，還針對農民的心理，用切身利益來調動農民的積極性：“往年田地在發財人手里，窮人吃多少苦，現在我們窮人分了田地，就要好好把它種出來，才能不愁吃穿、不要讓一寸土地放荒。”[5]這些宣傳激發了農民的生產熱情，根據地的農業生產出現了生機。
　　其次，采取措施幫助農民解決生產中存在的困難。蘇區政府針對農民恢復、發展生產存在的嚴重缺乏種子、耕牛和農具的實際情況，采取措施給予幫助。蘇區政府將沒收地主的耕牛、農具、種子分給貧苦農民，還組織了耕牛、農具合作社，統一調配；紅軍家屬和貧困戶可無償使用，其他農民使用則需支付一定費用。春耕時節，蘇區政府還專門組織了十余萬斤糧食種子發放給農民，并開辦了農具廠生產農具。面對青壯年勞動力缺乏，蘇區政府發動婦女和青少年參加勞動。[6]對于紅軍家屬，蘇區政府組織代耕隊幫助耕種。這些措施推動了根據地的農業生產。
　　第三，開荒擴地，增加糧食耕種面積。蘇區政府組織了開荒隊，開墾因戰亂荒蕪了的田地和荒山、荒坡。蘇區政府號召群眾“加緊開荒，多打糧食！”“大家來參加開荒，到老林開荒去！到巴山開荒去，開了荒田自耕自受！”[7]對于參加開荒的群眾，蘇區政府明確規定給予獎勵。川陜根據地還開創了勞動改造的先例，由蘇區政府保衛局派人率領國民黨軍戰俘七百余人上山開荒，由政府供給農具、種子，收獲的糧食供給開荒軍民。另外，一些地方政府也將土豪劣紳和富農組成開荒隊，派人監督上山開荒種糧。這樣耕地面積增加不少。同時，蘇區政府結合戒除鴉片運動，把原來種植鴉片的肥沃土地重新種植糧食。僅通江、南江、巴中三縣就有七十余萬畝鴉片田改種了糧食，既禁絕了煙毒，又增加了糧食。
　　第四，興修水利，改善生產條件。川陜根據地是山區，田少地多，水利設施年久失修。蘇區政府號召群眾“大力創辦水利，以提高蘇區土地生產力”，并建立了川陜省水利局領導此項工作，先后疏通、整治了通江河、巴河等河道，既方便了運輸，又便利了農田灌溉。紅軍在作戰間隙還幫助地方興修、整治水利設施。[8]
　　第五，發展多種經營。蘇區政府發展農業并不只局限于糧食生產，而且主張農林牧副一起發展，為此制定了具體的政策措施。
　　
　　二、積極建立工業
　　川陜地區工業十分落后，除了軍閥劉存厚開辦的兵工廠有一些近代機器外，幾乎沒有什么工廠，有的只是手工工場和家庭手工作坊。蘇區政府建立后，優先建立起軍需工業，這是根據地工業的核心部分。其主要任務就是為紅軍修理、制造武器彈藥以及生產被服鞋帽等。
　　其次是發展民用工業。蘇區政府為恢復根據地經濟，也注意發展民用工業。蘇區政府要求“各縣要調查各地的出產品，設法增加生產，各處開辦各種手工業生產的工廠，特別要發展對紅軍的需要和工農群眾日常需要物品的生產。”[9]蘇區先后開辦了鹽廠、鋼鐵廠、煤礦、紡織廠、造船廠等有一定規模的工廠，還允許民間開辦了諸如榨油、釀酒、制糖、染布等小手工業場，生產了蘇區急需的產品。
　　
　　三、逐步恢復商業
　　川陜地區原本交通不便，屬于典型的自然經濟；加之軍閥、地主、土匪的壓榨盤剝，到處關卡林立、捐稅苛雜、貨幣雜亂，商業極其落后。蘇區建立后，敵人又搞經濟封鎖，與群眾生活密切相關的日用品供應極其困難。為改變這個局面，蘇區政府先后制定發布了《告商業書》、《蘇區營業條例》等規范性文件，指出：“大小商人，只要服從蘇維埃法令，繳納統一的累進稅，都可以營業……保護中小商人利益。”“大小商人，均準其商業上的自由，并予以蘇維埃法律的保證。”[10]這些發展商業的政策措施，使蘇區的商業逐步得到恢復和發展。
　　國營商業是蘇區商業建設的重點，資金主要來源于沒收地主、豪紳和逃跑到國民黨統治區的商業資本家的財產，主要經營組織是經濟公社、工農飯店、國營藥店等。
　　合作商業也是蘇區商業的重要方面。蘇區政府鼓勵發展合作商業，其主要經營組織是生產合作社和消費合作社。
　　私營商業則經歷了較為曲折的過程。蘇區政府在政策上，宣布保護和鼓勵發展，使私營商業得到一定程度的恢復。
　　由于采取了一系列發展商業的政策措施，蘇區的國營、合作社商業逐步建立起來，私營商業也有所恢復，改善了群眾生活，有力支撐了革命戰爭和根據地的經濟建設。
　　
　　注釋：
　　[1]毛澤東：《在第二次全國蘇維代表大會上的報告》，《蘇維埃中國》249頁。
　　[2]《川陜革命根據地史料選輯》251頁，人民出版社，1986。
　　[3][4][6][8]《川陜革命根據地財政經濟史料選編》，93頁，41、42、222頁，42、43頁，21、60頁，四川省社會科學院出版社，1987。
　　[5]《川陜革命根據地文獻選集》，48頁，四川人民出版社，1980。
　　[7]《川陜革命根據地石刻標語》，第一集，20頁，四川省博物館編印，1979。
　　[9]參見《川陜革命根據地經濟建設史長編》，93、94頁，四川省社會科學院出版社，1987。
　　[10]《川陜革命根據地史料選輯》，169頁，四川人民出版社，1980。
　　作者：四川省社會科學院歷史所（成都）副研究員