房產稅試點期待持續深化

　　在中國，對居民住房征收房產稅一直存有兩大障礙：既得利益格局以及稅收征管機制。從2011年1月28日起在滬渝兩市試點的房產稅，由于選擇了以新購住房（而非所有住房）為主要征稅對象，從而在一定程度上繞開了既得利益格局，使得試點得以啟動。但是，另一大障礙——稅收征管機制——并沒有隨之消除，反而隨著試點時間的推移愈加凸顯。倘若這一問題不能在短時間解決，極可能使房產稅試點難以持續。
　　比較滬渝兩市的試點方案，重慶市的房產稅征稅對象范圍相對寬泛——不僅包括新購住房，也包括少部分高檔存量住房，故而它的試點情況更具代表性。
　　從1月28日迄今，重慶市的房產稅征收可區分為如下兩種情形。
　　其一，新購住房。指試點開始之日起購買的新建商品住房和二手住房。對這部分住房，目前雖已征收到大約100萬元稅款，但是，它的征收辦法卻同房產稅的性質并不搭界——在納稅人辦理房屋權證手續交易時，預征未來一年的應納稅款，否則，不予辦理房屋權證。這實際上是將房產稅當作購置稅或契稅來征收了。問題在于，離開了房屋權證辦理這個環節的依托，隨著新購住房變身為存量住房，下一年度或未來的房產稅征收便難以為繼。
　　其實，從常識上說，同流轉稅類的征收有所不同，作為屬于財產稅類中的房產稅，它的征收總要以持有一定的期間（一般為一年）為前提。并且，往往實行“下打租”——持有一定期限后交稅，而非“上打租”——提前預交稅。……