突出“三個創新” 抓好“三個結合”

　　胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上強調，切實抓好領導干部作風建設，是我們黨在執政情況下必須面對的考驗。新形勢新任務要求我們的領導干部必須始終堅持黨的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，在工作中倡導良好風氣、營造風清氣正，著力解決突出問題的良好氛圍。認真貫徹落實好這些要求，筆者認為要突出三個創新，抓好三個結合，以鞏固和發展來之不易、漸已形成的風清氣正的風氣。
　　總體上要做到“三個創新”即：
　　第一、創新工作機制。科學的工作機制是反腐倡廉建設科學化的核心。一是要創新教育引導機制，圍繞提高教育的針對性和有效性，在教育的形式上，變“板”為“活”，引導人們樹立起碼的道德法律底線意識和法律敬畏意識；在教育的力量上，變“單”為“合”，相互借力，達到事半功倍的效應；二是要創新防范機制，著力建設覆蓋面更廣、設計更科學的制度體系，如從群眾反映強烈、問題突出的領域入手，著力加強科學的腐敗風險預警防控機制建設。近年來，淮北礦業黨委通過采取一系列措施，狠剎節日期間的不正之風，積極營造“風清氣正、干干凈凈、健康輕松”的氛圍，節日期間的廉政建設已經成為一種工作常態，被礦區越來越多的干部職工所接受，成為引領風清氣正、干事創業新風尚的新載體，取得較好的社會反響。
　　第二、創新工作理念。科學的理念是反腐倡廉建設科學化的前提。一是要樹立服務發展的理念，推進反腐倡廉建設科學化，必須樹立正確的大局觀、政績觀，始終把是否有利于改革發展作為衡量標準，營造一種讓黨員干部“想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事”的環境與氛圍。二是要樹立以人為本的理念。要把為加快礦區發展而造成的過失，與為謀取個人和小集體利益故意違紀區分開來，旗幟鮮明地保護改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者。三是要樹立懲防并舉的理念。嚴厲懲治是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段，有效預防是嚴厲懲治腐敗的目的與結果，必須做到既懲治于已然，又防患于未然。
　　第三、創新工作方式。科學的工作方式是反腐倡廉建設科學化的關鍵。一是在工作力量配備上，要注重整合。通過采取科學配置、協作配合、方式創新、提高干部素質等方式提高工作成效。二是在工作布局上，要力求拓展。通過“點上突破、線上延伸、面上拓展”，找準切入點，通過創新項目促進全面工作，把握好關鍵點，通過創新方式攻克難點，提升整體工作水平。三是在工作流程上，要強調規范。健全科學規范的工作管理機制，規范工作程序和業務流程。加強機關內部合作機制建設，促進內部各業務部門互聯互通和信息共享，提高工作效率。
　　在具體操作上，要抓好“三個結合”：
　　第一、必須堅持目標的長期性與過程的漸進性相結合。反腐倡廉建設科學化是一個循序漸進的過程。一是要注重階段性與長遠性結合。既要避免因著眼長遠而忽視對現實工作的指導，又要避免只顧眼前而缺乏長遠規劃;既要立足當前，保持查辦案件的高壓態勢，又要著眼長遠，把有效防控腐敗風險作為工作最終目標。二是要注重長效性與動態適應性結合。既要堅持在實踐中鞏固改革成果，完善制度，又要堅持與時俱進地調整階段性目標和防控重點，增強反腐倡廉建設的應變能力; 既要立足實際開展反腐倡廉實踐，又要加強調查研究，把握特點規律，不斷提高反腐倡廉科學化水平。
　　第二、必須堅持工作的統籌性與評價體系的綜合性相結合。反腐倡廉建設科學化是一項復雜的系統工程。一方面，要把統籌協調作為推進科學化的重要方法。從工作職責看，要突出黨委的主要責任，發揮紀委的組織協調作用，確保反腐倡廉科學規劃、統籌推進。從工作效應看，既要堅決查處違紀違法問題，保持經濟發展、社會和諧、政府廉潔三者同步協調，又要加強預警防控，努力提高預防腐敗工作水平。另一方面，要把綜合評價作為推進科學化的重要保障。要建立綜合考核的評價系統。從考核指標看，要涵蓋多重社會目標，區分崗位職責；從考核方法看，要堅持定性分析與定量分析相結合；從考核指標運用看，要堅持激勵和懲戒兩手抓；從考核主體看，要建立健全擴大社會參與度的社會評價方法，堅持領導評價、單位評價和社會評價相結合。
　　第三、必須堅持工作的規范性與手段的科技性相結合。反腐倡廉建設科學化的過程，是提高各項工作規范化、制度化、科技化水平的過程。一是要以“制度化”為核心，提高工作規范化水平。要堅持從實際出發，做到制定宏觀政策制度與微觀操作細則同步，實體性制度與程序性制度并重，黨內法規制度與國家法律法規配合銜接。既要防止制度過于超前，不符合實際而難以執行，又要防止制度滯后，大量問題難以及時解決。二是要以“科技化”為依托，增強制度科學化程度。利用科技手段對工作流程進行簡化和整合，建立標準化業務流程，使職責更分明。■
　　
　　（作者單位：淮北礦業股份有限公司鐵路運輸處辦公室）
　　責編：葉水茂