網絡廣告的法律規制構想

　　【摘要】近年來，隨著互聯網的普及，上網人數呈幾何級增長，在巨大商機的推動下，網絡廣告應運而生，創造出了巨大的商業價值。但是由于相關法律法規的缺失，網絡廣告在其發展過程中暴露出類似于虛假廣告、隱性廣告、廣告騷擾等問題，給消費者帶來不便。本文擬探討我國網絡廣告的現狀，指出其存在的問題，并從法律角度提出規范網絡廣告的暢想。
　　【關鍵詞】網絡廣告 法律規制 構想
　　
　　2011年1月19日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億；我國手機網民規模達3.03億，依然是拉動中國總體網民規模攀升的主要動力，但用戶手機網民增幅較2009年趨緩。最引人注目的是，網絡購物用戶年增長48.6%，是用戶增長最快的應用，預示著更多的經濟活動步入互聯網時代①。由于傳播范圍廣范和受眾人群眾多，互聯網成為商家投放的一大陣地，網絡廣告就如雨后春筍般的出現了。但是由于缺少相關的法律法規的約束，網絡廣告在其發展的過程中不斷出現問題就成為一種必然。探討我國網絡廣告發展中遇到的問題，并提出相應的解決措施顯得尤為重要了。
　　一、網絡廣告存在的問題
　　結合近年來網絡廣告的發展情況，我們可以得出網絡廣告主要存在以下幾個問題：
　　1、騷擾網民正常網上瀏覽。網上瀏覽信息本來是一件輕松愉快的事情，有人把這種暢通無阻的感覺形容為“網上沖浪”，但是網絡廣告時不時地出現在人們閱讀網頁的關鍵位置，覆蓋網頁內容，網民必須親自點擊才能關閉廣告進入到正常的頁面，這無疑給網民帶來了極大的不便。
　　在日常的網頁瀏覽中，我們最經常遇到的是網頁廣告，它主要指用戶打開網絡瀏覽器時自動顯示在屏幕上的廣告。由于使用瀏覽器閱讀信息是網民上網的主要方式，網頁廣告在網絡上應用最為普遍，一般有按鈕廣告、彈出式廣告、漂移廣告、文字鏈接廣告、分類廣告、主頁廣告、插播廣告等。這些廣告的出現既浪費讀者時間，又給讀者帶來極大的不方便。這種強迫用戶閱讀的廣告與用戶自愿閱讀相背離，也違反了《廣告法》的基本精神。
　　2、虛假、欺詐性廣告泛濫。互聯網是一個信息自由發布的平臺，任何人都可以在互聯網上發表自己的觀點，而且無需任何成本，也不需要身份核實，是一種“信息發布完全開放”的環境。這樣一種開放性的平臺，也為一些不實信息或惡意消息提供了傳播途徑。
　　如上海就查獲了首例網絡虛假廣告。上海市××招商辦的兩位工作人員張某和吳某，于網上申請了一個頂級域名并自制網頁，杜撰了一個所謂的“上海智狐機械設備有限公司”，他們在網頁上發布虛假廣告，并吸引了全國40多家企業，點擊率高達560多次。據張某和吳某交待，他們之所以這樣做，其實只是為了把客戶介紹給當地的廠家，從中獲取業務中介費②。像這樣的虛假廣告，欺騙、誤導消費者，嚴重妨礙了網絡廣告的健康發展。
　　3、低俗化，媚俗化廣告盛行。在傳統廣告的管理制度中有一個市場準入門檻，并能進行相關審查。但是對于網絡廣告這種新型的廣告形式，由于缺少相關的法律法規，對網絡廣告的監管就顯得很困難，導致網絡廣告出現低俗化，媚俗化的現象。
　　多數網民幾乎都有這樣的經歷，在瀏覽網頁的過程中總受到一些低俗媚俗廣告的干擾