農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)體系的構(gòu)建

　　摘 要： 農(nóng)村初中主副科教師的均衡發(fā)展直接影響著學(xué)生的德智體美全面發(fā)展，但是在現(xiàn)行教育管理體制下的評(píng)估體系，存在著一個(gè)比較明顯的缺憾，那就是對(duì)副科教師這一主體關(guān)注不足。為此，要構(gòu)建農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)體系，并通過(guò)提高副科教師的感知質(zhì)量，增強(qiáng)他們的感知價(jià)值，實(shí)施服務(wù)補(bǔ)救等措施，提高農(nóng)村初中主副科教師均衡度。
　　關(guān)鍵詞： 農(nóng)村初中 主副科教師 均衡度
　　
　　袁貴仁于2009年11月強(qiáng)調(diào)要把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展。胡錦濤同志在全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話中（2010年7月13日）指出：教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡是關(guān)鍵。廣泛開(kāi)展的各種均衡評(píng)估活動(dòng)，都離不開(kāi)對(duì)師資，特別是農(nóng)村師資的評(píng)價(jià)。目前教育資源的均衡度評(píng)估通常包括區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體等的均衡發(fā)展的評(píng)估。但現(xiàn)行的評(píng)估體系存在著一個(gè)比較明顯的缺憾，那就是對(duì)農(nóng)村初中學(xué)科師資均衡度關(guān)注不足。本文希望通過(guò)探索農(nóng)村初中主副科教師均衡度的影響因素，構(gòu)建農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)模型。
　　一、研究綜述
　　國(guó)外學(xué)者對(duì)教育均衡發(fā)展研究比較早，主要為：（1）在經(jīng)費(fèi)投入上，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)實(shí)行由各級(jí)政府共同分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)教育財(cái)政體制［１］；（2）在師資上，美國(guó)通過(guò)經(jīng)費(fèi)保障、專項(xiàng)培訓(xùn)和相關(guān)的政策導(dǎo)向，有效地解決了教師人數(shù)不夠、素質(zhì)不高等問(wèn)題，日本為促進(jìn)師資均衡發(fā)展，實(shí)行教師“定期流動(dòng)制”；（3）在法規(guī)上，制定了一系列確保基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的法律、法規(guī)［２］；（4）在學(xué)科方面，美國(guó)1993年以法律的形式將英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)、歷史、外語(yǔ)、地理和藝術(shù)制定為必修課程。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究是近年來(lái)的熱點(diǎn)，主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：（1）區(qū)域發(fā)展不均衡；（2）城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；（3）教育的群體發(fā)展不均衡；（4）義務(wù)教育均衡度、均衡發(fā)展指數(shù)模型構(gòu)建等的研究。目前國(guó)內(nèi)研究至少有兩方面的不足：（1）對(duì)學(xué)科發(fā)展均衡的關(guān)注不足；（2）義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)模型還有待改進(jìn)。翟博［３］首次建立了我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的測(cè)量指標(biāo)、測(cè)量方法及測(cè)量體系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而其局限性也是明顯的，如其評(píng)估體系有4大項(xiàng)25小項(xiàng)，而與師資有關(guān)的只有2項(xiàng)，其權(quán)重是很小的，這顯然與師資是最重要的教育資源、教師素質(zhì)的重要性無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分是不相符的。所以，科學(xué)地選擇義務(wù)教育均衡發(fā)展的因素，特別是農(nóng)村初中主副科教師均衡發(fā)展的因素，建立合理的評(píng)估體系，對(duì)農(nóng)村初中合理配置高素質(zhì)的各科教師，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)廣大學(xué)生德智體美全面發(fā)展具有十分重要的意義。
　　二、農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)體系建立
　?。ㄒ唬╊櫩蜐M意度指數(shù)模型（ACSI）的借鑒
　　目前普遍認(rèn)可并使用的顧客滿意度指數(shù)（American Customer’s Satisfaction Index，簡(jiǎn)稱ACSI）模型是美國(guó)顧客滿意度指數(shù)模型。它可用下圖所示的模型表示［４］。
　　該模型把顧客滿意程度及其決定因素——顧客期望、感知質(zhì)量、感知價(jià)值聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)也把影響利潤(rùn)水平的顧客抱怨和顧客忠誠(chéng)度聯(lián)系在一起。這一指數(shù)模型ACSI為我們提供了一種借鑒，相似于圖示模型，副科教師顧客相對(duì)主科教師的均衡的評(píng)價(jià)是通過(guò)諸如道德紀(jì)律與法律意識(shí)、教學(xué)管理科研能力、工作成效和評(píng)價(jià)體系等多角度、多方面來(lái)進(jìn)行的。其中副科教師顧客對(duì)教育教學(xué)科研管理的質(zhì)量感知至關(guān)重要，它將直接影響副科教師對(duì)教育教學(xué)地位的感知價(jià)值，直接決定主副科教師均衡度。因此，要研究副科教師對(duì)農(nóng)村初中的顧客期望及感知質(zhì)量主要表現(xiàn)在哪些方面，即農(nóng)村初中主副科教師均衡度體系內(nèi)容有哪些。
　　（二）農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)體系內(nèi)容
　　通過(guò)上述研究分析，我們得出結(jié)論：農(nóng)村初中主副科教師均衡度是由顧客感知價(jià)值決定的，而感知價(jià)值是主、副科教師感知質(zhì)量比較產(chǎn)生的，顧客期望是副科教師同等享有主科教師的教育教學(xué)條件、待遇、地位及名譽(yù)等的先期期望。因此，對(duì)主副科教師均衡度的直接影響因素就是副科教師的感知質(zhì)量，提高了副科教師的感知質(zhì)量，就提高了主副科教師均衡度。因此，構(gòu)建農(nóng)村初中主副科教師均衡度測(cè)評(píng)體系，歸根到底就是構(gòu)建農(nóng)村初中副科教師感知質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村初中主副科教師均衡發(fā)展具有十分重要的意義。
　　農(nóng)村初中主副科教師均衡度是指副科教師對(duì)農(nóng)村初中教育教學(xué)的感知效果與他們對(duì)主科教師享有同等待遇的期望值相比較后所形成的感覺(jué)均衡狀況。農(nóng)村初中主副科教師均衡度結(jié)構(gòu)如圖2所示：
　　圖2中副科教師預(yù)期質(zhì)量（即主科教師的感知質(zhì)量）是指副科教師期望享有主科教師同等的教育教學(xué)條件、待遇及地位等；副科教師的感知質(zhì)量是實(shí)際感受到的學(xué)校給予的教育教學(xué)條件、待遇及地位等的總體評(píng)價(jià)；主副科教師的感知價(jià)值差是指主副科教師在享有的教育教學(xué)條件、待遇及地位等方面存在差異的評(píng)價(jià)；主副科教師均衡度是主要用標(biāo)準(zhǔn)差、變差系數(shù)等指標(biāo)來(lái)測(cè)度主副科教師在享有的教育教學(xué)條件、待遇及地位等方面存在的離散的程度。
　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡是關(guān)鍵。參照義務(wù)教育階段初級(jí)中學(xué)對(duì)教師考核和評(píng)價(jià)內(nèi)容及相關(guān)學(xué)者在這方面的研究結(jié)果，根據(jù)農(nóng)村初中的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及任課教師的訪談，把影響義務(wù)教育初中階段主副科教師均衡度的因素歸為四方面。
　?。?）道德紀(jì)律與法律意識(shí)：師德水平、法制意識(shí)（變相體罰、侮辱學(xué)生等）、教師紀(jì)律（不缺課、遲到、拖堂、提前下課等）、課堂被占（副科上課時(shí)間被用來(lái)上主科的課、搞勞動(dòng)、開(kāi)會(huì)等）。
　?。?）教學(xué)管理科研能力：備課情況、課堂紀(jì)律管理、語(yǔ)言表達(dá)能力、教學(xué)方法、板書(shū)、作業(yè)布置批改、教學(xué)手段（多媒體的運(yùn)用等）、班級(jí)工作管理、教學(xué)改革及教學(xué)論文。
　?。?）工作成效：學(xué)生的考試成績(jī)、學(xué)生形成正確觀念和提高學(xué)生能力。
　?。?）評(píng)價(jià)體系：評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升、教師地位（學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的評(píng)價(jià)）。
　　三、提高農(nóng)村初中主副科教師均衡度的途徑
　?。ㄒ唬┨岣吒笨平處煹母兄|(zhì)量
　　農(nóng)村初中的副科教師要遵循“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生”的教育教學(xué)服務(wù)理念，大力實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)農(nóng)村初中學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。受升學(xué)指揮棒的影響，在課堂教學(xué)中，常常是教師講得口干舌燥，學(xué)生聽(tīng)得面無(wú)表情，教師感嘆學(xué)生缺乏求知欲，學(xué)生抱怨教師教學(xué)不得法。副科教師應(yīng)重視師生課堂人際合作并運(yùn)用合作性課堂教學(xué)情境來(lái)體現(xiàn)教學(xué)，即交往的理念。交往是一切有效教學(xué)的必需要素。首先，注意教的時(shí)機(jī)，激發(fā)互動(dòng)。教師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥和引導(dǎo)，抓住問(wèn)題要害，一語(yǔ)道破天機(jī)，使學(xué)生在渴望的心理狀態(tài)下，明晰事理，讓學(xué)生認(rèn)為一堂課下來(lái)，感覺(jué)到自己有所收獲，有所啟示。其次，注意教的藝術(shù)，樂(lè)于互動(dòng)。課堂教學(xué)中對(duì)于疑難問(wèn)題，教師要根據(jù)學(xué)生的水平設(shè)計(jì)適合學(xué)生發(fā)展的問(wèn)題。涉及的問(wèn)題應(yīng)該使學(xué)生感到有壓力，又使學(xué)生感到有解決的信心，有利于挖掘潛能、激發(fā)學(xué)習(xí)情趣。最后，注意教的對(duì)象，全體互動(dòng)。針對(duì)不同的學(xué)生，進(jìn)行分類引導(dǎo)，以適應(yīng)不同層次學(xué)生的需要，重在激勵(lì)，引導(dǎo)參與，鼓勵(lì)并幫助學(xué)生嘗試適合自己的學(xué)習(xí)方法。
　　副科教師要關(guān)心學(xué)生、熱愛(ài)學(xué)生、關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，當(dāng)學(xué)生犯錯(cuò)時(shí)，不能變相體罰學(xué)生、挖苦學(xué)生或侮辱學(xué)生人格等。上課前要充分備課，不缺課、不遲到、不拖堂、不提前下課，副科課程不隨意被主科教師占用等。在課堂中的教學(xué)要情緒飽滿、穩(wěn)定；語(yǔ)言表達(dá)流暢，用語(yǔ)規(guī)范，語(yǔ)音準(zhǔn)確，口齒清晰，感染力強(qiáng)；板書(shū)書(shū)寫(xiě)、繪圖規(guī)范、準(zhǔn)確、工整、美觀，電教及實(shí)驗(yàn)演示操作穩(wěn)健、熟練、從容、自如，適度布置作業(yè)，作業(yè)有批改有講評(píng)有訂正。這些方面都有利于提高副科教師的感知質(zhì)量。
　　
　?。ǘ┰鰪?qiáng)副科教師的感知價(jià)值
　　增強(qiáng)副科教師的感知價(jià)值，使農(nóng)村初中副科教師享有主科教師同等的教育教學(xué)條件、待遇及地位，可采取以下措施。
　　首先，均衡創(chuàng)造充電機(jī)會(huì)，均衡教師結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)化水平。針對(duì)農(nóng)村初中副科教師結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)較低的實(shí)際情況，必須為初中副科教師均衡創(chuàng)造充電機(jī)會(huì)。各地教育管理機(jī)構(gòu)要真正將副科教師的“充電”放到重要位置，鼓勵(lì)學(xué)歷沒(méi)有達(dá)標(biāo)的農(nóng)村初中副科教師參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、自學(xué)考試、函授等形式，采取諸如帶薪參加培訓(xùn)、報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)與職稱和考核掛鉤等積極措施，提高學(xué)歷水平，提高專業(yè)化水平。
　　其次，均衡提高教師地位，均衡教學(xué)條件，提高教學(xué)科研水平。受升學(xué)指揮棒的影響，地理教師與其他科目教師的待遇不平等，自尊心受到傷害，致使他們地理教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真，工作積極性不高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)和社會(huì)要尊重地理教師，關(guān)心教師的生活疾苦和心理需求。實(shí)行均衡政策，均衡教育經(jīng)費(fèi)的投入、均衡校舍條件和教學(xué)儀器設(shè)備、均衡職稱評(píng)定的指標(biāo)。盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定或法規(guī)，提高農(nóng)村或者落后地區(qū)一線教師的工資待遇，高于而絕對(duì)不能少于城市或者發(fā)達(dá)地區(qū)的教師。在實(shí)行績(jī)效工資時(shí)，要從均衡思路出發(fā)，關(guān)注薄弱學(xué)校、關(guān)注薄弱教師為學(xué)生做出的更多付出。教育研究已成為教師專業(yè)角色的一個(gè)重要方面。副科教師的教育研究要以教學(xué)行動(dòng)研究為主，是為改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐，解決實(shí)踐中所面臨的實(shí)際問(wèn)題而進(jìn)行研究。
　　最后，均衡教師評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生多重發(fā)展。傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)體系阻礙了農(nóng)村初中副科教師的發(fā)展與提高，副科教師要有實(shí)施新課程的熱情，必須改革教師評(píng)價(jià)體系，建立能促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)提高的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)教師發(fā)展為主要目的，制定明確合理的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容可包括師德水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作態(tài)度、能力與水平、工作績(jī)效、教育研究、校本課程開(kāi)發(fā)、師生關(guān)系、法制意識(shí)，等等。在建立評(píng)價(jià)機(jī)制上，由應(yīng)試教育的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向適應(yīng)素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，敬仰教育規(guī)律，不要用“分?jǐn)?shù)崇拜”干擾教師的靈活多變的思想，重視學(xué)生全面發(fā)展，重視學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)。
　?。ㄈ┙档透笨平處煹谋г苟群吞岣吒笨平處煹闹艺\(chéng)度
　　當(dāng)農(nóng)村初中的教師，特別是副科教師對(duì)教育教學(xué)條件、待遇和地位等產(chǎn)生抱怨時(shí)，一定要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救，防止負(fù)面的口碑效應(yīng)。特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，更需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上口碑的“乘數(shù)”效應(yīng)，小問(wèn)題擴(kuò)大化，“滾雪球”不斷衍生新的報(bào)道。因此，各校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立及時(shí)快速的補(bǔ)救通道對(duì)抱怨的教師進(jìn)行妥善處理，如可以通過(guò)咨詢室、校長(zhǎng)信箱等通道來(lái)緩解，還可通過(guò)定期座談、意見(jiàn)箱等方式。最主要的是通過(guò)聽(tīng)取副科教師對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其教育教學(xué)情況的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)自己的領(lǐng)導(dǎo)方法和提高自己領(lǐng)導(dǎo)的水平與能力。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］杜洪琳.美國(guó)促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化研究［D］四川師范大學(xué)，2006.
　?。?］楊軍.促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展——來(lái)自美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)［J］外國(guó)教育研究，2004，（11）.
　?。?］翟博.教育均衡發(fā)展：理論、指標(biāo)及測(cè)算方法［J］.教育研究，2006，3.
　?。?］胡曉輝，王喚明.對(duì)高等教育顧客滿意度的初步研究［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）：33-38.
　　
　　基金項(xiàng)目：江西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：10YB119）階段性成果之一。