慈善組織最大挑戰(zhàn)是滿足捐贈者需求

　　與捐贈者建立有效的溝通機制，是慈善機構的當務之急
　　8月23日至8月31日，民政部起草的《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見稿)》（以下簡稱《指引》）面向公眾征求意見。其中，《指引》對信息披露主體、時間、內容做了明確細致的規(guī)定，得到專家肯定。
　　但是，《指引》的實際操作性引來了較大爭議。其是否要求高、操作和監(jiān)督難？是否存在法律效力？為此，本刊專訪了前民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長、北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀。
　　
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　　目前中國尚沒有一個統(tǒng)一的法規(guī)來規(guī)范這些組織的捐贈行為。在這種情況下，《指引》征求意見稿發(fā)布。你如何評價它？
　　王振耀：《指引》的發(fā)布提出了一個正確的方向。在我國，慈善組織缺乏管理規(guī)范和標準，而《指引》填補了這一空白。現(xiàn)在的問題是下一步要怎么完善它。
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　　 《指引》的發(fā)布能否解決慈善公益組織的信任危機？
　　王振耀：只靠一個文件的發(fā)布就想解決這個問題是不可能的。信任危機的解決需要依靠慈善組織本身，看他們如何取得大眾的理解。民政部這次只是規(guī)定一個標準，如何執(zhí)行還需要慈善組織自身的努力。
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　　你說的努力包括哪些方面？
　　王振耀：盡快滿足公眾的需求。現(xiàn)在捐贈者的主體意識全面提升，如何滿足捐贈者的需求是慈善組織面臨的最大的挑戰(zhàn)。與捐贈者建立有效的溝通機制，滿足捐贈者的需求，是公募慈善機構的當務之急。
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　　近段時間引起爭議的紅十字會未出現(xiàn)在《指引》辦法之內。這是否意味著紅十字會不用遵守《指引》的相關規(guī)定？
　　王振耀：《指引》就是民政機關發(fā)布的一個參照標準，如果它認為標準設定得好就可以參照。但是，如果紅十字會摸索出比《指引》更適合的辦法，那當然更好了。
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　　這是否意味著紅十字會只能靠自身的進步與完善？
　　王振耀：不是。因為現(xiàn)在已經有了一個國家規(guī)定的標準，如果大家都承認這個標準，那就可以按照它對慈善組織進行全面要求。更何況，組織機構無法脫離群眾，老百姓的捐贈意愿決定著組織建設的標準。
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　　那么，慈善公益組織自身應當怎樣做到透明公開？
　　王振耀：更加細致地公開信息。同時，慈善組織成立一個專門的團隊來研究大眾的需求。分析大眾最關心的部分，率先發(fā)布；大眾能理解的，需要細化的之后發(fā)布。通過與大眾的互動，完成對公眾需求的分類。
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　　有人認為，《指引》只規(guī)定了獎勵，沒有任何懲罰，只有“胡蘿卜”沒有“大棒”。這會不會影響其效力？
　　王振耀：它不是法律，國家沒有強制要求必須嚴格執(zhí)行。它只是發(fā)布出來，給社會指引一個方向，做一個推進。同時，這一規(guī)定用的字眼是“指引”，意味著它屬于倡導性質，與法律剛性的要求不同。
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　　部分人對《指引》的實際操作性存在質疑。他們認為其要求高、操作和監(jiān)督難。你怎么看待這個意見？
　　王振耀：我覺得這只能算其中一種意見，還要聽聽別的意見。目前《指引》正處于征求意見階段，大眾認為標準高了就降低，大眾認為低了再調高。
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　　還有一種說法是，公眾要參與到慈善信息公開的管理中去。你贊同嗎？
　　王振耀：在標準不系統(tǒng)的情況下，監(jiān)管越嚴就越沒有人做事。在慈善行為中，每個人都是監(jiān)管者的話，就沒有人捐錢了。不明確標準，不明確程序，只強調監(jiān)管，強化問責，是極其古老的管理模式。況且，現(xiàn)在主要的問題是標準太空泛，而《指引》的發(fā)布恰恰規(guī)定了這個標準。
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　　民政部計劃，將公益慈善類組織統(tǒng)一從社會組織中拿出，單獨由慈善司負責。你怎么看待這一行為？
　　王振耀：如果民政部真的這么做了，它的目的應該是加強行業(yè)的監(jiān)管，實現(xiàn)行業(yè)的系統(tǒng)化建設。