陳淳 “上訪就找我”

　　1998年，48歲的吉林市委副秘書長陳淳擔任了吉林市企業(yè)改革辦公室常務副主任，接受了改變吉林市上千家國有和集體企業(yè)命運的改制任務。他的政治生涯從此告別了單純的政策研究工作，走到了中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的最前沿，走進了數(shù)十萬吉林市建設(shè)者事業(yè)、生活轉(zhuǎn)型的歷史交叉點。他的情感、智慧、信仰和此前積蓄的全部力量，在此后的十余年間盡情地釋放出來。
　　
　　念舊
　　
　　陳淳是個念舊的人，他房間墻壁上周恩來總理的遺像，從總理逝世的那一天起就一直常常被他仰望、擦拭。他也沒有忘記那些上訪的群眾，那些就生活在他身邊的下崗職工和生活困難的普通老百姓，他們曾經(jīng)冬天沒錢交采暖費，要在零下20幾度的寒室中苦熬；他們曾經(jīng)沒錢買菜，要到菜站揀爛菜梆糊口；那些得不到財政救濟的國有企業(yè)，要靠自己通過市場競爭找出路、自救，求生存。采訪中，他有些自責地說：“我對群眾工作的復雜性也有個認識過程。粉碎‘四人幫’以后我們提出實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，開始新長征。當時一聽‘新長征’我就特別振奮，覺得以后一定前景光明。但1998年我接觸過上訪群眾以后，就發(fā)現(xiàn)這個理解錯了。我們改制過程中那么多群眾利益做出犧牲，新長征如果沒有流血犧牲、到處鶯歌燕舞，那不就成旅游了嗎？沒有拼搏、沒有犧牲、不克服困難，這種長征是不存在的。”于是從分管吉林市企業(yè)改制工作伊始，他就主動請纓，把所有涉及到企業(yè)改制的信訪工作，從信訪部門那里轉(zhuǎn)手過來，由他全權(quán)負責。考慮到政策攻堅和多頭上訪的狀況的確不便于工作溝通和問題解決，市領(lǐng)導從工作出發(fā)，給了他統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的權(quán)利。
　　于是在繁忙的企業(yè)改制工作之余，陳淳直接接待的上訪群眾超過數(shù)百批次數(shù)千人次。為了方便上訪者，也為了讓群眾放下心來，陳淳把自己辦公室的電話、家里的電話和手機號碼都向所有來訪群眾公開，無論白天晚上，無論在單位還是在家里，無論誰打來電話，他都在第一時間給予解答。對來訪的群眾，他只要有時間，來一人見一人，來一百人見一百人；來一次見一次，來一百次見一百次，從不推諉搪塞。那時候“一天之內(nèi)同一件事情來好多撥人，陳秘書長剛送走這個那個又來了”。市委機關(guān)保衛(wèi)處工作人員徐榮說：“我不敢攔著，陳秘書長專門交代過，上訪群眾來了，只要他在，一定接待，不許我們擋駕。”對上訪群眾陳淳也總是說：“你們的事我保證負責到底！以后不用找別人了，就認準我！”
　　為了把每一次的上訪事件處理好，陳淳不知忍受了多少辱罵、威脅，別人覺得他是自討苦吃，他只總結(jié)出一句“接訪一般都是從挨罵開始的”，然后接著聽群眾訴苦。有一次，他被市風機廠上訪職工強制“聽訴苦”到半夜三點；在處理吉林制藥廠改制后的職工安置問題時，有一次他登上廠文化宮的講臺，一人與700多名激動的職工交流對話。講不明白，群眾干脆用上了“苦肉計”。當吉林制藥廠的一位上訪群眾在他面前敲開一瓶汽油，聲稱要自焚時，陳淳平靜地用東北的家鄉(xiāng)話鼓勵那個工人師傅理清思路，先把“冤情”說清楚。漸漸地，吉林市的上訪群眾中出現(xiàn)了一個“定律”：再難的事只要找到陳淳，一定會有說法，會有辦法。陳淳覺得，改革是第二次革命，群眾仍是第一功臣。如果不理解、不尊重、不善待他們，那么不僅是背離了黨的宗旨，而且是喪失了起碼的政治良心。
　　《中華兒女》：我們知道很多信訪干部其實壓力很大，挺委屈的，您接訪時為什么那么鎮(zhèn)定呢？你的信心是從哪里來的？
　　陳淳：信訪局的同志也問過我這個問題。我的認識是，信訪工作不是信訪局的工作，是群眾工作。戰(zhàn)爭年代我們?yōu)榱烁锩l(fā)動群眾，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟仍然不能忘記群眾。你不能平時不聞不問，關(guān)鍵時刻又要求群眾必須要聽你的。（不做群眾工作，關(guān)鍵時候）群眾就拋棄你了。你就要在平常的時候和群眾建立關(guān)系，關(guān)鍵時刻群眾才會想起你、相信你，支持你。所以接訪工作，首先要讓老百姓明白他們面對的是個好黨員，然后想盡一切辦法解決問題，大家才信你。
　　
　　求新
　　
　　用優(yōu)良傳統(tǒng)來面對上訪群眾，一旦進入解決實際問題的環(huán)節(jié)，陳淳總能花樣翻新、智計百出。在1998年以后吉林市的第一輪以體制轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡膰蟾闹浦校敃r的主導思想，提倡經(jīng)營者持大股，以保證企業(yè)改制順利進行。然而很多國有企業(yè)都是困難企業(yè)，工資水平較低，經(jīng)營者難于持大股，而且“一股獨大”固定化，一旦出現(xiàn)持股人不稱職，就難以改變法人結(jié)構(gòu)。陳淳和他的同事們獨辟蹊徑，用國有資產(chǎn)為改制后的經(jīng)營者配股，所配股份所有權(quán)歸國家，經(jīng)營者業(yè)績好可以享受分紅權(quán)，配股隨經(jīng)營者變動轉(zhuǎn)給新的經(jīng)營者。這種方式不僅解決了經(jīng)營者持大股難的問題，還有效克服了“一股獨大”的弊端。2005年以后吉林進入以資本結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動國企改制的最后攻堅階段，陳淳在再次兼任吉林市企業(yè)改革辦公室常務副主任的同時，又著手推動多方引資，幫助企業(yè)卸掉債務，盡快在改制的初始階段就建立起現(xiàn)代化的股權(quán)管理結(jié)構(gòu)。從1998年起，陳淳幾乎參與了吉林市所有重點困難企業(yè)的改革攻堅策劃工作，他所有這些創(chuàng)新，都是著眼于民生，從根本上幫助上訪群眾的有力措施。
　　吉林市豐滿區(qū)實驗中學，原來是吉林一建公司的子弟學校。上世紀90年代初，企業(yè)效益不好，學校辦不下去了，老師們上訪要求將學校劃給政府。要劃出，按規(guī)定企業(yè)先要拿出三年的辦學經(jīng)費1280萬元，企業(yè)交不起，區(qū)政府就不接收。這一拖就是8年，4任市長批示都沒解決。2005年８月，市委指派陳淳處理此事。他摸清情況后，一次次開協(xié)調(diào)會，一次次登門做企業(yè)及區(qū)財政局、人事局領(lǐng)導的工作，終于商量出一個各方都同意的辦法：企業(yè)繳費減少到680萬元，且從政府拖欠企業(yè)的工程款里抵減8年沒解決的事，３個月解決了！學校劃到區(qū)里，教師的工資漲到近2000元，是原先的３倍。老師們感激不盡，湊錢買了個禮物，陳淳堅決不收。請陳淳參加交接儀式、題寫校名，也被婉言謝絕。實在沒法了，校長王奔帶著幾位老師找到陳淳，排成一行鄭重地深深一鞠躬。陳淳動情了，他說：“都說師道尊嚴，老師們行這么大禮，我怎么受得住！”
　　具體到接訪工作，陳淳又總結(jié)出了后來被國家信訪局在全國廣泛宣傳推廣的“四心”說。陳淳覺得，對群眾來講，可悲的不是有困難有意見要找政府，而是有了困難，有了憋屈沒處講。有了冤情無處述，無處伸，這種狀況對群眾來講，才是最可悲和最可怕的。今后對我們各級領(lǐng)導和政府工作人員來講，對待群眾上訪正確的態(tài)度應該是，接待群眾要熱心，聽取群眾呼聲要耐心，為群眾排憂解難要真心，改正錯誤要有決心。只有這樣，各級領(lǐng)導才能真正成為群眾的朋友，成為群眾的知心人，成為人民群眾信賴的、合格的、名符其實的“勤務員”。
　　《中華兒女》：無論在企業(yè)改制還是在信訪工作中，您總有很多新穎高效的工作方法，這些方法是怎么產(chǎn)生的呢？
　　陳淳：實踐過的東西就不想稀里糊涂地過去，一定要弄明白，我在工作中習慣于過一段就梳理梳理。以往的實踐論說人的認識從實踐始，從感性到理性，不斷飛躍，循環(huán)往復。但毛主席在《實踐論》中有這樣一句話，“認識從經(jīng)驗始”，我受這個啟發(fā)，知道簡單的感性接觸不會產(chǎn)生知識，只有善于總結(jié)經(jīng)驗的人，才會自覺、才會自由。
　　社會穩(wěn)定也有客觀標準，有時候法律比較滯后，這種情況下，我認為執(zhí)法對不對，不光是看法律條文，而是看達沒達到社會的穩(wěn)定和諧。按著滯后的法條辦了，引起了社會矛盾，大伙不服，表面上按條文辦了，其實是教條主義。工人上訪很多是因為企業(yè)改制中資產(chǎn)處置混亂。我們就在國有資產(chǎn)不流失的前提下想出了資產(chǎn)剝離和先核查后核銷的變通辦法，即讓改革能夠進行下去，又避免了產(chǎn)生新的腐敗。
　　
　　
　　信仰
　　
　　從1998年起，吉林市改制的國有和集體企業(yè)達3000多戶，陳淳接待過的上訪也有數(shù)千人次，企業(yè)改制的方案他簽字就算數(shù)，信訪問題的協(xié)調(diào)他牽頭就能解決。許多國企的廠長、民營企業(yè)老板都想“攻”下陳淳，許多因為信訪問題得到解決而歡欣鼓舞的群眾也想感謝陳淳。然而，這十幾年來，沒有一個當事人能請動陳淳吃一次飯，沒有一人能讓陳淳收下一份禮。
　　陳淳的兒子去年結(jié)婚，陳淳給自己立了個“三請三不請”的規(guī)矩：請直系親屬、同班同學、曾在一個單位工作過的老同事；不請市領(lǐng)導、各部門頭頭、企業(yè)負責人。但是，許多過去得到他幫助的廠長、經(jīng)理還是想借這個機會“彌補一下”，表表心意。有位女廠長來到陳淳辦公室，交給他一封“舉報信”，陳淳猜到里面是錢，就說你打開當著大家的面念念吧。沒辦法，這位廠長第二天又找到陳淳家，按了半天門鈴，陳淳說啥都沒開門。
　　作為市委副秘書長，陳淳是很優(yōu)秀的“參謀”、助手，但和領(lǐng)導的私交上，他卻處理得很“淡”，甚至有點“不合時宜”。到領(lǐng)導辦公室匯報，他只講“干”的。開會研究工作，領(lǐng)導定了“調(diào)子”、拍了板的事，他覺得不對就當場指出，不怕“犯上”。原吉林市委副書記左榮連曾兼任市企改辦主任，是陳淳的直接領(lǐng)導，他說：“共事這么多年，陳淳沒給我遞過一根煙、沒請我吃過一頓飯，更別說送禮了。下鄉(xiāng)調(diào)研，都是我請他吃飯。”
　　十幾年來，陳淳的這種克己與堅持，很快使他達到了自己事業(yè)的巔峰但也成了句點。很多比他年輕，原來比他職務低的人慢慢超過了他。“說我心里完全沒有想法，是不可能的。”陳淳說，“但不會超過一星期也就過去了，更不會影響我的工作熱情。”
　　“因為，我工作的動力不在名利，我最大的追求和愿望也不在升官。”陳淳的話不是違心，據(jù)一位市委領(lǐng)導透露，他不僅“不跑不要”，甚至還兩次推掉本可以安排的升職機會，而情愿留在現(xiàn)在這個“能發(fā)揮自己作用”的崗位上。陳淳說：“我有我的享受，我的成就感。”“生活上，各人有各人的活法。我不喜歡打麻將、湊酒局、泡歌廳，也不想勉強自己。別人喜歡，只要是正當?shù)模乙膊粫磳ΑＨ硕加衅咔榱乙惨粯樱蚁矚g打乒乓球、下圍棋、看書、聽音樂，有一群球友，一群棋友，每天一早一晚同老伴一起散步，海闊天空地隨意聊天——我覺得活得很充實。”
　　“工作上，我能在自己的崗位，盡自己的職責為群眾解決問題，用自己的能力為企業(yè)破解難題，在一次偉大的歷史變革中發(fā)揮自己的微薄之力——我覺得很踏實。”
　　陳淳說，快樂的感覺和心情，每個人不一樣。對于他來說，20歲左右時就因為父親是很早參加革命的“當權(quán)派”而倍受打擊，無論做什么，無論怎么努力都因為“出身不好”而得不到信任。所以立下兩大心愿，一個是入黨，一個是得到信任，這兩條也成了陳淳基本的人生觀、價值觀。如今，“我這兩個愿望都實現(xiàn)了，我對自己的人生已經(jīng)非常滿意了。”
　　《中華兒女》：您覺得今后信訪工作最難做的部分在哪里，您的建議是什么？
　　陳淳：坦率地講，今天的信訪工作中的主要矛盾都是向市場經(jīng)濟、法制社會轉(zhuǎn)型中的矛盾。市場經(jīng)濟的條件本身腐蝕人，有這個土壤條件；但腐敗有市場基礎(chǔ)沒有群眾基礎(chǔ)，群眾不歡迎腐敗，兩者是相互制約的。有產(chǎn)生的基礎(chǔ)又相互制約，兩者是長期共存的。只要我們的黨在搞經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅持群眾路線，腐敗雖然避免不了，但是可以防治，信訪工作要解決的問題也不會那么激化。
　　其次，如果你有榮譽了，多數(shù)人尊重你、信任你，增加了你的工作的信譽度，但也會有副作用。你不是典型嗎，你要是不給我辦，我就說你是假的，拿這個東西來要挾你，甚至要去告你，干擾你工作的主動性、準確性。怎么辦呢，像毛主席說的“放下包袱，開動機器”，最好的辦法就是把榮譽徹底忘掉，不要想它，沒這么回事兒！按你自己的人生觀、價值觀念，該怎么做怎么做，一如既往地按原來的信仰和觀念走。
　　責任編輯 張惠清