“以工強(qiáng)縣”的路徑選擇

　　農(nóng)業(yè)大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收富民
　　
　　人民論壇記者：靈山縣一直致力于發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造了“荔枝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)奶水牛之鄉(xiāng)”、“中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)”等一張張亮麗的名片，這其中有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
　　潘雪紅：靈山是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口達(dá)143.6萬(wàn)人，如何選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，增加農(nóng)民收入，是擺在我們縣委、縣政府面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。在過(guò)去的“十一五”期間，我們跳出“城鎮(zhèn)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢(shì)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、組織形式、營(yíng)銷手段等引入農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。近年來(lái)，我們認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要走資源深加工之路，盡快從賣資源轉(zhuǎn)向賣成品。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從資源單一型向多元化發(fā)展，特別是要培育有成長(zhǎng)性的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制完全可以產(chǎn)生，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制自發(fā)作用是漫長(zhǎng)的，政府應(yīng)該引導(dǎo)，使政府引導(dǎo)、市場(chǎng)投資雙力推進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要注意發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，要依托大企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接起來(lái)。產(chǎn)業(yè)鏈被拉長(zhǎng)了，產(chǎn)業(yè)群也隨之會(huì)形成。
　　一是用工業(yè)的生產(chǎn)方式推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)龍頭企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。我們牢固樹(shù)立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民”的觀念，不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。目前，全縣共有桂合絲業(yè)、百?gòu)?qiáng)乳業(yè)、宇峰食品、龍三錢食品、名香園食品、萬(wàn)山香料有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)286家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)54家，區(qū)市兩級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到24家，占全市總數(shù)一半以上。2010年龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)15億元，上繳稅金5000多萬(wàn)元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶年均純收入達(dá)7900多元。全縣初步形成了“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。
　　y+RQAEudh6m/F9FyxmMC+Q==二是積極推進(jìn)專業(yè)化分工和一體化運(yùn)作，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)提高農(nóng)業(yè)組織化程度。通過(guò)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取農(nóng)業(yè)訂單、合同契約、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作等多種方式，以“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的“雙贏”。
　　三是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)品牌經(jīng)營(yíng)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，全縣共建立水稻、蔬菜、茶葉、莪術(shù)、蠶桑、涼粉草、糖料蔗等無(wú)公害生產(chǎn)示范基地（項(xiàng)目）144個(gè)，示范面積34萬(wàn)畝。目前全縣共有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積144.03萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品16個(gè)，產(chǎn)量42.93萬(wàn)噸。同時(shí)，我們還積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)成功舉辦“荔枝節(jié)”、“春茶節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，以荔枝、茶葉、蠶桑等一批市場(chǎng)前景廣、關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，先后打造了一批品牌群體，建成了全國(guó)最大的涼粉草基地和繅絲加工基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和深加工水平已經(jīng)上升到了第一梯隊(duì)。
　　總之， 通過(guò)一系列舉措，靈山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，全縣廣大農(nóng)民分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬，去年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5242元，增長(zhǎng)10.58%，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均純收入的增幅，這是一個(gè)可喜的變化。
　　
　　“以工強(qiáng)縣”強(qiáng)筋壯骨 縣域經(jīng)濟(jì)演繹新速度
　　
　　人民論壇記者：近年來(lái)，靈山縣積極招商引資培植稅源，許多項(xiàng)目紛紛落戶靈山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。政府在鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展中起到了那些作用？
　　潘雪紅：“工業(yè)興則縣興，工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)”。這么多年來(lái)，我們縣委、縣政府一直堅(jiān)持這樣的一個(gè)理念：靈山要壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本出路是發(fā)展工業(yè)，最大潛力也是發(fā)展工業(yè)，因此我們把“工業(yè)強(qiáng)縣”作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一方略，以大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以工業(yè)園區(qū)為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，著力做大做強(qiáng)縣區(qū)工業(yè)。“十一五”以來(lái)，靈山工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。目前，全縣億元企業(yè)就達(dá)到15家，規(guī)模企業(yè)達(dá)到了119家，分別是“十五”時(shí)期的5倍和４倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，實(shí)現(xiàn)了翻番，靈山正由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)跨進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，政府在規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)、扶持等方面積極作為，成效顯著。
　　一是做好規(guī)劃。針對(duì)過(guò)去園區(qū)建設(shè)功能分區(qū)不明確、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)配套性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，“十一五”期間，我們加快推進(jìn)靈山工業(yè)的規(guī)劃建設(shè)步伐，完成了《靈山縣工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2008—2025）》以及28.78平方公里的靈山工業(yè)區(qū)規(guī)劃，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，我們切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的引導(dǎo)，圍繞靈山的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行大力引進(jìn)和培植。三是強(qiáng)化服務(wù)。我們始終堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，著力打好服務(wù)牌。通過(guò)發(fā)揮政府的作用，靈山工業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的蛻變。
　　明確目標(biāo)高起點(diǎn)開(kāi)局 打造北部灣經(jīng)濟(jì)排頭兵
　　
　　人民論壇記者：今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，請(qǐng)您從區(qū)域發(fā)展的角度，談?wù)勳`山縣在欽州發(fā)展戰(zhàn)略布局中的作用，以及今后幾年里靈山縣的發(fā)展思路和美好愿景。
　　潘雪紅： “十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院以及廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，欽州以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”為發(fā)展引擎，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞重大項(xiàng)目加快建成、重要平臺(tái)加快見(jiàn)效這一目標(biāo)，以“工作落實(shí)年”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為載體，以“攻堅(jiān)、服務(wù)、收獲”為主線，在北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)中搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，加快了大港、產(chǎn)業(yè)、新城的建設(shè)步伐，憑借“欽州精神”，跑出了“欽州速度”，創(chuàng)造了“北部灣奇跡”， 勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的歷史起點(diǎn)，成為連接中國(guó)西南、華南與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐和中國(guó)——東盟經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)。
　　2011年是 “十二五”開(kāi)局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，靈山縣確立了今后五年的發(fā)展思路，概括起來(lái)講，重點(diǎn)工作就是落實(shí)“136”戰(zhàn)略任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“三大引擎”，實(shí)施“六大工程”。“一個(gè)目標(biāo)”就是把靈山打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接基地、北部灣產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)示范基地、桂東南新興商貿(mào)城市?！叭笠妗奔础肮I(yè)突破、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)拓展”?！傲蠊こ獭本褪恰肮I(yè)突破工程”、“特色農(nóng)業(yè)提升工程”、“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程”、“鳳還巢促三業(yè)富民工程”、“商貿(mào)服務(wù)優(yōu)化工程”、“科教人才強(qiáng)縣工程”。通過(guò)實(shí)施“136”戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)靈山在“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
　　總的來(lái)說(shuō)，到“十二五”期末，我們靈山將實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”：經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，宜商宜居中等城市呈現(xiàn)新氣象，民生改善取得新成效，基本公共服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。我們相信，在未來(lái)的五年，一個(gè)富裕、文明、和諧的新靈山將會(huì)呈現(xiàn)在世人的面前。
　?。ū疚臑槿嗣裾搲?、騰訊網(wǎng)全國(guó)“兩會(huì)”視頻專訪整理稿）
　　■（責(zé)編/常青 美編/葉銳）