“中國模式”還能支撐“奇跡”嗎

　　當前，經(jīng)濟總量躍升世界第二的事實，向世人展現(xiàn)了“中國式趕超”的奇特效應。在“中國崛起”似乎成為國際社會主流判斷的情況下，何時超越美國成為國內(nèi)外熱議的焦點。那么，科學、理性看待“中國趕超”，一個重要的前提就是要認清楚改革開放以來創(chuàng)造的“中國奇跡”。
　　
　　中國經(jīng)濟跨越了一個又一個里程碑
　　
　　上個世紀八十年代末九十年代初期，曾經(jīng)流行過一種說法，“改革是找死，不改革是等死”。言下之意，“死”是注定的，只是死法不同。實際上，從改革開放以來，不斷有人預測中國要“崩潰”。但是，30多年過去了，經(jīng)歷了“文革”后經(jīng)濟幾近崩潰的災難、80年代民主浪潮的沖擊、90年代蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義解體的打擊，中國不但沒“死”，反而它的“崛起”卻越來越引起了人們的關(guān)注。對于那些預測中國注定“崩潰”以及接受或認同這種預測的人來說，中國今天的狀況，確實是個“奇跡”。
　　改革開放的成就有目共睹、舉世公認。與中國社會經(jīng)濟發(fā)展以及人民物質(zhì)生活改善相伴隨，國際社會在不斷校正對于中國的認識和評價：從最早的“黃禍論”，到“威脅論”，再到“機遇論”，又到金融危機后的“救世論”。這種認識和判斷的變化，反映了中國國家實力的變化。
　　一系列數(shù)據(jù)反映的事實也確實顯示了中國奇特的發(fā)展速度和驚人的變化。中國在全球經(jīng)濟的地位發(fā)生了明顯提升，對全球經(jīng)濟增長的貢獻和影響力明顯提高。反映人民生活總體水平的一些數(shù)據(jù)也保持了良好的記錄。
　　多年來，中國經(jīng)濟跨越了一個又一個里程碑：中國成了全球最大的汽車市場、全球最大的能源消費國、全球最大的出口國和領(lǐng)先的制造大國。這一個個頭銜讓許多國家大為驚嘆。更加刺激世人眼球、甚至讓人眼熱的是，奧運會、世博會空前氣派，磁懸浮、高鐵、地鐵等政府項目進展神速，政府海外采購出手不凡，企業(yè)海外并購胃口大開，中國商人海外投資遍地開花，中國游客走遍世界掀起購物風潮，中國富人榜上有名且節(jié)節(jié)攀升，中國人變成豪宅、豪車、國際名牌新的消費群。所有這些極具感官刺激的信息，都在激發(fā)和強化一個概念——“中國奇跡”。
　　中國經(jīng)濟持續(xù)高增長的各種解釋
　　
　　人們試圖解釋這種變化，希望找到“奇跡”的原因。從中國領(lǐng)導人不同場合的講話以及官方相關(guān)文獻可以看出，中國政府將改革開放以來的發(fā)展成就大體歸功于三個要素：前所未有的好領(lǐng)導（黨的集體領(lǐng)導），改革開放的好政策（以經(jīng)濟建設(shè)為中心），舉國體制的好制度（集中力量辦大事）。而解放思想實事求是，政府主導，試驗性的漸進改革，利用資源優(yōu)勢，積極參與國際合作，保持獨立自主的外交政策，被看作是中國發(fā)展方式的進一步解釋。
　　美國《時代》周刊高級編輯、美國高盛公司資深顧問喬舒亞·庫珀所提出的“北京共識”算的上是外國人對“中國奇跡”的代表性看法。在他看來，中國提供了不同于“華盛頓共識”的另外一種發(fā)展經(jīng)驗。
　　面對上述解釋，中國學界也發(fā)表了不同的意見。一種意見認為，60年來中國走的是一條獨特的“成功之路”，其成功的秘訣在于制度優(yōu)越。這種制度或許被解釋為“中華政體”，具有民本主義理念、績優(yōu)選拔制度、先進、無私、團結(jié)的執(zhí)政集團、“分工制衡”的糾錯機制等優(yōu)勢；或者被概括為“平等與中性的政府”，具有“不與任何社會利益集團結(jié)盟且不被任何利益集團所俘獲”、平等地對待不同社會集團的制度優(yōu)勢；或者被界定為“新共和制”，具有“把西方法治傳統(tǒng)中的‘限任制’、西方古典共和傳統(tǒng)中的‘集體領(lǐng)導’、現(xiàn)代政黨的‘法人永久性’、蘇聯(lián)列寧式的‘先鋒黨’、以及中國傳統(tǒng)的‘太上皇制度’巧妙地結(jié)合在一起”的“五位一體”的制度優(yōu)勢。
　　另一種意見認為，中國的發(fā)展完全是摒棄傳統(tǒng)社會主義“一大二公”模式、引入責任機制和市場化原則對既有體制創(chuàng)新性改造的結(jié)果，因此，它實質(zhì)上是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。就其“不斷擴大社會與個人自主和自由的空間”而言，它與“華盛頓共識”并無二致，所不同的只是執(zhí)政黨和政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了更大的主導作用。所謂的“中國奇跡”只是后發(fā)國家在經(jīng)濟起飛和國際競爭中的奇特現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在80年代東亞國家“二元結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)上形成的“出口導向型經(jīng)濟”階段也曾經(jīng)出現(xiàn)過。所以，“中國奇跡”不過是被指認為“政府主導”的“威權(quán)主義”模式的“東亞奇跡”的再現(xiàn)。
　　當然，也應該看到，過去30年中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，既有“東亞模式”的一般特征，包括擁有以世界最大規(guī)模人口為基礎(chǔ)的低成本勞動力充分供給，“人口紅利”形成的高儲蓄率和高投資率，重視基礎(chǔ)教育和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定等，也有許多特有的條件和特征，如漸進改革和增量改革模式，積極主動參與經(jīng)濟全球化進程，消費結(jié)構(gòu)升級推動“消費革命”，大規(guī)模工業(yè)化形成的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，城鎮(zhèn)化帶動的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及政府積極有效地參與發(fā)展進程等。總之，過去30年，中國通過改革開放，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了“經(jīng)濟起飛”；“中國奇跡”意味著在世界多樣化發(fā)展中，形成了具有中國特色的發(fā)展模式。
　　不留情面的意見直指“中國奇跡”的“軟肋”和“痛處”，認為，“中國模式”其實就是經(jīng)濟（GDP）至上模式，即政府主導拉動經(jīng)濟增長的模式，其特點可以歸結(jié)為“全球化”+“低人權(quán)優(yōu)勢”。所謂“中國奇跡”的主要奧秘就在于鐵腕之下誰也不能討價還價，從而減少了中國經(jīng)濟學家所謂的“交易成本”，避免了“民主分家麻煩大，福利國家包袱多，工會嚇跑投資者，農(nóng)會趕走征地客”這種“民主困境”。既然“中國奇跡”以低工資、低福利、低保障、低人權(quán)為代價，那么，與其說它是值得炫耀的“奇跡”，不如說它是特定條件下經(jīng)濟起飛的無奈結(jié)果。
　　
　　少談趕超，多談問題
　　
　　無視中國發(fā)展的差異性和特殊性是不恰當?shù)模牵绻J為中國有一種別的國家根本不具備的神奇力量會推動它走上完全不同的發(fā)展道路，恐怕又過分夸大了中國的差異性和特殊性。
　　人們普遍承認存在一種“中國模式”，這種模式包含了許多要素，如，市場經(jīng)濟，一黨執(zhí)政，賢人政治，政府主導，舉國體制，運動式管理，GDP錦標主義，出口導向的發(fā)展戰(zhàn)略，等等。這些要素在許多人看來是其他國家難以復制的。目前的問題是，“中國模式”面臨挑戰(zhàn)。我們不可否認中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就，但是，也必須正視發(fā)展所造成的種種現(xiàn)實問題。從某種意義上講，中國的經(jīng)濟成就是以低民權(quán)、低福利、低保障換來的：低民權(quán)、低福利、低保障降低了交易成本，促成了經(jīng)濟發(fā)展。后發(fā)國家的經(jīng)驗顯示，以威權(quán)體制、政府主導為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，對于完成經(jīng)濟積累和起飛可能是有效的，但它作為一種非均衡發(fā)展模式，為經(jīng)濟成就也付出了沉重的代價（民權(quán)、環(huán)境、腐敗、協(xié)調(diào)發(fā)展、對外依賴性等）。
　　隨著民眾對低民權(quán)、低福利、低保障狀況忍受性的降低，這種模式下經(jīng)濟發(fā)展的難度會增加。就中國的情況而言，中國的發(fā)展帶有明顯的非均衡特征，極化效應、短期行為、貧富懸殊、公共服務(wù)滯后、社會保障不足等，可以說是這種發(fā)展的另一種效應，而且，目前這種發(fā)展也正面臨多重困境（民生不昌、民力不強、內(nèi)需不足、環(huán)境不支、創(chuàng)新乏力、司法不力、公權(quán)濫用等)，其可持續(xù)性令人堪憂。目前，中國決策者已經(jīng)充分認識到，要謀求經(jīng)濟的可持續(xù)性，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。現(xiàn)在，需要進一步明確，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，恐怕還必須要改變目前的“中國模式”。
　　有人認為，“富強”和“文明”是兩個概念。30年來中國的崛起僅僅意味著“富強崛起”，并不一定是“文明崛起”。也有人指出，“沒有改革，政治制度就很難適應日益變化的社會和經(jīng)濟，并且最終導致激進的變革，包括革命。換句話說，防止革命的唯一路徑就是改革”。如果這些觀點是有道理的，那么，在面對“中國奇跡”這個話題時，恰當?shù)膽B(tài)度就應當是：少談奇跡，多談問題，少一點驕傲自滿，多一點憂患意識，少一點畏葸不前固步自封，多一點銳意進取改革創(chuàng)新。
　　（作者為北京大學政府管理學院政治學教授、博導）
　　■（ 責編/周曉燕 李逸浩 美編/李祥峰）