胡耀邦治國理念:藏富于民 富民為先

　　《中國為什么要改革
　　———思憶父親胡耀邦》
　　作者：胡德平
　　出版社：人民出版社
　　出版時間：2011年1月
　　本書簡介：該書以溫家寶《再回興義憶耀邦》一文為序言，記錄了胡耀邦同志在“文化大革命”中、十一屆三中全會前后以及擔(dān)任中共中央總書記期間，關(guān)于中國改革問題的理論思考，并進(jìn)行了深入的分析、評論。
　　
　　為什么寫這本書？
　　
　　人民論壇記者：今年4月15日是耀邦同志逝世22周年，您寫這本書是否是想以這種方式來紀(jì)念您的父親？
　　胡德平：歷史學(xué)有一個莊嚴(yán)的任務(wù)，就是資政育人。我寫這本書的出發(fā)點(diǎn)就是回顧一段歷史。現(xiàn)在80后正在逐漸成為社會的主流，把黨的一段比較輝煌的時代展示給他們，在一個客觀、科學(xué)的層面上，達(dá)到對過去歷史和未來奮斗的統(tǒng)一認(rèn)識，取得共識，汲取一些力量，是我寫這本書的初衷。我是北大歷史系畢業(yè)生，有幸掌握了一些歷史資料，不整理出來就算不上是一個好學(xué)生，就像不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵一樣。文革、改革是新中國歷史上的兩件大事，這兩件事對中國來說是翻天覆地的，對世界的影響也極大，我這本書是關(guān)于其中的一件大事。
　　
　　改革的根本目的是富民
　　
　　 人民論壇記者：耀邦同志對我國的改革事業(yè)傾注了大量心血，依您掌握的資料和與耀邦同志的交流，在耀邦同志看來，中國為什么要進(jìn)行改革？改革的目的何在？
　　胡德平：關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的討論是解放思想，但其背后是解放人，是要打破思想枷鎖和組織枷鎖。一個民族背負(fù)組織枷鎖和思想枷鎖是難以與世界競爭和前行的。耀邦同志曾說過，改革的目的，是要改變高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是富民。1983年１月，在“全國職工思想政治工作會議”上，耀邦同志最早提出“三個有利于”的改革觀點(diǎn)：“總之，要以是否有利于建設(shè)有中國特色的社會主義，是否有利于國家的興旺發(fā)達(dá)，是否有利于人民的富裕和幸福，作為衡量我們各項改革對或不對的標(biāo)志。”這是我父親對改革正確與否的全面判斷，他認(rèn)為改革事業(yè)對人民而言，不但要富裕，而且還要幸福，他的要求、標(biāo)準(zhǔn)都是很高的。
　　1983年2月23日，耀邦同志在湖北又把“三個有利于”的提法改成了“三個有助于”，但與“三個有利于”的內(nèi)容完全相同。“三個有利于”是辯證統(tǒng)一、榮損與共的關(guān)系。耀邦同志的改革思想可與孔子關(guān)于政治的說法進(jìn)行比較。《論語·顏淵》中子貢問政，子曰：“足食，足兵，民信之矣。” 子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。” 子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”如果仿子貢問政，耀邦同志則是在問“三個有利于”必不得已而“留”，于斯三者何先？耀邦同志認(rèn)為，國富、民富當(dāng)先，“要注意教育我們的干部和黨員，我們搞社會主義，腦子里一定要有兩個富：國家富、人民富。……離開這一條，不是真正的社會主義。”若再不得已而“留”，又于斯二者何先？耀邦同志則毫不猶豫地回答：民富。他曾經(jīng)求問甘肅慶陽地區(qū)的干部：“你們集中答復(fù)我一個問題，應(yīng)該怎樣使農(nóng)民富裕得更快，你們有什么想法？有什么困難？怎樣使186萬人富起來，你們是怎么想的？有什么困難？我們一起來討論這個問題。”
　　耀邦同志的“三個有利于”思想是有層次的，全面說怎么說，比較說怎么說，最后說怎么說，這些想法的不斷積累就形成了耀邦同志藏富于民、富民為先的治國理念。1984年3月29日，《人民日報》根據(jù)耀邦同志多次講話精神，發(fā)表了評論員文章——《我們的政策是富民政策》。這篇文章是在整黨期間發(fā)表的，無疑把整黨與富民緊密結(jié)合起來，而不是把“富”作為資本主義去批，這是他關(guān)于建黨思想的一大進(jìn)步。因為他認(rèn)為，人民富裕的過程，向國家繳稅的過程，也就是為社會增加財富，使國家富強(qiáng)的過程。耀邦同志認(rèn)為國富而民窮是可能的，民富而國富則是必然的。小河有水大河滿，小河無水大河也會干。
　　在耀邦同志看來，民富、國強(qiáng)、社會進(jìn)步，則社會主義就有優(yōu)越性，就有吸引力。信任、信仰是在人民的實際生活中建立起來的。耀邦同志曾引用過張聞天的一句話：“生活的理想，就是理想的生活。”
　　
　　 “離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)思想
　　
　　人民論壇記者：耀邦同志提出了很多改革思想，且很有預(yù)見性，比如書中提到他曾說：“蓋房要問農(nóng)民買不買，要考慮農(nóng)民利益。” “十二五”規(guī)劃綱要提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這是自“十五”規(guī)劃以來的一個戰(zhàn)略，這期間有成績，但也出了不少問題，主要原因在于沒考慮農(nóng)民利益。您認(rèn)為，耀邦同志關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的哪些思想，依然具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義？當(dāng)下應(yīng)當(dāng)如何提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，而又不傷及民生？
　　胡德平：耀邦同志說，城市化不必鋪攤子，攤大餅，希望全國星羅棋布建設(shè)小城鎮(zhèn)。可以就在農(nóng)民的土地上，靠集體所有制搞小城鎮(zhèn)建設(shè)。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨早在1999年就說過，城鎮(zhèn)化將是中國21世紀(jì)最大的挑戰(zhàn)，他所言不差。當(dāng)前，我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，自殺、自殘等群體性事件有上升趨勢，應(yīng)當(dāng)引起重視，這是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中亟待解決的一大難題。
　　北京的城區(qū)面積從過去的60平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的1000平方公里，增加了17倍，南磨房變成了CBD，亦莊變成了城區(qū)，這是在攤大餅。北京有小產(chǎn)權(quán)房40萬套，按一戶3口人計，涉及120萬人。這40萬套房非法，沒有產(chǎn)權(quán)證。政府提出三年建3000萬套安置房，現(xiàn)在全國有小產(chǎn)權(quán)房66億平方米，如果將這些小產(chǎn)權(quán)房全部合法化，那樣不就一下子都解決了嗎？集體所有的土地為何不能建商品住房，只要它不占耕地，符合城市規(guī)劃。一定讓集體所有的土地先變?yōu)閲型恋兀缓笤俑邇r招拍掛，滿足土地財政，這不是巧取豪奪嗎？上世紀(jì)80年代，深圳就是在農(nóng)民的土地上建商品房，城市發(fā)展了，又避免了與農(nóng)民的沖突。小城鎮(zhèn)可以在農(nóng)民土地上建起商品房，只要國家給政策，集體土地應(yīng)該與國有土地同權(quán)同價，這涉及政治體制改革問題。
　　耀邦同志曾主張農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，從社隊企業(yè)發(fā)展到建設(shè)小城鎮(zhèn)。1983年12月22日的一次會議上，耀邦同志就提出：“不能把眼光只放在18億或者20億畝土地上，只把眼光放在糧食上。必須要逐漸從耕地的狹小范圍內(nèi)一步一步地、積極地沖出來，離土不離鄉(xiāng)。”1984年，耀邦同志在江西高安考察時又指出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)小城鎮(zhèn)將是改變城鄉(xiāng)關(guān)系、改變勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一大措施。”
　　遺憾的是，現(xiàn)在這個思路扔掉了，改為國家包辦。共產(chǎn)黨革命的口號就是要讓農(nóng)民得到土地，現(xiàn)在一些地方卻總在打農(nóng)民土地的主意，對那些行為不端、立場不穩(wěn)的做法要保持警惕。有個美國影片反映的是一個熱愛農(nóng)業(yè)的美國農(nóng)民，不管別人搞什么產(chǎn)業(yè)，他都專心種小麥給美國人吃，并且輸出到世界各地。我們的現(xiàn)狀卻是農(nóng)民已經(jīng)不愛土地了。上世紀(jì)80年代還有流行歌曲《在希望的田野上》歌頌農(nóng)村生活，現(xiàn)在還有多少歡樂的歌是歌唱農(nóng)民的呢？
　　讓農(nóng)民用宅基地?fù)Q城市住房，耕地?fù)Q社保，這些做法只適于城中村、城郊村，廣大農(nóng)村仍無這種機(jī)遇。即使可以，也還有一個就業(yè)問題難以解決。有人認(rèn)為小城鎮(zhèn)浪費(fèi)資源、大城市更有效率，我覺得這種說法值得討論。不過，大家都可以來擺理由進(jìn)行辯論，推動問題解決，以求社會更加和諧。
　　■（責(zé)編/杜鳳嬌 美編/葉銳）