軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)

　　摘要：績效評(píng)估指標(biāo)是一個(gè)量化過程，作為標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)定軍隊(duì)部門為單位提供服務(wù)的狀況。文章將著重探討軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)問題。
　　關(guān)鍵詞：軍隊(duì)審計(jì)；項(xiàng)目評(píng)估；指標(biāo)設(shè)計(jì)
　　
　　一、軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估定量指標(biāo)設(shè)計(jì)
　　（一）軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)
　　1、審計(jì)實(shí)施方案預(yù)期與執(zhí)行誤差率
　　審計(jì)實(shí)施方案中提出的審計(jì)目標(biāo)、需核查的審計(jì)線索、審計(jì)環(huán)節(jié)以及延伸調(diào)查的項(xiàng)數(shù)在實(shí)際審計(jì)工作中是否已經(jīng)全部得到執(zhí)行。該比率數(shù)值越高則表示實(shí)施方案的執(zhí)行落實(shí)程度越高，審計(jì)方案科學(xué)性程度越高。
　　審計(jì)實(shí)施方案預(yù)期與執(zhí)行誤差率=×100%
　　2、審計(jì)建議采納率
　　該比率用來評(píng)估專題審計(jì)報(bào)告、綜合審計(jì)報(bào)告、工作簡報(bào)、總結(jié)、信息以及其他報(bào)告，被本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門、主管部門采納的情況。該比率越高表示審計(jì)建議采納很高，比率越低則表示審計(jì)建議采納越低。
　　審計(jì)建議采納率=×100%
　　3、審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)率
　　該比率用來評(píng)估審計(jì)意見和決定是否恰當(dāng)，被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)決定的情況以及審計(jì)工作的效果。該比率越高則表示審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)的情況越好。
　　審計(jì)意見和審計(jì)決定落實(shí)率=×100%
　　4、審計(jì)工作底稿準(zhǔn)確率
　　審計(jì)工作底稿是審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)，根據(jù)審計(jì)證據(jù)編制的審計(jì)工作記錄。審計(jì)工作底稿記錄了審計(jì)事項(xiàng)，提出了對(duì)問題的處理意見和法律依據(jù)，是編寫審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)。審計(jì)工作底稿的質(zhì)量會(huì)影響到審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。
　　審計(jì)工作底稿準(zhǔn)確率=（1-）×100%
　　5、審計(jì)證據(jù)爭議率
　　審計(jì)證據(jù)是依照法定的程序取得的，需要得到被審計(jì)單位或提供證據(jù)人員的認(rèn)可，并對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。由于審計(jì)組人員與被審計(jì)單位的立場不同，對(duì)審計(jì)證據(jù)可能存在不同的意見。一般情況下，審計(jì)證據(jù)爭議率越低說明審計(jì)人員與被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的共識(shí)越多，說明審計(jì)證據(jù)可信度越強(qiáng)，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量越高。
　　審計(jì)證據(jù)爭議率=×100%
　　6、審計(jì)復(fù)核差異率
　　審計(jì)復(fù)核機(jī)制和內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制的具體體現(xiàn)是審定審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告，也是審計(jì)質(zhì)量控制的重要步驟。通過審計(jì)部門對(duì)審計(jì)報(bào)告復(fù)核出的結(jié)果指標(biāo)，能比較清晰直觀地判斷審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量問題。
　　審計(jì)復(fù)核差異率=×100%
　　7、審計(jì)歸檔完整率
　　2006年頒布的《軍隊(duì)審計(jì)檔案管理規(guī)定》是審計(jì)工作的軌跡，在某種程度上可以體現(xiàn)出審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量上存在的問題。
　　審計(jì)歸檔完整率=×100%
　　（二）軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目效率評(píng)估指標(biāo)
　　1、審計(jì)人員投入時(shí)間比率
　　完成審計(jì)項(xiàng)目所消耗的時(shí)間，即從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開始到審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束，完成審計(jì)項(xiàng)目所花費(fèi)的時(shí)間。Tj表示第j天所消耗的時(shí)間，n為審計(jì)項(xiàng)目持續(xù)天數(shù)。
　　投入時(shí)間比率=Tj×100%
　　2、審計(jì)部門投入人員的總量比率
　　對(duì)審計(jì)部門對(duì)審計(jì)項(xiàng)目所投入的審計(jì)人員的總?cè)藬?shù)進(jìn)行評(píng)估。Ai表示第i天投入到審計(jì)項(xiàng)目上的人數(shù)，T表示審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行的總天數(shù)。
　　審計(jì)部門投入人員的總量比率=Ai×100%
　　3、審計(jì)人員工作效率比率
　　審計(jì)人員工作效率比率=T/A×100%
　　（三）軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目效益評(píng)估指標(biāo)
　　軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目效益包括兩個(gè)方面：審計(jì)過程本身的效益；審計(jì)結(jié)果所帶來的效益。
　　審計(jì)人員單位成本比率=×100%
　　審計(jì)項(xiàng)目平均經(jīng)費(fèi)支出=
　　每百元經(jīng)費(fèi)支出查出違紀(jì)金額=×100
　　二、軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估定性指標(biāo)設(shè)計(jì)
　　定性指標(biāo)是指在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取公眾、專家評(píng)議等方式，對(duì)一定期間的績效水平進(jìn)行定性分析與綜合評(píng)判。評(píng)估者對(duì)系統(tǒng)的輸出做出主觀的分析，直接給評(píng)估對(duì)象進(jìn)行打分或做出模糊判斷（如很好、好、一般、不太好、不好）。在軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成上，構(gòu)建定量與定性相結(jié)合的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，便于觀察軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效真實(shí)水平。軍隊(duì)審計(jì)項(xiàng)目績效評(píng)估的定性指標(biāo)主要有：
　　一是審計(jì)方案的可行性。分析評(píng)估審計(jì)方案中內(nèi)容的具體程度，審計(jì)重點(diǎn)、要求的明確程度；重要性水平的確定情況和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)計(jì)程度。二是審計(jì)組人員安排的明確性。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析評(píng)估選派的審計(jì)人員業(yè)務(wù)勝任程度，配備開展所需審計(jì)項(xiàng)目人員的適合程度；分工清楚程度，職責(zé)的明確性。三是審計(jì)管理的高效性。分析評(píng)估在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)審計(jì)組的計(jì)劃安排的合理性、組織安排的科學(xué)性、審計(jì)組人員的溝通和配合的有效性。四是審計(jì)程序的合理性。分析評(píng)估審計(jì)程序按規(guī)定履行的程度；履行的時(shí)間情況。五是審計(jì)實(shí)施的完整性。分析評(píng)估審計(jì)方案的可執(zhí)行程度，審計(jì)工作底稿編寫的規(guī)范性，審計(jì)取證的充分性，反映問題的透徹性和客觀性。六是審計(jì)評(píng)價(jià)的恰當(dāng)性。分析評(píng)估審計(jì)評(píng)價(jià)的公正性、客觀性、針對(duì)性。七是審計(jì)報(bào)告的使用性。分析評(píng)估審計(jì)報(bào)告的完整性、清晰性；審計(jì)建議的可操作性，引起相關(guān)部門的重視程度。八是審計(jì)檔案的全面性。分析評(píng)估審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的資料的全面性、完整性、真實(shí)性。
　　（作者單位：田進(jìn)，中國人民解放軍63821部隊(duì)管理處；李永燕，中國人民解放軍63820部隊(duì)軍需處；顧瑞田，中國人民解放軍63821部隊(duì)管理處）