低碳時代機務系統節支降耗的探索

　　[摘要]步入2010年，也步入了低碳經濟時代，作為具有廣泛性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，低碳經濟涉及廣泛的產業領域和管理領域，鐵路企業也在其涵蓋之中。在這一經濟形勢下，可以更多地關注管理領域，通過一系列管理措施的制定達到節支降耗的目的，實現鐵路發展與生態環境保護的雙贏。文章將從探討鐵路機務部門當前成本管理、成本控制的基本情況入手，提出相應對策和措施，以提高機務部門乃至整個鐵路運輸企業的市場競爭力，從而走上中國鐵路高速發展的快車道。
　　[關鍵詞]機務成本；成本控制；低碳經濟
　　
　　自美國開始的全球性金融危機發生以來直至今日的低碳經濟時代，我國各行各業都受到了重大影響。從2009年年初開始，鐵路運輸企業運量急劇下滑，日均裝車量不足往常的一半，各項運營指標均有很大程度的下降。上自鐵道部下至基層站段生產車間都在呼吁增收節支，各級管理部門陸續出臺一系列的增收節支文件。作為運營成本的大戶支出單位，機務部門節支降耗的效果如何將會直接影響全路增收節支目標的實現。因此，如何降低機務成本在當前形勢下就顯得尤為重要。筆者結合自己在節支降耗工作當中遇見的問題談幾點粗淺的認識，鑒于所處環境的局限性，對所掌握的情況難免有些不全面，所提觀點也不一定正確適用，懇請專業人員諒解指正。
　　
　　一、鐵路機務成本概述
　　
　　鐵路機務部門是鐵路運輸企業的一個重要生產部門，其任務是牽引車輛使旅客和貨物產生“位移”，鐵路機務部門生產經營過程中的各種耗費可以劃分為營業成本、管理費用和財務費用，這三項共同構成主營業務成本。其中營業成本是指鐵路機務部門運輸生產過程中實際發生的與運輸生產直接有關的各項支出；管理費用是指鐵路機務部門中的行政管理單位為管理和組織營運生產所發生的各項費用以及管理費用性質的支出；財務費用則是指鐵路機務部門為籌集資金而發生的各項費用。
　　
　　二、鐵路機務部門成本管理的基本狀況
　　
　　鐵路運輸成本是反映鐵路運輸生產經營活動的綜合指標，降低成本是生產節約、增收節支的重要內容，因此必須加強對運輸成本的控制。但是，目前所面臨的現實是運輸成本不斷上升，逐年增高，缺乏有效控制。分析成本連續升高的原因。既有主觀原因，又有客觀原因，主要有以下幾點：
　　
　　(一)電力、材料、配件價格提高
　　隨著近年的價格體制改革，商品價格的放開使鐵路所用材料經常大幅度、大面積地調價，機務部門所耗用的電力、柴油、材料、配件的價格一漲再漲，在很大程度上加劇了機務成本的提升。
　　
　　(二)工資津貼增加
　　通過工資改革使職工工資有較大增加，如乘務員崗位津貼、夜班津貼、節日津貼等標準的提高。近幾年，鐵路職工崗位工資連續以10％的比例增長，即使在經濟不景氣的大背景下，2010年年初仍然調高了崗位工資，工資增長的幅度超過了勞動生產率的增長幅度。
　　
　　(三)部分干部職工思想存在偏差
　　許多干部職工害怕今年節約多了，明年的日子難過，因而有意識地不節約或少節約，甚至有意加大成本，亂擠亂列成本的現象也時有發生，以便為明年打下基礎，這就提高了當年的成本支出。
　　
　　(四)經濟核算制度落實不到位
　　行之有效的車間、班組經濟核算和科目負責制在執行上有時形同虛設，關鍵是各級領導重視、專業人員把關服務、車間班組人員積極性、考核獎懲掛鉤密切程度、職工對經濟核算的關心程度不夠。
　　
　　三、降低鐵路機務成本的對策
　　
　　(一)內部挖潛、節支降耗
　　機務部門是鐵路運輸企業的成本支出大戶，其成本支出占運輸總支出的40％左右，機車能耗費用相當高，使用的材料、配件也相當多。因此，機務部門應該加強成本管理、減少物資消耗、降低運輸成本。具體來講，機務部門節支降耗的主要途徑有：
　　第一，確保安全生產，要力爭不發生或少發生損失性支出。機務部門的安全生產是運輸的關鍵，因為一旦發生事故，經濟損失就會少則數十萬，多則上千萬，因此說事故是鐵路的大敵，要想降低成本，首先必須確保安全，以最大限度地避免損失性支出的發生。
　　第二，提高機車質量。機車是鐵路運輸的基本動力，是完成運輸工作量的重要手段之一。要確保安全、正點，拉得多、跑得快，避免機車的浪費，就必須有質量良好的機車動力。因此必須加強對機車的檢修和保養，使機車經常保持良好的質量狀態。
　　第三，多拉快跑，開展超軸活動。這是一條十分有效的降低成本措施，它可以提高區段的通過能力，節約使用機車，提高機車運用效率，有利于節支降耗、提高經濟效益。關鍵是要加強運輸組織工作，使調度室、車站、機務段密切配合，提高平均牽引總重、降低單機率，而機務部門應該做到的是提高機車質量，提高操縱技術，積極配合。
　　第四，降低能耗和物資消耗。燃油和配件可以說是機務成本支出中較大的一塊，制定行之有效的支出措施是非常必要的。以通遼機務段為例，為了貫徹落實沈鐵機電2009年834號精神。確保燃油數量可控，通機曾制定了控制燃油消耗加強管理措施，對運用車間、整備車間和各職能科室都提出了相應的要求。
　　1.運用車間
　　(1)各運用車間細化本車間擔當各區段燃油消耗的具體指標，即：機車同一區段牽引相同噸數趟車燃油消耗標準；同一區段牽引不同噸數趟車燃油消耗標準；固定客車交路趟車燃油消耗標準。　 (2)各運用車間要設專人對退勤機班燃油消耗量進行班班分析，核算出退勤機班按段定指標燃油的省費，并找出趟車費燃油的具體原因和觀點。
　　(3)各運用車間要強化對乘務員經濟操縱的分析，對各級管理人員經濟操縱分析考核逐級量化。
　　2.整備車間
　　(1)整備車間主任以職務擔保。機車入庫整備時燃油加油誤差不得超過-10L。
　　(2)機車入庫整備，停留超過30分鐘以上的必須停機。
　　(3)機車整備作業后，出庫前不得進行高手柄試驗。
　　3.各職能科室 　 (1)強化對燃油指標的分析工作。每周由總經濟師、運用副段長共同組織財務科、技術科、統計科、運用科及運用車間對燃油指標進行分析，掌握所擔當區段各線燃油單耗情況及影響單耗的因素。對于燃油單耗未達預定目標的必須認真研究，并采取有效的可控措施。
　　(2)由技術科專兼職熱力工程師負責組織，統計科派專人負責，對運用車間經濟操縱分析人員進行燃油消耗省費的培訓，達到既要懂，又會算的程度。
　　(3)技術科、財務科、統計科指定專人親自上手，按職責分工現場分析退勤班燃油省費，現場寫實檢查整備上油過程，要發現問題并立即反饋和解決。
　　第五。開展修舊利廢，同時壓縮非生產性支出。修舊利廢是節約開支、降低成本、解決配件緊缺的一項十分有效的措施。機車配件十分昂貴，料源較為緊缺，修舊利廢效益相當明顯，例如。通遼機務段在修舊利廢的相關規定中包括：執行修舊利廢獎勵與成本節超聯掛政策，檢修車問聯掛的成本科目為機車維修和臨修，設備車間聯掛的成本科目為機械動力設備維修和生產工具備品。成本按有權超支5％(含5％)以內按同比例核減修舊利廢獎勵，超支5％至10％(含10％)按雙倍比例核減，超支10％至20％(含20％)按四倍比例核減，超支20％以上時免發修舊利廢獎勵。
　　
　　(二)完善制度、轉換機制
　　要想搞好機務部門的成本管理，必須改革傳統的計劃體制，適應科學發展觀的需要，建立自我約束、自我激勵的機制，切實調動機務部門成本管理的積極性。
　　1.建立激勵機制
　　首先必須明確，機務部門雖然不是獨立的企業法人，卻是消耗燃料、原材料、設備等的生產現場，是成本支出的主體之一。因此，必須賦予其相應的經濟自主權。使其不僅僅是生產單位，而且成為具有相對經濟利益的經營單位，形成自我激勵的機制，調動其積極性。搞好成本管理。
　　2.建立約束機制
　　過去成本管理約束力小，有時候光有口號，沒有具體的落實標準，如今在強大的成本壓力下，各單位都制定了相應的成本節支措施。仍以通遼機務段為例，通機制定《通遼機務段增收節支細化措施》，比如在差旅費方面，嚴格執行差旅費事前審批辦法，否則不予報銷，各級人員局管內出差，出差地區有鐵路招待所的，必須住鐵路招待所，宿費不得超標，并且索要正規發票。還有，對勞動保護、短途運輸、工具費、通信費、雜費等支出科目都作出了相關規定。
　　因此。機務部門要搞好成本核算，逐級層層分解成本指標，使每個車間、部門、班組、崗位都有自己的定額指標。日清月結、按季換算、嚴格考核，從而建立起人人有責有利、風險分解、壓力傳遞、利益驅動的管理體制，形成全員全過程成本管理的網絡。
　　3.建立監督機制，加強機務部門內部監督
　　財務科、材料科等職能部門及車間、班組經濟核算人員層層把關，尤其對數額較大的貴重物資及成本支出，不但進行定額領取，還要實行各級管理者審批領料制、退舊領新制等，并定期清查賬外料，搞好治安防范，杜絕浪費，防止國有資產流失。
　　4.建立現場管理機制
　　一是建立真正的預算管理體系，以財務部門為首，抽調其他部門懂業務的人員組成檢查小組，經常深入生產一線，了解預算執行情況。充分發揮預算與財務核算的作用；二是不定期對油和料進行盤點，并與賬目支出核對，搞清物資的去向；三是完善各項基礎工作，如消耗定額查定、標準化作業、以及有關臺賬記錄等，為搞好成本核算打好基礎；四是建立健全有關核算制度，如領用材料審批制度、退舊領新制度、經濟活動分析制度等，堅持日清月結，按季清算，堅持各級單位、甚至是車間班組每月一次經濟活動分析會，運用現代科學管理方法，對成本尤其是支出大項，實行有效的事前控制、事中控制、事后分析、重點監控。
　　筆者在此還想簡單說一下內部控制制度。
　　據筆者所知，內部控制思想產生于18世紀產業革命以后，有人認為內控是內部監督，有人把它看成一堆堆的工具手冊，也有人把內部成本控制內部資產安全控制視為內控，這些觀點只代表內控的一部分，內控其實是由企業的全體員工共同參與的、覆蓋企業各種業務和事項全過程的O1OPjmbMVj8xrE1prZwnrQ==、旨在實現控制目標的過程。它是一個不斷發展、變化、完善的過程，它持續地流動于企業之中。并隨著企業經營管理的新情況、新要求適時改進。它在形式上表現為一整套相互監督、相互制約、彼此聯結的控制方法、措施和程序，這些方法、措施和程序有助于及時識別和處理風險，促進企業實現發展目標，提高經營管理水平、信息報告質量、資產管理水平和法律遵循能力。內控制度的建立和實施絕非一朝一夕的事情，它是一個復雜、長期的過程。以上所述措施中其實已是內控的一些方面，如果鐵路企業建立了比較完備的內部控制制度，那對于提高核心競爭力、實現鐵路的戰略且標具有劃時代的意義。
　　綜上所述，在當前低碳經濟的大背景下，只要作為支出大戶的機務部門采取了行之有效的有力措施。同時鐵路局能積極支持機務段的工作，節支降耗工作就能取得明顯成效，整個鐵路運輸企業的增收節支目標就一定能夠實現，就一定能夠應對國際金融危機，順應低碳經濟時代發展的潮流，展現“鐵老大”的風采，帶動全國其他企業走出低谷，為我國經濟的發展作出貢獻。
　　
　　[參考文獻]
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