低碳經濟背景下鋼鐵企業環境績效評價

　　【摘要】 低碳經濟對高能耗、高污染的鋼鐵企業的環境績效評價提出了更高的要求。文章在參照目前全球公認的、影響力最大的環境評價綱領性文件、聯合國會計核算標準和國內鋼鐵行業標準的前提下，結合我國鋼鐵企業現有生態環境保護和評價方面的實際，從資源消耗、環境影響、環境治理和環境管理四個方面構建了鋼鐵企業環境績效評價體系，并利用突變級數法耦合成環境績效評價模型，通過對四家上市鋼鐵企業的實證研究，提出了企業環境績效的提升策略。
　　【關鍵詞】 低碳經濟； 鋼鐵企業； 環境績效
　　
　　低碳經濟就是要權衡資源環境和經濟發展的關系，最終實現能源的使用效率最大、生態環境優化、人民生活福祉最大。這就要求企業最大限度地節約利用資源，減少溫室氣體排放，積極承擔環境保護的責任。近幾年，我國鋼鐵行業通過綠色生產、節能減排取得了一定進展，但鋼鐵仍為國家重點節能減排行業之一。目前歐盟及一些西方國家開始對進口鋼材征收碳排放稅，我國也承受著越來越大的減排壓力，并針對國內冶金鋼鐵產業市場飽和、生產過剩的實際情況，出臺了一系列具體的措施，對企業的能耗、環保進行嚴格考核和評估，并據此對低水平盲目擴張進行限制。因此，在低碳經濟背景下，建立合理的環境績效評價體系，是鋼鐵企業實現可持續發展的前提和基礎。
　　
　　一、評價指標體系的構建
　　
　　目前我國尚未出臺低碳經濟標準，可以量化的、具有操作性的低碳生態經濟的企業績效評價方法相對較少。本文在參照國內外相關低碳經濟公約和行業標準的基礎上，通過專家訪談，對績效評價指標進行了篩選。
　　（一）指標篩選的原則和依據
　　1.指標篩選的原則
　　一是要與國家和行業的相關標準對接。對于國家下達的、涉及鋼鐵企業環境考核的強制性指標，在指標體系中要得到體現。二是要強調指標的典型性和代表性。由于鋼鐵企業的環境評價指標種類繁多，不可能在評價體系中一一體現，因此，必須篩選最典型的、最具代表性的指標。三是適應發展階段的新特征和新需求，體現政策取向和發展重點。近年來，鋼鐵企業的節能環保技術有了長足的進步，新的評價指標應該具有一定的前瞻性，立足最新的技術標準。同時，低碳經濟時代對鋼鐵企業的碳排放提出了更為嚴格的要求，我國也對規范鋼鐵企業的發展制定了一些發展規劃和考核標準。評價指標必須與這些最新的規劃和標準對接。四是充分考慮技術統計的可行性。要盡量選用易考核、易量化的數據。
　　2.指標篩選的依據
　　評價指標主要參照了以下標準，一是目前全球公認的、影響力最大的環境評價綱領性文件，如指導可持續發展的《經濟與社會發展問題的二十一世紀議程》；規范臭氧層損耗物質排放的《蒙特利爾議定書》；限制溫室氣體排放的《京都議定書》；有關跨國界的有毒廢棄物的控制與處理的《巴塞爾公約》；國際標準化組織（ISO）的環境管理標準——ISO14000系列國際標準。二是聯合國貿易與發展會議發布的《企業環境業績與財務業績指標的結合——生態效率指標標準化的方法》、《生態效率指標編制者和使用者手冊》以及《聯合國國際會計和報告標準（UNCTCIS）》。三是國內鋼鐵行業標準。如中華人民共和國國家發展和改革委員會《關于做好中小企業節能減排工作的通知》、工業和信息化部《鋼鐵行業生產經營規范條件》等。
　　（二）指標體系的確定
　　本文參照上述文件和標準，結合我國鋼鐵企業現有生態環境保護和評價方面的實際，從資源消耗、環境影響、環境治理和環境管理四個方面設置了環境績效評價體系，如表1。
　　（三）評價指標說明
　　1.資源消耗
　　鋼鐵企業是高耗能、高排放企業，其能源消耗是工業企業中最重要的資源消耗指標之一，直接關系到企業的生產經營和成本效益。此外，鋼鐵企業的主要資源消耗還包括淡水和原材料（鐵礦石）的消耗。粗放式的、高消耗的企業往往具有較少的資源和能源利用效率，這類企業與低碳生態經濟的核心理論相沖突，也不符合國家“節能減排”政策的要求。因此資源消耗是鋼鐵企業環境績效的必要指標。
　　2.環境影響
　　“三廢”是企業對環境施加的最為直接的影響，是衡量企業環境績效的負面指標。鋼鐵企業的“三廢”排放主要包括礦渣、冷卻水、溫室氣體和SO2的排放。《鋼鐵行業生產經營規范條件》和即將執行的《鋼鐵工業水污染物排放標準》（GB13456—200x）認為，溫室氣體排放、粉塵、SO2、COD排放是鋼鐵企業環境影響評價的核心指標。
　　3.環境治理
　　環境治理反映企業為改善環境績效在環境保護設施方面的投入，是企業對環境問題“貢獻”的量化指標。《鋼鐵產業發展政策》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》、《產業結構調整指導目錄》（修訂版）以及其他國家和地方的法律法規文件明確要求，逐步淘汰落后的生產設備，創新資源的循環利用和能源二次利用技術，增加和更新環保。
　　4.環境管理
　　環境管理指標反映的是企業為改善環境績效在環境管理方面所作出的努力，企業對待生態環境保護的態度。企業是否通過相關環境認證往往決定企業的產品能否突破國家和國際的“綠色壁壘”，能否得到消費者的認同，是衡量企業長遠戰略和可持續發展的重要指標。企業環保事故發生率是國家對企業進行考核和管理的硬性指標，往往具有一票否決的重要性，是企業生死攸關的環境績效指標。環保獎項獲得數是衡量企業生態環境保護態度和環保責任最直接的指標。
　　
　　二、鋼鐵企業環境績效評價模型的構建
　　
　　突變級數法是一種對評價目標進行多層次矛盾分解；然后利用突變理論與模糊數學相結合產生突變模糊隸屬函數；再由歸一公式進行綜合量化運算；最后歸一為一個參數，即求出總的隸屬函數，從而對評價目標進行排序分析的一種綜合評價方法。突變理論的研究對象是勢函數。勢函數f（x）表示一個系統的狀態變量x的勢函數，狀態變量的系數u、v、w、t表示該狀態變量的控制變量。系統勢函數的狀態變量和控制變量是矛盾的兩方面，各個控制變量之間相互作用以構成矛盾。系統所處在的任一狀態是狀態變量和控制變量統一作用的結果，也是各控制變量間相互作用的統一。
　　根據突變理論，f（x）的所有臨界點集合成平衡曲面M，其方程通過求
　　f（x）的一階導數而得到。它的奇點集是通過對f（x）求二階導數而得到。由
　　f（x）'=0和f（x）''=0消去x，則得到突變系統的分叉點集方程，分叉點集方程表明各個控制變量滿足此方程式，系統就會發生突變。通過分解形式的分叉點集導出歸一公式，由歸一公式將系統各個控制變量不同的質態化為統一質態，即化為狀態變量表示的質態。突變模型有7種，常見的有尖點突變模型、燕尾突變模型和蝴蝶突變模型3種（見表2）。
　　本文利用突變級數法將前文的評價指標體系進行耦合，構建鋼鐵企業環境績效評價模型。
　　
　　三、實證研究
　　
　　考慮到樣本的代表性和典型性，本文在鋼鐵行業的上市公司中選取寶鋼集團有限公司（簡稱寶鋼）、馬鋼（集團）控股有限公司（簡稱馬鋼）、太原鋼鐵（集團）有限公司（簡稱太鋼）、武漢鋼鐵（集團）公司（簡稱武鋼）四家鋼鐵公司為樣本企業作為研究對象。環境績效主要數據來源于各企業2009年社會責任報告，數據計算處理步驟參照《基于突變級數法的我國旅游上市公司成長性評價研究》（見表3、表4）。
　　從表4可以看出，從單類指標來看，不同公司表現不一，寶鋼在環境管理和環境影響方面做得最好；太鋼則對資源利用最為充分、消耗的能源最少，在環境治理方面做得很好，不足之處在于出現一些被通報的環保違規事項，影響了環境管理績效；武鋼較為注意環境管理，多次獲得環境管理方面的獎項，且未受環保部門通報，環境績效較好；馬鋼作為老牌鋼鐵企業，設備老化嚴重，資源利用率低、能源消耗大，各類環境績效指標表現較差。
　　
　　從綜合績效來看，表現最好的是寶鋼，其環保技術和設備占有一定優勢，環境治理的技術和資金投入較多，重視環境管理工作，綜合績效表現最好。
　　
　　四、鋼鐵企業環境績效提升策略
　　
　　（一）循環利用資源，建設資源節約型企業
　　傳統的線型經濟是一種物質單向流動的經濟發展模式，其模式是經濟活動按照“資源－生產－消費－廢棄物排放”的線路單向運行，這種經濟發展模式本質就是一種資源消耗的過程，其特征就是“大量生產、大量消費、大量廢棄”。鋼鐵行業作為我國資源與能源消耗和污染物排放大戶，要提高其環境績效就必須采用可持續循環經濟發展戰略，尤其要節約利用不可再生資源、提高“二次能源”利用率。
　　加快淘汰落后產能，節約利用不可再生資源。鋼鐵企業通過加快淘汰本企業落后的工藝、技術及設備，多用可再生資源，如焦爐、轉爐煤氣利用和廢水串級使用與處理回用等，少用鐵礦石及其他天然礦物資源以及不可再生資源和能源；少用新水和淡水資源，多用再生水、串級水、綜合處理廢水，從而實現技術裝備大型化，生產流程連續化、緊湊化、高效化，最大限度綜合利用各種能源和資源。
　　調整能源結構，提高“二次能源”利用率。包括降低鋼鐵企業的鐵鋼比和余熱余能高效回收與循環利用。鋼鐵行業二次能源的回收利用，將進一步提高天然能源的利用效率，減少資源消耗浪費，降低對環境的影響程度，從而促進資源節約型和環境友好型企業建設。
　　（二）減少“三廢”排放，建設環境友好型企業
　　2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會簽署了不具約束力的《哥本哈根協議》，低碳經濟成為全球關注的焦點。目前我國鋼鐵行業排放的二氧化碳約占全國排放量的11%，占發展中國家鋼鐵行業總排放量的30%。盡管到2012年之前，我國并不設定具體的減排指標，但由于巨大的產量和能源消耗，我國的鋼鐵工業承受著減排的嚴峻壓力。
　　目前大部分鋼鐵企業已基本掌握了串級用水、循環用水、一水多用、分級使用等廢水重復利用技術與工藝，這是提高工業用水循環利用率的重要途徑和主要措施，但總體水平與國外還存在一定差距。鋼鐵企業應重視和加強廢水處理與回用，提高工業用水重復利用率，加強廢水利用處理技術研發和運用。
　　鋼鐵企業應遵循低碳生態經濟理念，提高“三廢”的綜合利用水平，力爭實現零排放和零污染，建立循環型和環境友好型鋼鐵企業。一是模仿自然生態系統，使上家的廢料成為下家的原料和動力，組成一個閉合型的產業鏈條。二是制定環境管理制度，利用經濟杠桿提高排污費的收費標準，加大對環境污染懲罰力度，確保資源合理開發和有償使用。
　　（三）履行環境責任，推進綠色發展戰略
　　低碳生態經濟背景下，全球氣候變化、節能減排和環境保護受到全球各界的高度關注。鋼鐵企業作為高碳產業和高污染行業，履行企業環境治理和管理責任是企業必須承擔的責任和義務，打造綠色鋼鐵企業已成為二十一世紀鋼鐵行業發展的主旋律。實施綠色發展戰略，大力發展循環經濟、推進節能減排，是鋼鐵企業貫徹落實科學發展觀的客觀要求。
　　“綠色鋼鐵”是指鋼鐵企業把節約資源和保護環境的理念融入企業活動的全過程，轉變生產方式，實行清潔生產，使企業與自然、社會和諧統一，促進經濟社會的可持續發展，實現企業可持續發展。“綠色鋼鐵”即符合環保要求，做到低能源消耗、低資源消耗、低排放再循環使用。“綠色鋼鐵”的目標是實現鋼鐵產品從設計制造到包裝運輸和報廢處理的整個生命周期對環境負面影響最小、資源利用率最高。
　　要在鋼鐵企業中實現清潔生產、綠色經營，首先必須堅持從戰略的高度，正確認識和處理發展循環經濟、推進節能減排與企業發展的辯證關系，切實增強推進綠色發展戰略的責任感和自覺性。其次，把企業的循環經濟、節能減排的各項指標與國際先進水平對標，找差趕超。最后，通過推進ISO14001環境管理體系標準，強化綠色發展戰略實施的考核。將綠色發展戰略的各項指標納入各單位和部門的經濟責任制考核中，實現與各單位經濟利益的緊密聯系。
　　
　　【參考文獻】
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