公職人員收取“辦事費”行為的認定

　　[案情]李某是交通局工作人員，2009年，蔡某低價買來一份過期出租車營運證，委托李某“想辦法”將過期營運證“激活”(通過補交年審費用、調換檔案等非法手段重新將過期營運證合法化)。并給李某5萬元作為打點費用，考慮數額較大，蔡某要李某給其打了一張5萬元“借條”。后來，李某委托賈某(交通局制證員)幫忙，并允諾“不會虧待他”。在賈某查詢該過期營運證后。發(fā)現過期時間較長，加上司法機關正在調查該局其他事宜。“激活營運證”一事就此擱淺，但5萬元已被李某揮霍一空。
　　本案爭議焦點行為人的行為是否屬于斡旋受賄行為。
　　[速解]本文認為，行為人的行為屬于斡旋受賄行為。
　　受賄罪不僅要具有索取或收受請托人錢物，還必須要求行為人利用本人職權或地位形成的便利條件。依據2003年11月13日《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》(以下簡稱《紀要》)的有關規(guī)定，行為人利用了本職權或者地位產生的影響和一定的工作聯系，如單位內不同部門的國家工作人員之間、上下級單位沒有隸屬、制約關系的國家工作人員之間、有工作聯系的不同單位的國家工作人員之間的關系等，都屬于利用本人職權或地位形成的便利條件。本案中，李某雖然沒有具體經辦或負責制證的權利，但其斡旋的賈某卻是具體經辦人員，顯然利用本人職權或地位形成的便利條件。
　　斡旋受賄罪最顯著的特征必須是為請托人謀取不正、利益。在本案中，依據《行政許可法》、《安徽省道路運輸管管理條例》的規(guī)定，該過期營運證早已超出行政許可期限，目未申請延續(xù)許可，應予注銷，將本應注銷的營運證企圖“激活”，顯然謀取的是非法利益。此外，依據《紀要》規(guī)定：為他人謀取利益包括承諾、實施和實現三個階段的行為。只要具有其中一個階段的行為，就具備了為他人謀取利益的要件。本案中，雖然最終沒有為請托人成功謀取到非法利益，但不影響對李某的受賄行為的認定。
　　綜上。在既沒有虛構虛假事實，也沒有隱瞞事實真相，更不存在正常借貸關系的情況下，身為國家工作人員的李某，在收取請托人5萬元后，積極斡旋本單位其他工作人員企圖將本應注銷的營運證“激活”，謀取非法利益，其行為屬于斡旋受賄，應以受賄罪定罪處