實(shí)行財務(wù)集中 提高管理效能

　　摘要：財務(wù)集中核算是一種融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派制形式。在規(guī)范會計核算、強(qiáng)化會計監(jiān)督、提高會計信息質(zhì)量、加強(qiáng)資金管理等方面起到了非常重要的作用。
　　關(guān)鍵詞：財務(wù)；集中核算管理；優(yōu)勢
　　會計信息作為社會經(jīng)濟(jì)生活中的一種重要信息，在促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置、加強(qiáng)內(nèi)部管理和為國家宏觀調(diào)控服務(wù)等方面的重要作用，越來越被人們所認(rèn)識。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范會計核算、提高會計信息質(zhì)量，成為經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。財務(wù)集中核算就是為適應(yīng)這種需要作為會計委派制的一種形式而得以實(shí)施的。
　　財務(wù)集中核算是我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，一些單位的重要制度創(chuàng)新，目前在全國很多地區(qū)已經(jīng)推行。從其產(chǎn)生的歷史背景和各地的實(shí)踐看，財務(wù)集中核算是對不具有核算能力的二級機(jī)構(gòu)及附屬單位在其財務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，由專職財務(wù)核算機(jī)構(gòu)，集中對各單位資金的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算和監(jiān)督，是融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派制形式。
　　一、發(fā)揮會計職能，強(qiáng)化會計監(jiān)督
　　財務(wù)集中核算管理改變了原有的財務(wù)會計管理體制和模式。在原有財務(wù)管理體制下，會計人員隸屬于各分支機(jī)構(gòu)，其自身利益與單位經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，更與單位領(lǐng)導(dǎo)意見緊密相連。會計人員在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，往往受到諸多牽制，會計信息失真現(xiàn)象的出現(xiàn)也就成為必然。在財務(wù)集中核算管理制度下，會計人員的人事權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來，有效地擺脫了會計人員與單位之間的依附關(guān)系，減少了決策者對會計信息人為的行政干預(yù)行為，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員職能相對獨(dú)立。會計人員從而依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮會計人員專業(yè)判斷能力，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行正確的會計處理，大膽地抵制違法違規(guī)行為。財務(wù)集中核算管理機(jī)構(gòu)還可以通過為被代管單位設(shè)計和制定內(nèi)部控制制度來避免或降低各種違規(guī)風(fēng)險，更加有利于會計監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，有利于解決會計行為不規(guī)范、會計信息失真等問題，使會計工作進(jìn)入一個良性的循環(huán)。這種管理模式，一方面使各被代管單位自律能力明顯增強(qiáng)，違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為大幅度減少，另一方面強(qiáng)化了財務(wù)監(jiān)督力度。通過會計人員的日常監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)審核，拒付不真實(shí)、不合規(guī)支出，有利于會計信息的真實(shí)可靠。
　　由于各單位的經(jīng)濟(jì)狀況不同，會計人員素質(zhì)不同，業(yè)務(wù)水平不同，統(tǒng)計口徑不同，造成了單位之間會計核算上的差異，給上級對各單位之間的橫向比較造成了困難。通過財務(wù)集中核算，統(tǒng)一了會計核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，便于上級進(jìn)行財務(wù)分析，查找差異產(chǎn)生的真正原因，從而進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)決策。更為重要的是，通過集中統(tǒng)一核算和監(jiān)督，有效遏制了一些單位利用隱匿收入、虛計支出等手段設(shè)立“小金庫”，大搞不正之風(fēng)的行為，從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)了單位資金和人員的安全性。
　　二、實(shí)行剛性約束，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)
　　預(yù)算管理是單位實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)行預(yù)算管理大大增強(qiáng)了工作的計劃性和系統(tǒng)性。特別是財務(wù)集中核算以后，財務(wù)集中核算管理機(jī)構(gòu)利用其信息優(yōu)勢和專業(yè)手段，通盤掌握各代管單位財務(wù)狀況，對各單位部門預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，及時提示各代管單位預(yù)算執(zhí)行情況，并提出縮小預(yù)算執(zhí)行差異的意見，有利于各單位有計劃、系統(tǒng)性也開展工作。同時，還可以及時了解和分析預(yù)算執(zhí)行過程中各種差異，及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證了預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，財務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)可以在發(fā)現(xiàn)單位成本超支的情況下拒絕辦理結(jié)算和核銷業(yè)務(wù)，促使各單位及時采取具體有效的措施取消不合理和超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算支出，避免出現(xiàn)預(yù)算壓力在年底集中承擔(dān)和最終形成超預(yù)算支出的現(xiàn)象。
　　三、統(tǒng)籌資金管理，提高資金效率
　　實(shí)行財務(wù)集中以后，會計核算呈現(xiàn)出集中、統(tǒng)一、高效的特點(diǎn)。雖然各單位的財務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)沒有改變，但其所有資金納入到由財務(wù)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，使單位總部可以統(tǒng)一調(diào)配和運(yùn)用資金，減少各單位資金沉淀，提高資金利用率，加快資金流轉(zhuǎn)。另外，上級部門可以通過財務(wù)核算機(jī)構(gòu)摸清各單位的家底，全過程地掌控單位每筆資金的流向，規(guī)避了資金風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)了資金全過程監(jiān)督，做到了事前預(yù)防、事中控制和事后問效的良性機(jī)制。
　　四、降低核算成本，規(guī)范會計行為
　　實(shí)行財務(wù)集中核算，各單位取消了原來的會計崗位，所有的賬務(wù)核算交由財務(wù)核算機(jī)構(gòu)，大大降低企業(yè)管理成本。某企業(yè)財務(wù)集中核算管理機(jī)構(gòu)核算管理單位目前為20個，按《會計法》及內(nèi)部控制制度的規(guī)定，每個單位至少設(shè)立財務(wù)主管、會計及出納3個崗位，20個核算單位則需要會計人員60人，而采用財務(wù)集中核算模式可將會計人員減少至10人，極大地降低了核算成本。而且由于實(shí)行財務(wù)集中核算前各單位的會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不少人缺乏專業(yè)會計知識，造成會計業(yè)務(wù)工作不規(guī)范，相關(guān)的會計法規(guī)、準(zhǔn)則不能得到貫徹執(zhí)行。為此，該企業(yè)調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計人員，設(shè)置了財務(wù)集中核算管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，規(guī)范了會計行為，保證了會計核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
　　實(shí)踐證明，實(shí)行財務(wù)集中核算管理，能夠?qū)挝坏慕?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，克服長期以來各分支機(jī)構(gòu)財務(wù)監(jiān)督缺乏的問題，減少擠占、挪用、坐支、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，起到了規(guī)范單位核算行為、確保會計信息真實(shí)可靠、提高資金使用效益、維護(hù)企業(yè)整體利益的作用。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、范燕云.財務(wù)集中核算的優(yōu)勢[DB/OL].中國論文下