簡論清單模式下工程招標(biāo)造價(jià)的控制要點(diǎn)

　　摘要：在工程招標(biāo)造價(jià)過程中，工程量清單模式是其中較為常見的一種模式，在工程量清單模式下工程招標(biāo)造價(jià)與控制要受到外部體制以及諸多內(nèi)部因素的影響，這就要求招標(biāo)單位要細(xì)化招標(biāo)準(zhǔn)備工作，編制詳細(xì)的工程量清單，合理確定投標(biāo)的最高限價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)造價(jià)的有效控制。
　　關(guān)鍵詞：清單模式；工程招標(biāo)；造價(jià)控制
　　工程量清單模式與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式在適用范圍、工程量確定、計(jì)價(jià)方法等方面有著明顯的不同，這種模式更多地考慮到了企業(yè)的發(fā)展需要，最大程度地發(fā)揮了企業(yè)的自主權(quán)，提高了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)性，又合理地分配了招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對(duì)投資的有效控制。但是在工程量模式下也容易出現(xiàn)串標(biāo)、明投暗定等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在制約了業(yè)主對(duì)造價(jià)的控制，使招標(biāo)造價(jià)不能真實(shí)地反映工程建設(shè)的需要。本文分析了清單模式下工程造價(jià)招標(biāo)的控制要點(diǎn)，以期能夠提高招標(biāo)管理水平。
　　一、細(xì)化招標(biāo)準(zhǔn)備工作
　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作當(dāng)中前期工作最復(fù)雜，不僅要考察建設(shè)資金的籌集概況，還要按照國家建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)、發(fā)布招標(biāo)信息、編制招標(biāo)文件等等，面對(duì)這些復(fù)雜的工作做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作就顯得尤為重要。在這一方面應(yīng)該注意兩點(diǎn)：
　　第一，深化和細(xì)化設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙是建設(shè)工程工程量清單編制的基本依據(jù)，也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的主要措施，細(xì)化和深化設(shè)計(jì)圖紙才能保證工程量清單的準(zhǔn)確性。現(xiàn)在一些業(yè)主為了趕進(jìn)度，大幅度壓縮設(shè)計(jì)階段的時(shí)間，在沒有細(xì)化和深化設(shè)計(jì)圖紙的條件下工程就轉(zhuǎn)入了實(shí)施階段；而在設(shè)計(jì)階段又只注重工程的設(shè)計(jì)方案的效果圖，以建筑效果圖作為選擇設(shè)計(jì)單位的基本依據(jù)，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)方案精度不到位、錯(cuò)漏缺過多，建筑結(jié)構(gòu)與水電安裝不對(duì)應(yīng)等問題大量存在；最終導(dǎo)致在施工階段頻頻修改設(shè)計(jì)方案，建設(shè)成本大幅度上升，直接影響到工程造價(jià)控制。有鑒于此，招標(biāo)人和造價(jià)工程師應(yīng)該全面參與工程的設(shè)計(jì)階段，從建筑、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)等三個(gè)方面全面評(píng)析設(shè)計(jì)方案，保證施工圖的質(zhì)量，保證工程量清單的質(zhì)量。
　　第二，保證招標(biāo)文件編制的細(xì)致全面。招標(biāo)文件編制是合同簽訂的重要依據(jù)，也是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件，在編寫的過程中要避免生搬硬套其他工程的所謂的標(biāo)準(zhǔn)模式，必須根據(jù)業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量保障、工程安全保障、施工進(jìn)度要求、技術(shù)環(huán)保要求等等進(jìn)行編寫。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)考慮到清單模式下工程造價(jià)的確定要求、方式、合同約定條款和具體的評(píng)標(biāo)方法。
　　二、保證工程量清單的編制質(zhì)量
　　“工程量清單是招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件編制要求、施工設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，將擬定招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)則編制分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的清單。”要想保證工程量清單的編制質(zhì)量，招標(biāo)人應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
　　第一，選擇責(zé)任心強(qiáng)的咨詢單位。在招標(biāo)過程中業(yè)主應(yīng)該適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)該詳細(xì)考察咨詢單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況，保證選定的咨詢單位與工程建設(shè)相符。與傳統(tǒng)的預(yù)算編制相比，工程量清單模式對(duì)清單編制人員的要求更高，它要求編制人員必須具備豐富的專業(yè)知識(shí)和工程院的建議，還必須具備數(shù)量的操作技能，熟知工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。要想做到這一點(diǎn)，業(yè)主必須明確清單編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其成員，考察他們?cè)谶@一方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，保證編制人員的知識(shí)、素質(zhì)、能力符合工程量編制的要求。
　　第二，保證清單編制時(shí)間充足。在清單模式下，要給予咨詢單位充分的編制時(shí)間，在這一方面業(yè)主可以采用較差編制審核制度，也就是一家咨詢單位負(fù)責(zé)編制，另一家咨詢單位審查，這樣能輕易找出方案之間的差異，不斷完善清單的內(nèi)容，保證咨詢清單的完整性以及清單編制的質(zhì)量。同時(shí)為了保證清單編制的質(zhì)量，業(yè)主可以實(shí)施清單編制獎(jiǎng)罰制度，明確清單編制準(zhǔn)確責(zé)任與編制費(fèi)、工資等掛鉤，并明確編制人員的賠償責(zé)任，只有這樣才能督促編制單位自覺履行自己的編制責(zé)任，增強(qiáng)編制人員的責(zé)任心。
　　第三，要有專業(yè)的編制評(píng)審小組。針對(duì)建設(shè)工程編制的特點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)該成立專門的編制評(píng)審小組，針對(duì)施工圖中出現(xiàn)的主要材料及設(shè)備、新工藝、新技術(shù)有全面的論證和建議，如主要材料及設(shè)備的詳細(xì)品牌、規(guī)格、類型、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)地等方面的內(nèi)容，盡可能地預(yù)見新工藝、新技術(shù)的可行性，以及施工過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免投標(biāo)人出現(xiàn)不同理解的現(xiàn)象，減少工程量編制中一些不必要的糾紛。
　　三、增強(qiáng)評(píng)標(biāo)方法與手段的科學(xué)性
　　招標(biāo)人應(yīng)該充分重視評(píng)標(biāo)方法和手段的科學(xué)性，保證評(píng)標(biāo)方法與手段與招標(biāo)工程的規(guī)模、特點(diǎn)工期、質(zhì)量等方面的內(nèi)容相一致，要切實(shí)改變傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)過程的盲目性與粗糙性，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化。要達(dá)到這一目的，招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)范與本地區(qū)相應(yīng)的預(yù)算定額，合理確定工程的造價(jià)總額，評(píng)標(biāo)的過程中要考慮到當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧稀C(jī)械實(shí)際價(jià)格和相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算與招標(biāo)文件中提供的工程量清單一致的計(jì)價(jià)項(xiàng)目部分的工程造價(jià)。其中參考限價(jià)是根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄胶蛢r(jià)格確定的，這就需要招標(biāo)人詳細(xì)調(diào)查當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)狀況，合理確定工程的規(guī)模和造價(jià)。在這一方面專家評(píng)審小組應(yīng)該重點(diǎn)審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，若投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于參考價(jià)，應(yīng)該要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的說明材料供審查，如果存在弄虛作假等現(xiàn)象則應(yīng)該按照相應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。
　　總之，工程量清單模式下開展招投標(biāo)工作目前正處于推廣階段，在實(shí)際操作的過程中招標(biāo)人應(yīng)該重點(diǎn)考慮到外部體制與內(nèi)部因素對(duì)招標(biāo)工作的影響，不斷地完善、創(chuàng)新、探索與嘗試工程量清單模式下的招標(biāo)管理工作。
　　參考文獻(xiàn)：