中原經濟區建設中次區域發展戰略研究

　　摘要：次區域的合作與發展將大大推進中原經濟區的建設進程。文章分別探討了中原經濟區建設中“豫中地區”、“晉陜豫黃河金三角綜合試驗區”、“中原經濟協作區”、“東南地區”等四大次區域的合作基礎與條件，并相應地給出了發展戰略建議，以期為中原經濟區建設添磚加瓦。
　　關鍵詞：中原經濟區；次區域；戰略
　　2011年3月3日，中原經濟區寫入政協工作報告。中原經濟區作為國家層面重點開發區域，是中部崛起的重要基地。區域經濟的發展離不開該區域內次區域的合作與發展。次區域的合作與發展將大大推進整個中原經濟區的發展進程。本文所謂的次區域，同意廣西財經學院陳秀蓮的觀點，即“不但指的是在國家之間區域經濟一體化內次一級層次區域的合作，還指一國國內次一級省區或者縣市區之間的合作”。根據地理位置、發展現狀、產業類型以及所承擔的發展任務，綜合考慮各方面因素，將中原經濟區劃分為以下四大次區域：豫中地區、晉陜豫黃河金三角綜合試驗區、中原經濟協作區、東南地區。
　　一、豫中地區
　　該次區域處于中原經濟區中部，包括鄭州、洛陽、開封、許昌、平頂山、漯河等五大城市。
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　　1、綜合經濟水平較高。該次區域包括以鄭州為龍頭的中原城市群九市中的五市，經過多年特別是近幾年的發展，綜合競爭力顯著增強，中心城市帶動作用不斷提高，已成為中原經濟區發展的高地、河南省經濟發展的核心增長極，成為中原經濟區的中心城市群。
　　2、區位優勢明顯。該區域是全國重要的交通樞紐、運輸咽喉。大動脈隴海、京廣等鐵路干線交匯于此，京港澳、大廣、連霍等高速公路貫穿區域。新鄭國際機場是全國八大區域性樞紐機場之一。西氣東輸管道橫穿東西，在建的南水北調中線縱貫南北。隨著新一輪的高鐵專線、高速公路的建設，該區域在全國的交通樞紐地位將進一步提高。
　　3、資源豐富。（1）礦產資源。如鄭州的煤炭儲量達50億噸，居省內第一；鋁土儲量占河南省總儲量的30%。洛陽的鉬儲量全國第一。平頂山的保有煤炭儲量占省儲量的12%，保有鐵礦石儲量占省儲量的47%，鹽礦資源儲量占省儲量的90%，耐火黏土儲量占全國儲量的56%。漯河的鹽礦儲量全國第二、品位第一。（2）文化旅游資源。該區域是中華民族的發祥地之一。八大古都中有九朝古都洛陽、七朝古都開封與商都鄭州坐落在此，文化古跡繁多。有黃帝故里、嵩山少林、龍門石窟、白馬寺、清明上河園等一批著名景點。
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　　根據該區域特點，我們建議其發展戰略應為：
　　1、加大力度建設為中原經濟區的中心城市群。以鄭州市為核心，高起點建設鄭汴新區，推進鄭汴一體化。強化交通樞紐，建設城際運輸專線等高效便捷交通網絡，提升鄭州市的金融、貿易、物流等綜合服務功能，增強輻射作用。提升洛陽區域副中心的地位，重點建設洛陽新區。壯大許昌、平頂山等重要節點城市的經濟實力和人口規模，促進城市功能互補。
　　2、先進制造業和現代服務業基地。立足現有產業基礎，增強自主創新能力，提升制造業整體實力。大力發展電子信息、生物制藥、新能源、新材料等戰略性新興產業。促進技術創新融合到傳統工藝，以形成在全國具有較強競爭力的先進制造業基地。依托商貿中心、金融中心、交通樞紐等優勢，擴大服務業規模，提高服務質量，優化服務結構，逐步建設為國內現代服務業的基地。
　　3、發展文化旅游業。加大對旅游景區開發建設的投入，搞好旅游基礎建設，提高旅游服務質量，以“鄭汴洛”歷史文化資源為依托，開發以古都、尋租、宗教等為特色的文化旅游。
　　4、人才基地。該區域高校云集，科研單位眾多，人才濟濟。人才、科技是發展的重要資源與支撐。營造良好的政策環境，能培養、吸收、用好、留住人才，把該區域打造為中原經濟區的人才基地。
　　二、晉陜豫黃河金三角綜合試驗區
　　該次區域處于豫西晉陵豫三省交界的邊緣地區，由河南省三門峽市、山西省運城市、臨汾市和陜西省渭南市共同構成，是西部大開發和中部崛起的交匯地。
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　　1、區位交通。這里是我國中、西部的接合點，是華北、西北、中原的接合部，也是山西、陜西、河南三省的接壤地區，還處在隴海經濟帶的中段，已經形成的鐵路、公路、航空綜合運輸骨架。三門峽、風陵渡、禹門口黃河公路大橋的建成，使黃河金三角一個半小時經濟圈全面形成。
　　2、資源優勢。黃河金三角區域特色農業、礦產、能源和旅游資源豐富。農業資源方面，蘋果年產量占全國的15%，濃縮果汁產能占全國的一半以上。該地區也是三省重要的糧食和棉花生產基地。該區域內氧化鋁、電解鋁、金屬鎂、鉬精粉、黃金分別占全國45%、10%、50%、50%和15%。焦炭生產能力占全國的14%。該區域是最早被稱為“中國”和“華夏”的地方，區域內文化旅游景點眾多，西岳華山、壺口瀑布、關帝廟等87處國家級文物保護單位形成了“中華根、黃河魂”的旅游主體形象。
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　　1、發展現代物流產業。充分利用交通節點優勢和三省重點發展現代物流產業的政策優勢，統籌該區域交通布局，形成與中原大中城市有效溝通的以黃河為主的內河航道。建成以運城、臨汾、渭南、三門峽為中心的層次分明、布局合理的運輸樞紐體系。另外，還應該從物流設施、物流業政策等方面努力，為現代物流業的發展創造良好的環境。
　　2、開發特色農業力度。一是依托現有優勢農產品——蘋果，建設優質高效農產品種養殖帶。二是依托農業科技示范園，建設農業科技成果應用轉化帶。三是依托完善的基礎配套設施，建設農產品區域集散中心。四是依托產業融合發展，建設現代觀光農業開發帶。
　　3、發展旅游業。作為華夏文明的重要起源地，應合理開發利用三省四市的旅游資源，共同打造具有濃郁黃河文化、根祖文化特色的旅游品牌。依托兩條精品旅游路線即華夏民族尋根覓祖游與黃河風情游，聯合行動，進一步提升西岳華山、壺口瀑布、死海鹽湖、解州關帝廟等景點的知名度和影響力。
　　三、中原經濟協作區
　　中原經濟協作區成立于1985年9月，包括山西省的長治市、晉城市，河北省的邢臺市、邯鄲市，山東省的臨清市、菏澤市、聊城市，河南省的安陽市、濟源市、焦作市、新鄉市、鶴壁市、濮陽市，共計十三市。
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　　1、第一、二產業基礎良好。該次區域是傳統農區，盛產小麥、玉米等，是全國重要的優質糧和棉花生產基地。邢臺被譽為“糧倉糧海”，內黃大棗、邯鄲核桃、鶴壁的肉雞飼養及深加工、濮陽的食用菌等享譽全國。該區域工業發展迅速，門類齊全，是全國重要的冶金、電力、煤炭、建材、紡織、有色金屬等生產基地。
　　2、礦產資源豐富。區域礦產資源豐富，優勢明顯。晉城無煙煤探明儲量占全國的25%，無煙煤產量占全國總產量的50%。長治更是被譽為“煤鐵之鄉”。焦作的硫鐵礦儲量占河南省的41%。邢臺的藍晶石儲量全國第一。濮陽、菏澤的石油總資源量60多億噸，天然氣資源量5000多億立方。鶴壁的鎂礦資源儲量、聊城的有色金屬礦產等在全國居于前列。
　　3、區域間間互訪交流頻繁。該區域由于背景的獨特性（早在1985年便成立，十三個成員市每年召開一次市長聯合會），使得區域間各層次交流互訪頻繁，交流領域不斷擴大，在挖掘合作潛力、推進資源整合等方面取得了許多共識。這就為區域間合作提供了良好的平臺。
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　　1、大力發展特色農業。在穩步推進糧食生產外，努力發展特色農業。特別要做大畜牧、蔬菜、水果產業，打造規模畜禽、精品菜、優質水果集中產區，服務京津、沿海及周邊地區。促進鶴壁畜禽養殖、安陽食品加工、邯鄲與邢臺的林果與羊絨加工、菏澤花卉、聊城蔬菜等發展，做大做強一批省級、國家級農業龍頭企業。
　　2、鋼鐵與有色金屬生產基地。根據該區域的產業特點，應著力把鋼鐵與有色金屬作為戰略支撐產業，重點支持安鋼、邯鋼、刑鋼做大規模，做專做精。對鉛、鎂、鋁、銅等有色金屬，要創新發展模式，把安陽建成重要的鉛生產基地，把鶴壁建成鎂產品生產基地，把聊城建成重要的鋁銅生產基地。
　　3、能源與化工生產基地。合理發展與利用煤、石油、天然氣資源，壯大石油化工、煤化工、鹽化工等工業，推進晉城、鶴壁、安陽等地的煤化工，濮陽、菏澤、聊城的石油化工，濮陽、邢臺的鹽化工，打造化工產業基地。重點發展深加工，培育一批骨干企業。積極發展新能源產業，培育發展太陽能、生物、地熱等產業，建設新能源產業基地。
　　4、積極推動區域間的旅游業合作。該地區歷史文化遺存豐富，自然風光峻險秀美，旅游資源得天獨厚，地理上彼此相鄰，具有發展旅游產業和打造大旅游文化區的良好基礎。圍繞建立旅游文化大區的目標，積極探索整合區內旅游資源，打造中原旅游品牌。重點培育安陽的殷墟、紅旗渠、曹操墓，邯鄲的廣府古城，聊城的水域古城，菏澤的牡丹花卉等文化旅游品牌。
　　四、東南地區
　　該次區域由“金邊七市”與“黃淮四市”構成。具體包括“金邊七市”即“商丘、菏澤、濟寧、徐州、淮北、亳州、宿州”與“黃淮四市”即“商丘、駐馬店、周口、信陽”。
　　（一）發展基礎與條件
　　1、發展優勢：（1）土地資源、農產品豐富。東南地區屬于黃河、淮河沖積平原，土層肥沃，耕地面積廣闊。該區域還是全國重要的商品糧、油、林、農畜生產基地。亳州素有藥都、酒鄉與黃牛金三角之稱，宿州為“酥梨之鄉”，駐馬店盛產油料，信陽是國內外著名的茶鄉。（2）人力資源豐富。2010年，該區域人口近8000萬。（3）煤炭、非金屬等礦產資源豐富。商丘煤田儲量100億噸，為全國六大優質煤基地之一，安徽淮北煤炭遠景儲量350億噸，信陽市的珍珠巖儲量占全國儲量的一半以上。
　　2、發展劣勢：（1）綜合發展水平低。2010年，該區域成員市除安徽淮北外，其余九市的GDP、人均GDP、人均收入都明顯低于所在省份的平均水平。成員市的城市化率為30.6%，遠低于全國的46.6%。在就業結構上，第一產業就業比較重，幾乎達到50%。（2）遠離區域經濟中心。該次區域屬于四省交界處，遠離省級、國家級經濟中心，處于邊緣地帶。
　　（二）發展戰略
　　1、糧食生產基地。穩定糧食種植面積，提高糧食產量，深化農業結構調整。大力發展畜牧、花卉、蔬菜等產品，以發展高效農業。以中原經濟區發展為契機，結合本區域的勞動力資源豐富的特點，重點發展農產品加工業。建設現代農業產業體系，從而促進第二、三產業的發展，最終提升該區域綜合經濟實力。
　　2、農業生態、觀光旅游區。結合該地區豐富的歷史文化及獨有的旅游資源。彰顯農業生態功能，發展田園風光、親近自然等觀光休閑活動。弘揚悠久的農耕文明和博大精深的傳統文化，以推動農業發展方式。
　　3、農村改革發展試驗區。擴展信陽市農村改革發展試驗區，圍繞“三農問題”，統籌城鄉發展中的一些重大關鍵性問題另外，該區域亦可以發揮礦產資源豐富的優勢，從而發展礦產品加工業和先進制造業，加工工業化、城鎮化進程。
　　參考文獻：
　　1、陳秀蓮.泛珠三角國際旅游產業結構實證分析——基于次區域理論和灰色關聯度的探討[J].國際經