關于遼寧沿海經濟帶省域經濟一體化的思考

　　摘要：遼寧沿海經濟帶作為我國東北地區唯一的沿海區域，是東北地區對外物質交流、產品運輸的重要通道。同時，東北三省以及內蒙古東部地區優勢遼寧沿海經濟帶的核心腹地。遼寧沿海經濟帶的發展與東三省與內蒙古地區的發展有著非常重要的聯系，如何實現二者的協同發展是一個非常值得探究的問題。文章從遼寧沿海經濟帶與東北腹地協同發展的現狀出發，進一步探討遼寧沿海經濟帶剩余經濟一體化的戰略。
　　關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；省域經濟一體化；協同發展；東北地區
　　一、引言
　　從地理空間范圍來看，區域經濟一體化涉及國際與國內兩個層次。國內區域經濟一體化是指國內同一區域內毗連地區通過一定的組織、協議及一定的聯合方式，實現合理分工，促進生產要素自由流動，加速產業整合與重組，實行地區經濟聯合與協作，從而謀取共同的經濟利益。其實質是打破行政區劃界限，按比較優勢原則統一規劃布局，統一組織專業化生產，建立統一的大市場，結成經濟聯盟和利益共同體。
　　在經濟全球化、區域一體化、產業信息化的發展趨勢下，沿海經濟帶的開發在國內的其他沿海省市已經取得成功的經驗，并已經成為各沿海省市主要的發展戰略。遼寧省由于受到計劃經濟體制的影響，發展重點主要偏重于以沈陽為中心的遼寧省中部城市群，沿海的區位優勢長時間被忽略。2009年7月1日遼寧沿海經濟帶開發正式上升為國家戰略，為了促進整個東北地區的發展，遼寧省沿海經濟帶必須成為區域引擎，與腹地之間形成良性的互動格局，推動開放性經濟的發展和優勢產業集聚區的形成，提升我國東北部地區的整體競爭實力。
　　二、遼寧省域一體化的現實條件分析
　　（一）遼寧沿海經濟帶與中部城市群的一體化條件
　　遼寧省產業布局一直以沈陽為中心的中部城市群為主，布局偏向腹地而相對遠離沿海地區。中部城市群重化工業基礎雄厚，裝備制造、冶金等產業在全國占有非常重要的位置，是推動沿海經濟帶建設的重要支撐。而遼寧沿海經濟帶區位優勢明顯，臨港產業發達。推動遼寧沿海經濟帶與遼寧省中部城市群的互動發展，不僅有利于實現內陸工業基礎優勢與臨海區位、土地優勢的有效結合，同時有利于沿海經濟帶加速產業升級，吸引更多的貨源轉運，帶動港口服務業的發展。同時，這兩大區域大中城市高度集中，城市功能完善，交通網絡密集，為互動發展提供了有力的支撐。
　　（二）遼寧沿海經濟帶與遼西北地區的一體化條件分析
　　遼西北地區經濟實力較弱，產業結構相對單一，工業基礎相對薄弱，城鎮化水平低，交通等基礎設施建設仍需要完善，缺少區域核心城市，城市輻射和帶動作用較差，自身發展能力較弱。承接其他地區產業轉移及其配套產業是現階段欠發達地區實現經濟較快發展的主要措施。因此，遼西北地區應借助于遼中城市群和遼寧沿海經濟帶的發展，主動融入兩大區域，通過交通基礎設施的建設，加強區域間的聯系，促進生產要素的流動。同時，積極承接產業轉移及其配套產業，引進項目，大力扶植本地企業的發展，以快速縮小區域間的發展差距。
　　（三）大連市促進區域一體化的作用分析
　　大連經濟發展的外向度高，是東北地區對外貿易的主要集散地的重要的口岸，外貿依存度高，大窯灣是國家重點建設的四大國際深水中轉港之一，承擔東北地區主要的集裝箱運輸和外貿集裝箱運輸任務。大連臨港產業的發簪具有擴散效應，是東北地區金融機構最完善，密度最高，開放程度最高的城市。特別是隨著大連東北亞中心城市的建設進程的加快，大連市的輻射能力將會進一步加強。借助于這樣的優勢，大連市正逐漸成為遼寧甚至東北地區的增長極，對遼寧省域經濟一體化進程的推薦起到了巨大的促進作用。
　　三、遼寧省域一體化的區域價值論證
　　（一）有利于促進東北區域產業結構的優化升級
　　遼寧沿海經濟帶的發展已經上升為國家戰略，這將有利于進一步利用沿海港口的比較優勢，重新對臨港產業進行布局，促進面向海洋的經濟不斷發展壯大，使得沿海地區成為國際和國內其他地區產業轉移的主要承接地。東北地區作為遼寧沿海經濟帶的最主要的腹地，可以借此機遇進一步擴大海陸聯動的規模，通過“以內促外、以外帶內”的有效形式，進行產業結構的升級和調整，更新傳統產業，同時促進產業結構優化升級。
　　（二）有利于提高區域綜合競爭力
　　隨著沿海經濟帶與內陸腹地的互動發展，遼寧區域經濟一體化程度將不斷加深，形成區域內高度開放的市場體系。交通通信等基礎設施、各種公共資源能夠優先適用于區域的戰略性生產和服務項目，從而實現邊際收益最大化以及建設成本的節約。區域內產業在各個生產、銷售環節上有密切的經濟技術聯系，在其發展過程中自然形成了一個區域內相互協調、相互制約、相互補充的高級生產系統，這個系統的總體功能遠遠超過了各個組成部分的收益之和，能夠產生區域協同效應，提高了區域綜合競爭能力。
　　（三）有利于擴大東北地區的對外開放程度
　　一般來說，以港興業是沿海國家和地區經濟發展的普遍規律。沿海經濟帶豐富的港口資源能夠有效地吸引大量的生產要素和外地需求，為區域經濟發展提供強大的動力。以此為依據，遼寧沿海經濟帶開發的國家戰略，必須考慮遼寧沿海經濟帶的基礎條件和區位優勢，站在全國發展的格局中審視區域自身的使命，從而以更加開闊的視角構建東北老工業基地“全面振興”所需要的對外開放格局。隨著遼寧沿海經濟帶開發這一國家戰略的不斷推進，將會對遼寧省和東北區域的經濟發展、海洋資源的開發以及沿海經濟帶的形成與發展，發揮出強大的拉動作用。
　　四、遼寧省域一體化的發展的幾點構想
　　（一）應該實現省域范圍內的產業優勢互補
　　在遼寧省內區域經濟一體化的進程中，應該統籌規劃沿海經濟帶與遼中城市群、遼西經濟區、遼東經濟區之間的產業布局。各經濟板塊要有明確的主導產業的分工與協作：主導產業不能過于單一化，要是先主導產業的多元化，并構建產業集群。各區域主導產業的選擇應該具有較強的前向、后向、側向關聯性，力爭產生拉動經濟增長的乘數效應和示范效應。各區域在選擇主導產業時同樣應該考慮沿海經濟帶與內陸腹地的綜合比較優勢，實現錯位發展。同時，主導產業的選擇應該具有前瞻性和前進行，應該能夠代表未來一定時期該地區產業發展的方向和趨勢。
　　（二）建立推動三大區域互動發展的制度環境和政策體系
　　首先，需要打破行政區劃的壁壘，構建省內互惠互利的合作機制，以整體的思維來考慮區域間的發展戰略、規劃、重大項目的布局、基礎設施建設，避免重復建設，在合作中實現共同發展。既要充分發揮政府規劃和政策導向作用，也好充分發揮市場機制對生產要素資源配置和產業布局的基礎性作用。其次，應該形成以構建產業集群為導向的招商引資戰略。政府在引導產業集群合理有序發展、創造一個有利于創新的良好外部環境方面起著十分重要的作用。政府在招商引資方面要認真分析每一個投資項目，選擇那些能提升本地經濟實力的、在技術上領先并與當地目前技術水平能夠接軌的項目。
　　（三）突出大連港在區域一體化進程中的龍頭作用
　　大連市東北地區對外開放程度最高的城市，同時大連市的金融業也已經成為東北地區金融門類最全、機構數量最多、與外界聯系最為緊密的城市。大連的外匯交易占東北地區的一半，在大連的部分金融機構業務覆蓋遼寧乃至整個東北地區。各金融機構如大連銀行、哈爾濱銀行、吉林銀行、包頭銀行等金融機構中心的建設也在快速推進過程中。《遼寧沿海經濟帶開發》政策中明確指出大連市的“龍頭”作用，這是東三省對外開放政策的必然結果。大連市將成為未來遼寧省和東北地區對外聯系的窗口、產業轉移的最佳區域。省內各區域通過產業、交通、通訊、物流、金融、人才市場等方方面面的聯系，將更大程度地依賴大連市的發展。同時大連港與營口港的聯合將進一步擴大大連港的承載力和影響力，同時大連國際航運中心的建設將進一步加強腹地與外界的聯系，從而提高整個東北地區的對外開放程度。
　　參考文獻：
　　1、李世澤.北部灣(廣西)經濟區一體化的戰略思路[J]