我國宏觀經濟與民辦教育產業的聯系與影響

　　摘要：2011年我國宏觀經濟走勢解析指出：2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結構調整，更多的資金會用于“三農”、科技、教育、文化等社會建設，用于完善社會保障制度。在國家宏觀經濟政策的影響下，通過實施科教興國戰略，加大科技教育的投入，促進我國高等教育的飛速發展。隨著高等教育的不斷延伸，興起的民辦高等教育的地位和作用日顯重要，成為我國高等教育事業的重要組成部分。教育對經濟增長的促進作用也不容忽視，使得探討和研究宏觀經濟與高等教育之間的關系成了經濟領域和教育界的熱點課題。文章就主要針對我國宏觀經濟對民辦高等教育產生的影響展開分析，提出了自己的觀點。
　　關鍵詞：我國宏觀經濟；民辦高等教育；聯系；影響
　　一、我國宏觀經濟發展情況
　?。ㄒ唬?011年中國宏觀經濟形勢分析與展望
　　1、2010年，我國經濟保持了平穩較快增長勢頭，工業生產強力反彈，國內需求強勁，出口快速增長，三大動力協調性增強。
　　2、2011年，我國經濟將由回升轉入增長與通脹并行階段，外部環境復雜多變，世界經濟殊途同歸于“滯脹”；“三駕馬車”均有放緩，經濟景氣小幅回落；通脹壓力上升，價格調節面臨“兩難選擇”。
　　3、2011年，我國經濟將由政策刺激下的較快增長轉為結構調整中的穩定增長階段，全年GDP增長呈現“前低后高”走勢，與2010年正好相反，增長9.5%左右，比2010年回落0.5個百分點，CPI增長在4%左右，高于2010年0.7個百分點。
　　4、2011年宏觀經濟政策重在“調結構”和“控物價”；財政政策重在“調結構”和“穩增長”；貨幣政策轉向“穩健”，更加注重對差別存款準備金率的運用，貨幣信貸回歸常態。
　?。ǘ┪覈暧^經濟發展特點
　　1、注重政策的協調配套。在繼續堅持實施積極財政政策的同時，還努力發揮貨幣政策的作用，配合運用稅收、價格、收入分配等經濟杠桿，并進一步規范證券市場，擴大直接融資，提高了宏觀調控的有效性。
　　2、注重調控政策的全面性。既立足于擴大國內需求，又千方百計增加出口；既堅持擴大投資需求，又直接啟動國內消費需求；既進一步加強基礎設施建設，又著眼于提高企業的技術創新能力，加快企業技術改造；既考慮到當前經濟增長的需要，又加快教育事業的發展，加大對生態環境建設的投入，實施可持續發展戰略。
　　3、注重對居民心理預期的引導。不僅直接針對經濟總量和結構進行調整，而且注意社會心態對經濟發展的影響，采取具體措施，保障廣大人民群眾的根本利益和基本生活，增強了全社會對經濟發展前景的信心。
　　4、注重在保持社會穩定的大局下，不斷推進各項改革，繼續完善與居民切身利益相關的各項措施，有效地推動了經濟增長率，為社會穩定和經濟繼續發展創造了條件。
　　（三）我國宏觀經濟積極政策的成效
　　一方面增加了投資需求，刺激了消費需求，推動外貿出口；另一方面改善基礎設施狀況，促進了產業結構升級，協調了地區經濟發展，加大了科技教育的投入；同時，也促進了經濟體制改革和社會穩定，加強了環境保護和生態建設。
　　其中，加大了科技教育的投入，是中央實施科技興國戰略，帶動和加快現代化建設進程所做出的重大決策，是鄧小平“科學技術是第一生產力”理論的重大發展。但政府對于民辦高等教育的支持政策，考慮到目前我國教育發展所面臨嚴重的財政壓力，主要采用以間接資助為主，直接資助（對民辦高校的教師和學生）為輔的政策，包括減免稅收和實施土地優惠等方面措施，改革捐贈稅制度，實行市場導向的收費政策，針對民辦高校師生資助等等。因此，可以說我國宏觀經濟積極政策為民辦高等教育的穩步發展營造了良好的外部環境。
　　二、我國民辦高等教育現狀
　?。ㄒ唬┖沃^民辦高等教育
　　所謂民辦高等教育，在我國是指除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織以及公民個人，依法自籌資金舉辦的高等育，在外國和臺港澳地區一般稱之為私立高等教育。民辦高教相對于公辦高等教育而言主要有三點不同：一是舉辦主體必須是非國家機關和國有企事業組織；二是舉辦者必須自籌資金，經費來源主要是學費收入，同時吸收社會各界（包括政府）的資助；三是舉辦者擁有更大辦學自主權，政府主要進行宏觀調控，一般不直接干預民辦高校的內部管理。
　?。ǘ┟褶k高等教育的地位和作用
　　民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，也是成為我國實現高等教育大眾化的重要途徑。我國是發展中國家，經濟實力不強，單純依靠公辦高教是難以早日實現高教大眾化目標的，必須突破政府辦學的傳統模式，大力發展民辦高教。民辦高校的產生有效地緩解了通高校的入學壓力，增加教育投入，減輕政府財政負擔，同時促進公辦高教深化改革，提高辦學效益和管理水平。
　?。ㄈ┪覈褶k高等教育發展的現狀
　　十五大以后，隨著中央對民間投資的進一步放開和社會發展對高等教育提出的新要求，民辦高等教育較之90年代初有了長足的發展。特別是“科教興國”戰略和“優先發展教育，提高國民素質”的政策為民辦高校的發展注入了活力。開辦民辦高校有力地彌補了國家在教育投入方面的財政困難，得到了各方面的廣泛支持和普遍認同。民辦高校將成為21世紀我國發展高等教育的重要推動力量。
　?。ㄋ模┪覈褶k高等教育存在不足和挑戰
　　民辦高校發展迅猛，數量不斷增加，規模不斷擴大。但是，作為一個學校，首要解決的是如何培養適應現代化需要的人才的命題。目前民辦高校普遍存在管理問題突出，社會觀念的負面影響較大，層次較低，社會影響力較弱等不足。時代賦予了順應市場經濟而生的民辦高校以機遇，但同時伴隨著極大的挑戰。由于我國宏觀經濟支持力度不夠，導致其發展難度增大，另外隨著民辦高校辦學熱的出現，各種不正當的競爭紛紛產生，成為威脅民辦高校辦學信譽的大問題。這就迫切需要通過我國宏觀經濟政策和立法手段來確保民辦高校的辦學地位，保證民辦高校的教學質量，維護其在校學生的正當權益。
　　三、我國宏觀經濟與民辦高等教育發展的聯系與影響
　　（一）我國宏觀經濟方式轉變興起了民辦高等教育
　　市場經濟的發展，使得我國原有的教育資源配置方式正在發生裂變，民辦高等教育正在憑借市場經濟的競爭機制，營造一個教育的服務市場。中國出現的高質量的義務教育和高等教育供給不足的“賣方市場”現象，為中國教育資源重新配置提供了最好的發展空間，民辦高等教育正是在市場化的運作中形成了自己獨特的辦學模式和運行機制。
　?。ǘ┪覈暧^經濟現實要求必須發展民辦高等教育
　　我國是一個勞動密集型國家，剩余勞動力存在較大，失業率高，給社會的穩定、經濟的發展帶來了一定的阻礙。因此，積極發展民辦高等教育，對提高我國勞動力素質，適應我國新型工業化道路發展和需要，緩解我國結構性失業有重要意義。民辦高等教育是提高勞動者素質的主要途徑之一，更是提高失業人口素質、開發人力資源、增加就業的核心，為社會主義建設提供人才支撐，進而促進經濟發展，形成一個良性循環。
　?。ㄈ┟褶k高等教育發展提高我國宏觀經濟的水平
　　1、促進GDP增長。民辦高等教育的發展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學生超過2億。每年大量的科研成果還直接創造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。
　　2、拉動國內需求的擴大。民辦高等教育的發展使得招生擴大，不僅可以滿足社會發展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務的就業崗位，為社會創造新的就業機會，也可以帶動教育支持保障產業的發展，如建筑業、教育金融業、餐飲業、出版業等，形成連鎖反應，增加消費需求。
　?。ㄋ模┖暧^經濟方面影響民辦教育發展的改革思路
　　1、逐步增加政府的財政撥款，加強對民辦高等教育的資助力度。中華人民共和國高等教育法第60條規定：“國家建立以財政撥款為主、其他多渠道籌措高等教育經費為輔的機制，使高等教育事業的發展同經濟、社會發展的水平相適應。國務院和省、自治區、直轄市人民政府依照教育法第五十五條的規定，保證舉辦高等教育的經費逐步增長”。
　　2、民辦高等教育實行辦學主體多元化和投資主體多元化，滿足日益增加的高等教育的需求。此外，通過向企業征收教育稅、向用入企業征收畢業生補償費或高校與企業的合作等方式促使企業投資民辦高等教育。
　　3、加強對民辦高等教育資助合理化的宏觀管理調控，定期對民辦高等教育資助合理化進行評估，使有限的資金發揮更大的作用，同時也是吸引社會各界資金的有效辦法，促進民辦高等學校健康有序地發展。
　?。ㄎ澹┖暧^經濟政策針對民辦高等教育發展存在問題
　　中國民辦高等教育的發展得益于改革開放的大環境，得益于計劃經濟向市場經濟的轉軌。但就其總體和實踐而言，公平、規范的政策環境并沒有建立起來，甚至可以說，民辦高等教育發展的許多運作機制并沒有得到法律和政策的保障，中國的金融和資本市場以及許多政策對民辦高等教育采取的是歧視政策，因此，我國宏觀經濟政策應加強優化民辦教育的政策環境，促進其健康發展。
　　參考文獻：
　　1、周國平.我國民辦高等教育經費資助政策:問題與建議[J].美中教