海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的建設(shè)構(gòu)想

　　摘要：休閑農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的新形式，文章通過對海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境的分析，對海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的建設(shè)提出了初步構(gòu)想，包括戰(zhàn)略目標(biāo)定位、功能定位、發(fā)展形式與布局、保障措施等，并分析了海南休閑農(nóng)業(yè)的市場前景，得出了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有助于海南國際旅游島建設(shè)的結(jié)論。
　　關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟圈；海南
　　農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機融合，不僅成為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，也成為國際旅游發(fā)展的一種潮流。我國旅游業(yè)正經(jīng)歷著從風(fēng)景名勝旅游向生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游轉(zhuǎn)型，觀光休閑農(nóng)業(yè)延伸和拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功能，打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，將三個產(chǎn)業(yè)有機融合，已呈現(xiàn)出極強的生命力，勢將成為農(nóng)村新興的產(chǎn)業(yè)。
　　一、背景與意義
　　（一）海南省具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件
　　海南省有著豐富而獨特的農(nóng)業(yè)旅游資源，同時兼具獨特的熱帶特色農(nóng)業(yè)景觀和豐富多彩的僑鄉(xiāng)文化和黎苗等少數(shù)民族村落風(fēng)情，更為重要的是，海南省堅持“生態(tài)立省”的理念，大力開展文明生態(tài)村建設(shè)，全省約40％以上的自然村已建成或正建成文明生態(tài)村，發(fā)展熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)條件得天獨厚，具有不可替代性的地位。
　　（二）項目符合國際旅游島戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)定位
　　“建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”是國際旅游島的六大定位之一，在2009年12月31日國務(wù)院出臺的《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確指出：應(yīng)“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃。”根據(jù)已經(jīng)獲批的《國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，海南省已著手編制《海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃用3年時間創(chuàng)建100個具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、人文景觀、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等休閑農(nóng)業(yè)示范基地，通過引導(dǎo)扶持，使其成為海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)的龍頭。
　　（三）更好地滿足游客的個性化旅游需求
　　海南旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，目前主打“大海、陽光、沙灘”的特色和品牌，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，不利于滿足游客多樣化的旅游需求。而觀光休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)已成為國際旅游的熱潮，休閑方式也漸漸向遠(yuǎn)離都市轉(zhuǎn)變，隨著人們生活水平的提高，特別是低碳經(jīng)濟時代的到來，人們消費觀念和休閑方式在逐漸改變，觀光休閑農(nóng)業(yè)蘊含著巨大市場潛力。
　　（四）有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動發(fā)展
　　海南省發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，可以突破海南旅游的氣候和濱海特色，提升自身內(nèi)涵。發(fā)展不同的休閑農(nóng)業(yè)形式，對旅游業(yè)本身而言，將產(chǎn)生三大好處：延長海南現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品鏈；改變海南“瓊南熱瓊北冷”與“沿海熱腹地冷”兩個旅游發(fā)展不均衡現(xiàn)象；避免旅游項目過度同質(zhì)化，彌補濱海旅游資源的有限性，減少重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
　　（五）有利于增加廣大農(nóng)民的創(chuàng)收渠道
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)民收入不成比例是海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突出問題，海南農(nóng)民人均產(chǎn)值在全國比較高，居全國第二位，但海南農(nóng)民人均收入?yún)s偏低，居全國第18位。主要原因是農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民務(wù)工性、財產(chǎn)性等收入較少。休閑農(nóng)業(yè)是一種物質(zhì)生產(chǎn)形態(tài)與旅游服務(wù)形態(tài)互相疊加的一種特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)過程，不僅使農(nóng)民獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收入，還能激活、催生農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效增加農(nóng)民就業(yè)和收入。2008年，溫家寶總理考察海南時曾指出：要加快發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新渠道。
　　（六）進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于增加農(nóng)民收入，改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會，更好地促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。《國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》第十二章第三節(jié)中指出：促進熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。
　　二、海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的構(gòu)想
　　（一）戰(zhàn)略目標(biāo)定位
　　1、總體目標(biāo)。抓住國際旅游島建設(shè)的大好機遇，充分發(fā)揮海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的氣候、資源、文化等多方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶特色休閑農(nóng)業(yè)。截至2015年，在海南全省建成30個-50個特色休閑農(nóng)莊，形成特色休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，構(gòu)建海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈和綠色經(jīng)濟走廊，輻射帶動全省農(nóng)業(yè)示范區(qū)和文明生態(tài)村的建設(shè)，推進海南農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的互動發(fā)展，使其發(fā)展成為海南省乃至全國的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。2015年后，力爭每年實現(xiàn)經(jīng)濟收入15億元-20億元，間接帶動農(nóng)村10萬人就業(yè)。
　　2、階段目標(biāo)。近期目標(biāo)：在2011-2012年，在海南省建設(shè)10個休閑農(nóng)莊，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和綠色農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，初步形成海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的構(gòu)架。中期目標(biāo)：在2013-2014年，在海南省再建設(shè)20個休閑農(nóng)莊，在鄉(xiāng)村旅游和綠色農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，再突出體現(xiàn)本項目的農(nóng)業(yè)科技示范功能，建設(shè)一定數(shù)量及規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技示范園。遠(yuǎn)期目標(biāo)：在2015年，加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，在海南省再建設(shè)20個休閑農(nóng)莊，最終實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟圈的發(fā)展戰(zhàn)略格局，將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成國家休閑農(nóng)業(yè)示范基地，成為國際旅游島建設(shè)的特色成果之一。
　　（二）發(fā)展理念
　　1、特色化。每個農(nóng)莊具有不同的特色，反映當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦特色和文化民俗風(fēng)情，使各個農(nóng)莊在功能特色上形成互補，避免雷同，保持對游客的吸引力。
　　2、科技化。大力進行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與最新科技相互結(jié)合，如綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)的引入：節(jié)能建筑、綠色環(huán)保廁所、風(fēng)能和太陽能發(fā)電等技術(shù)。大力推行信息化工程，使信息化技術(shù)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提升海南信息化建設(shè)水平、推進海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化技術(shù)在旅游與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。
　　3、低碳化。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，以低能耗為主要目標(biāo)，力爭保證原生態(tài)，農(nóng)莊的開發(fā)大力利用節(jié)能技術(shù)，體現(xiàn)建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會的要求，滿足建設(shè)國際旅游島的需要。
　　（三）功能定位
　　1、休閑游憩基地。促進熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。
　　2、有機果蔬基地。《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：建設(shè)冬季菜籃子基地和熱帶水果基地，以農(nóng)產(chǎn)品出島保障內(nèi)地冬季市場供應(yīng)為目標(biāo)，建設(shè)一批重點示范區(qū)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，穩(wěn)妥擴大生產(chǎn)，暢通南菜北運綠色通道，使海南省成為全國重要的冬季瓜果菜生產(chǎn)基地。海南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將謹(jǐn)遵國際旅游島建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，通過發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進有機果蔬基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升科技水平，努力增加產(chǎn)量、擴大流量、提高質(zhì)量。
　　3、農(nóng)業(yè)示范基地。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，在育種、繁殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面積極引進先進的科學(xué)技術(shù)與管理理念，促進農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。通過引進信息管理技術(shù)，實現(xiàn)海南瓜菜基地的高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量檢測追溯、信息服務(wù)全覆蓋。通過農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，在海南省積極進行農(nóng)業(yè)科技的示范推廣，提高海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，突出體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范功能。
　　
　　（四）休閑農(nóng)業(yè)的載體形式及布局
　　海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體形式將設(shè)計為休閑農(nóng)莊。休閑農(nóng)莊的建設(shè)將選址于郊區(qū)、山野或者毗鄰風(fēng)景區(qū)、高爾夫球場等不同區(qū)域，以圖給人清新、寧靜、優(yōu)美的環(huán)境。同時交通便利，車輛可以順著平坦的馬路直通農(nóng)莊門口，滿足自駕旅游者的需要。從建造的設(shè)施來看，要求不僅能夠提供餐飲、住宿的功能，還將有垂釣、劃船、狩獵、采摘、游覽、戶外休閑娛樂等參與性強，游客感興趣的旅游項目。
　　規(guī)劃在5年內(nèi)建設(shè)30個-50個各具特色的休閑農(nóng)莊，近期宜將觀光休閑農(nóng)業(yè)景點主要布局在“兩點一線”（即海口、三亞兩個重點和東線高速公路沿線鄉(xiāng)村）區(qū)域，以周邊城市或著名景點為依托，優(yōu)先培育一批條件較為成熟的休閑農(nóng)業(yè)點區(qū)，以摸索經(jīng)驗，分步實施，有序推進。后期將完成休閑農(nóng)莊在全島的布局，形成海南休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈。具體包括：第一，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈。以發(fā)展果蔬基地和有機生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，到2020年，完成10萬畝有機生態(tài)果蔬基地的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，向國內(nèi)主要城市、港澳等地區(qū)特供熱帶有機生態(tài)果蔬，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。第二，農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。建立10個農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，大力進行農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，在熱帶果蔬育種、繁殖、高科技應(yīng)用推廣方面進行探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的示范帶頭作用，增強海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。第三，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟圈。通過不同特色休閑農(nóng)莊的建設(shè)，發(fā)揮休閑農(nóng)莊的娛樂、游憩功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為海南旅游產(chǎn)品體系的有益補充，成為海南城市居民的休閑度假地。
　　三、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈建設(shè)的保障措施建議
　　（一）制定科學(xué)合理的整體開發(fā)規(guī)劃
　　《海南省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和新修編的《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》都有觀光休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。海南省農(nóng)業(yè)廳也組織專門人員對全省“綠色旅游”資源進行摸底調(diào)研，編制旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以上幾方面不能各自為戰(zhàn)，亟需整合完善，尤其要服從國際旅游島的總體規(guī)劃，根據(jù)觀光休閑農(nóng)業(yè)資源按需布點，高標(biāo)準(zhǔn)制定總體規(guī)劃。
　　（二）以有實力的企業(yè)作為項目開發(fā)主體
　　休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的全部開發(fā)建設(shè)需要投入的資金數(shù)量較大，為保證其運作能嚴(yán)格遵照規(guī)劃的要求，保證資金的如期投入，對開發(fā)主體就提出了一定的要求，開發(fā)主體企業(yè)應(yīng)具備較強的資金實力或融資能力，具有相關(guān)資源的整合和調(diào)配能力，這樣才能保證休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的順利建成。
　　（三）要求部門相互協(xié)作以形成合力
　　農(nóng)業(yè)部門要切實認(rèn)識海南建設(shè)國際旅游島對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要意義，牢固樹立旅游休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分的新理念。熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要進一步加快熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要積極與旅游部門和項目開發(fā)企業(yè)等緊密協(xié)作，形成強大合力，共同推動熱帶旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　（四）爭取政府相關(guān)政策的支持
　　海南省應(yīng)抓住建設(shè)國際旅游島這個契機，用足用好中央給予海南省的發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極爭取中央專項資金支持，扶持海南省熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，省財政應(yīng)安排專項資金對熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)進行補貼，地方財政通過貼息給予支持。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府發(fā)揮作用，統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，協(xié)調(diào)好農(nóng)民、村級組織、企業(yè)等的利益。在資金、稅收、信貸、土地變性等方面要給予扶持，如實行投資補助、變更部分土地屬性等。地方人大在立法方面應(yīng)盡快制定和出臺休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)，規(guī)范開發(fā)和管理行為，出臺有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評優(yōu)罰劣，加強行業(yè)自律，確保休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
　　（五）積極做好前期配套與推廣工作
　　包括編制發(fā)展規(guī)劃及可行性論證、大力進行本項目的前期推廣工作等，如策劃舉辦中國休閑農(nóng)業(yè)論壇，在全國范圍內(nèi)展開發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的討論，促進官、產(chǎn)、學(xué)的相互結(jié)合，為休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈的開發(fā)建設(shè)尋求廣泛的社會支持等。
　　參考文獻：
　　1、郭凱峰.基于建設(shè)海南國際旅游島視角下的熱帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].熱帶農(nóng)