美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)基金及其管理

　　加州大學(xué)伯克利分校校長(zhǎng)羅伯特·貝根奈曾說：“高等教育是一個(gè)競(jìng)技場(chǎng)，一些私立大學(xué)依賴多年積累的雄厚的捐贈(zèng)基金在這個(gè)競(jìng)技場(chǎng)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，讓我們這些三分之一的經(jīng)費(fèi)來自州政府的公立學(xué)校望塵莫及，因此，不斷擴(kuò)大捐獻(xiàn)基金規(guī)模是我們可持續(xù)發(fā)展的唯一出路。”
　　從美國(guó)大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來看，捐贈(zèng)基金不僅是一種錦上添花的行為，也是高校賴以生存和發(fā)展的必備條件。捐贈(zèng)基金的多寡不僅關(guān)系到大學(xué)的財(cái)政收入，也是評(píng)價(jià)大學(xué)校長(zhǎng)政績(jī)的關(guān)鍵所在，是《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》大學(xué)排行榜中的一個(gè)重要指標(biāo)，也是衡量大學(xué)發(fā)展水平的重要因素。因此，美國(guó)大學(xué)特別是一些私立“富校”，都非常注重捐贈(zèng)工作，建立專門的籌款、公關(guān)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制，以便廣開財(cái)源，吸引知名學(xué)者和全美乃至全世界最優(yōu)秀的學(xué)子，提升學(xué)校的聲譽(yù)。大學(xué)校長(zhǎng)更是不遺余力，將吸引和募集各種捐贈(zèng)作為其任內(nèi)的主要任務(wù)和目標(biāo)，盡其所能為學(xué)校籌措更多的社會(huì)捐贈(zèng)。不少校長(zhǎng)因?yàn)樵诨I措社會(huì)捐贈(zèng)中作出的杰出貢獻(xiàn)而升職提薪，也有些大學(xué)校長(zhǎng)因?yàn)橛|動(dòng)敏感話題，導(dǎo)致捐贈(zèng)基金的下降而丟了烏紗。2006年哈佛大學(xué)校長(zhǎng)薩默斯引咎辭職，捐贈(zèng)基金下滑是主要原因之一。
　　為了推動(dòng)本州教育的發(fā)展，美國(guó)各州州政府制定了與捐贈(zèng)基金配套的資金制度，對(duì)于10萬美元以上捐贈(zèng)基金提供4：1 到1：1的配套資金。
　　一、美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)基金的歷史背景
　　在美國(guó)，向大學(xué)提供捐贈(zèng)的做法有著深厚的社會(huì)淵源和傳統(tǒng)。捐贈(zèng)首先與歐洲殖民主義者和基督教的文化傳統(tǒng)息息相關(guān)。為了宗教的傳承，傳教士著眼于教育發(fā)展，捐資教育成為宣揚(yáng)宗教的一種方式，這種“教教相連”的理念一直左右著美國(guó)的捐贈(zèng)事業(yè)；其次，從哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)的校友基金會(huì)，到后來的卡內(nèi)基基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)、福特基金會(huì)，再到上世紀(jì)末的比爾·蓋茨基金會(huì)都遵循“發(fā)了財(cái)就捐贈(zèng)”和“在巨富中死去是一種恥辱”的傳統(tǒng)；再次，美國(guó)的稅收政策有利于促進(jìn)私人和企業(yè)團(tuán)體的捐款活動(dòng)。向教育和教會(huì)捐贈(zèng)的資金被稱為“善款”，這樣的活動(dòng)被稱為“善事”，這樣的人被稱為“善人”。善款可以沖抵稅收，退稅手續(xù)的辦理也很方便。善款和善舉可以凝固成永久的豐碑，留名百世。美國(guó)著名的“富校”里那一個(gè)個(gè)雕塑，一座座以捐贈(zèng)人命名的圖書館和一幢幢刻著捐贈(zèng)人姓名的教學(xué)大樓、實(shí)驗(yàn)室就是歷史的見證。當(dāng)然，把捐贈(zèng)作為回饋社會(huì)、幫助窮人、推動(dòng)社會(huì)文明的方式之一也是許多人的初衷。
　　二、美國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)基金概況
　　全美大專院校商務(wù)官員協(xié)會(huì)（National Association of College and University Business Officers）的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，美國(guó)高校的捐贈(zèng)基金資產(chǎn)總額為4 112億美元。這一數(shù)據(jù)通過對(duì)美國(guó)785所高