企業(yè)型政府的積極作用

　　中國(guó)政法大學(xué)教授 魯照旺：政府改革理論中有一個(gè)“企業(yè)家政府”的概念。這一概念的提出，是為了用企業(yè)家精神來改革或重塑政府，提高政府效率。我提出一個(gè)叫“企業(yè)型政府”的概念。我所說的“企業(yè)型政府”，是指政府就像一個(gè)企業(yè)一樣，我們的干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就像企業(yè)家或企業(yè)的管理者。
　　山東工商系統(tǒng)的“企業(yè)型政府”的特點(diǎn)表現(xiàn)在：在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，有強(qiáng)烈的企業(yè)家創(chuàng)新精神，有一支迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；有一批站在市場(chǎng)大潮前沿、具有進(jìn)取精神的人才；有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。他們積極主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，不辭辛苦地開展行政指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。
　　正是這種特點(diǎn)和銳意改革，使行政執(zhí)法工作出現(xiàn)了不少的亮點(diǎn)和創(chuàng)新。我認(rèn)為，這在“小局大所”、“集中執(zhí)法”、“案件主辦制”幾項(xiàng)制度改革中得到了充分的體現(xiàn)。
　　中國(guó)的工商行政管理工作是從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走過來的。有些法律法規(guī)、工作方法，免不了帶有傳統(tǒng)上較強(qiáng)的行政干預(yù)色彩。這就需要我們進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善法律法規(guī)、改進(jìn)工作方法。
　　我們看到，山東工商系統(tǒng)在提出指導(dǎo)行政執(zhí)法改革的“法治理念”中指出：要以建設(shè)“法治政府”、“法治工商”為目標(biāo)，牢固樹立有限政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、陽光政府、責(zé)任政府的觀念。我認(rèn)為，“行政指導(dǎo)制”也應(yīng)以此理念為指導(dǎo)，政府要有所為，有所不為。凡是市場(chǎng)能做的就交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的效率功能，充分相信市場(chǎng)。
　　全國(guó)工商系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管、注冊(cè)登記、廣告合同等方面，面臨著繁重的改革任務(wù)。當(dāng)前的一些改革主要還是內(nèi)部調(diào)整性質(zhì)的改革，也可以稱之為內(nèi)部改革。內(nèi)部改革很重要，但不能忽視了外部改革，也就是政府與市場(chǎng)關(guān)系方面的改革。不解決這個(gè)問題，就不能從根本上解決政府在傳統(tǒng)上存在的強(qiáng)大的行政干預(yù)問題。