深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的重要任務。當前,這項改革已邁入深水區,需要在實踐中更新觀念、重點突破、創新機制、全面深化,著力點是要在選人用人上形成民主化、制度化體系,全面提高參與度和公信度。
廣東江門市以不斷完善競爭性選拔干部制度為突破口,以“大評委制”選人代替“個別伯樂相馬”,以追蹤式考核解決干部“只考不用”,以全程監管實現干部“激勵保障”,探索出了一條適合自身發展實際的全方位選拔和最大化使用干部的新路子。
首先,突破了干部選拔的體制障礙。江門市在干部入口上勇于打破身份、學歷、地域、體制內外的界限,以包容的心態廣收天下“豪杰”,以常態化的工作方式,每年拿出近三分之一的重要領導崗位進行競爭性選拔,真正選出了組織放心、干部服氣、群眾滿意的干部,形成了群賢畢至、人才輩出的生動局面。
其次,健全了干部任用考核的制度體系。江門市各級組織部門在干部任用、考核、培訓、獎懲、監督等各環節都設置了程序化管理規程,既注重創新,更講究系統設計。他們將考準考實作為識人用人的第一道閘門,努力規范選拔任用提名制度,推行差額選拔制度,并探索多種類、多形式的競爭性選拔,保證進來的干部經得起時間、實踐和群眾的考驗。與此同時,還設計了一整套配套制度,確?!翱肌笔菫榱恕坝谩?,“用”又與“察”緊密結合。
第三,創新了民主監督和激勵保障機制。干部的使用、成長不僅關系到干部自身也關系到干部隊伍的長盛不衰。江門市始終將黨管干部的基本原則貫穿到干部選拔任用的全過程,體現到干部“選、用、管、育、退”等各個環節中,并將選拔和培養年輕干部、后備干部和干部隊伍可持續發展有機聯系起來,有助于提升干部隊伍的生機與活力。
當然,江門的實踐,對于深化我國干部人事制度改革也只是一個起步,尚有大量的理論和實踐問題需要進一步研究,特別是在轉變干部觀念上還有待進一步探索與創新。比如,如何徹底破除“官本位”問題,真正讓我們的每一個干部變“當官”為“任職”、變干部“身份”為“崗位”觀念,真正體現干部的“群眾公仆觀”、“服務性職業觀”。