中國亞洲戰略框架成形

　　當今世界正在經歷大發展大變革大調整，各主要國家紛紛著眼未來新的國際格局、國際體系和國家間關系運作模式，加緊謀劃、調整和推進戰略。中國作為自身快速變化、外部環境復雜的大國，相關戰略的謀劃與實施尤顯重要。
　　環顧世界，縱觀古今，大國實現崛起和塑造國際環境無不從所處地區和周邊環境開始，保障利益和維護國際地位無不從處理和鞏固所處地區和周邊格局態勢著力。中國作為周邊地緣戰略環境和國際戰略處境最為復雜的大國，要實現國家崛起和民族復興，更需著力謀劃和打造強有力的地區支撐。
　　如今之亞洲，世界經濟秩序變革、大國戰略調整和關系重組以及國際安全形勢復雜嚴峻均不同程度地投射于此。美、俄、日、印、中、韓、澳和東盟等力量組成的亞太多極體系持續孕育，格局重組深刻演化，多重博弈進一步展開；區域內多個國家經濟轉型、政治轉制和社會轉軌深入發展相互交織，局勢發展多有變數；朝核、伊核、阿富汗和巴基斯坦等多個熱點和難點問題形勢演變相互作用；多個區域和次區域機制發展并行交織，彼此競爭、碰撞和重整變得更加突出，整個亞太地區范圍內多邊機制的建構與解構這兩大進程的博弈變得更加激烈。這四重因素相互強化，共同作用，推動該地區多重矛盾深入展開，使中國積極構建和實施新亞洲戰略變得越來越緊迫。2010年中國周邊環境的復雜變動，以及亞洲格局演變中中國因素的多維效應凸顯，已經突出地表明了這種重要性和緊迫性。
　　基于此新背景和新現實，胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上，首次系統闡釋了對以亞洲精神為核心的亞洲文明的認知，提出了以推動共同發展、共建和諧亞洲為濃縮的“亞洲倡議”，確立了以永做好鄰居、好朋友、好伙伴為體現的“亞洲目標”，以及為了實現這些倡議和目標的中國的亞洲戰略。概括起來，中國的長期亞洲戰略就是始終把亞洲放在對外政策的首要位置，努力維護有利于亞洲和平與發展的地區環境。作為這個長期戰略的具體落實，中國近期的亞洲戰略是：以十二五規劃實施為牽引，著力實施擴大內需特別是消費需求的戰略，為亞洲擴大對華出口提供重要機遇；著力實施“走出去”戰略，更多投資亞洲國家，增加對亞洲發展中國家的經濟援助；著力參與區域合作，提升本地區互聯互通水平，推進同亞洲國家在旅游、文化、教育、青年等領域的交流合作，加深中國人民同亞洲各國人民相互了解和友誼。這既是迄今為止中國亞洲戰略最為全面也最為清晰的構想，更是在實踐中逐漸形成完善和將進一步提升展開的戰略框架。
　　如今之中國，正在從地區大國走向世界大國。構建和實施亞洲戰略，是為了站穩亞洲，更是為了放眼世界；開拓運籌好世界，才能進一步鞏固亞洲。事實上，胡錦濤主席在“金磚國家”第三次領導人會議上已經闡釋了站在新的歷史起點上的中國的國際戰略構想，包括堅定不移走和平發展道路，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，深化同世界各國的互利合作；與各國共同承擔維護世界和平穩定和使人民安居樂業這一首要責任；推動建設公平有效的全球發展體系，公平、公正、包容、有序的國際貨幣金融體系，公正合理的國際自由貿易體系；充分利用聯合國、二十國集團、金磚國家等各層次的多邊合作機制，開展務實有效的合作。這同樣是中國早已在實踐中逐步形成完善并將進一步提升展開的國際戰略框架，而且與亞洲戰略緊密連接、內在統一、相互延展。
　　在國際國內兩個大局的統籌互動中，這些戰略構想和框架的實施以中國自身的發展和安全為基礎，以中國十二五規劃的落實為牽引，以促進中國與亞洲乃至世界的共同發展、共同安全與共同繁榮為依歸，以中國與世界尤其是周邊國家關系的發展和改善為檢驗。在戰略構想和框架明確之后，重要的是以適應形勢發展要求的政策和途徑來加以貫徹，這又對創新相關觀念、機制和工具提出了新的要求。
　　（作者為中央黨校國際戰略研究所教授）