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近年來各地試點(diǎn)打破公務(wù)員終身制

2011-12-29 00:00:00
人民論壇 2011年21期


  浦東:試水打破公務(wù)員“終身制”
  2008年6月,浦東首批5位聘任制公務(wù)員正式簽約走上工作崗位,聘期最長3年。職位類型集中在金融規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)分析、教育管理等比較高端、專業(yè)性強(qiáng)、政府很難培養(yǎng)出的人才領(lǐng)域。此次在用人體制上實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)重大突破,一是實(shí)行了合同制管理;二是實(shí)行協(xié)議工資制度。在薪酬待遇方面,也不執(zhí)行公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)等規(guī)定,而是由新區(qū)政府參照市場同類崗位同類人員的薪酬水平,并兼顧政府機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,通過雙方協(xié)商確定。
  深圳:近七成公務(wù)員實(shí)行聘任制,待遇與級別脫鉤
  2010年2月,深圳市實(shí)行公務(wù)員分類管理制度改革,把公務(wù)員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類,69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中,通過職位分類和聘任制的實(shí)施,部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉,獨(dú)立的晉升渠道讓長期困擾公務(wù)員的“天花板”問題得到破解。改革的另外一個重點(diǎn)就是擴(kuò)大公務(wù)員聘任制,公務(wù)員將實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”,傳統(tǒng)公務(wù)員的“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”。 順德:實(shí)行協(xié)議工資,試用期最長只有6個月
  2011年8月1日,順德區(qū)行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法出臺。該辦法中聘任制合同期限為1至5年。與委任制公務(wù)員長達(dá)1年的試用期相比,聘任制公務(wù)員的試用期顯得很短,最長也不過6個月。實(shí)行協(xié)議工資制,按月支付。對于一些特殊職位,可實(shí)行年薪制。聘任制公務(wù)員參照企業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。退休則實(shí)行年功積累金制度。
  沈陽:合同化管理,“封存”檔案
  2011年9月中旬, 沈北新區(qū)成為遼寧省此項(xiàng)工作的首個試點(diǎn),初步將實(shí)行合同化管理,“封存”檔案保留公務(wù)員身份的同時,所涉及人員將重新競聘工作崗位,到期表現(xiàn)優(yōu)秀可以續(xù)聘。如果該聘任公務(wù)員出現(xiàn)了違規(guī)情況,合同將被終止。沈北新區(qū)探索實(shí)行行政機(jī)關(guān)干部聘任制后,將實(shí)行全員聘任制,變身份、職位管理為崗位、契約管理,實(shí)現(xiàn)全員聘任、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰,充分激發(fā)干部活力。同時探索推進(jìn)蒲河新城原具有公務(wù)員身份人員“雙向選擇”在黨政機(jī)關(guān)調(diào)動的新模式。
  四川:根據(jù)崗位實(shí)際情況確定合同任期
  2011年,四川省全面啟動公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作。成都市雙流縣和達(dá)州市宣漢縣已被作為公務(wù)員職位聘任制的試點(diǎn)。對于聘任制的公務(wù)員,雙流采取合同化管理。根據(jù)崗位的實(shí)際情況確定合同任期。聘任公務(wù)員在任期內(nèi)也有一套考核管理辦法;合同到期后經(jīng)考察合格則可以續(xù)聘;否則將終止合同。
  福建:合同期一年至五年
  2011年,福建省已經(jīng)確定廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為聘任制公務(wù)員工作試點(diǎn)地區(qū),推動“人才特區(qū)”建設(shè)。而聘任制公務(wù)員合同期限為一年至五年,聘任制公務(wù)員的公務(wù)員身份也將隨聘任合同的終止而結(jié)束。

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