日本“遷戶口”到釣魚島內幕

　　在日本不搬家而“遷戶口”的只有兩種人，一種是有錢人，另外一種是有閑的人，他們往往都是政客。
　　
　　日本海嘯地震期間，讓中日關于釣魚島之間的爭議暫時淡出人們的視線，但3月30日，日本文部科學省還是公布了明年春季起使用的初中教科書的檢定結果。社會科公民課的全部7冊教科書均把中國大陸和臺灣主張擁有主權的釣魚島以及韓國主張擁有主權的獨島作為日本領土。
　　事實上，日本如同修改教科書一樣的小動作，早已有之。
　　早在俄總統梅德韋杰夫去年11月訪問國后島后，一位在某家財團供職的普通日本人一怒之下，把原籍轉到北方四島的擇捉島，以宣泄其憤怒。讓人注意的是：將原籍改為“爭議國土”的日本人在越來越多。
　　《世界博覽》特約記者查詢了日本管轄爭議區域的地方政府，所獲數據顯示：截至1月份，改原籍的日本人達到520人，分別為北方四島175人、沖鳥礁262人、竹島69人、釣魚島20人。根據其中一人的說法，這是“靜默的抗議”。
　　
　　“靜默的抗議”
　　
　　用“遷戶口”來作為抗議手段并不稀奇。早在1982年日本政府制定《促進北方領土等問題解決特別措施法》后，一年之內，原北方四島居民后代中有28戶69人已將原籍登記為北方四島。
　　日本作家上坂冬子為此出版了《“北方領土”登陸記》一書。次年，上坂也將原籍登記到北方四島中的國后島。轉移戶的手續很簡單，通過管理北方四島戶籍的北海道根室市郵寄申請，3天就辦好了。上坂“轉戶口”的目的自稱是“通過個人簡單的行動，促進爭取歸還運動的高漲”。
　　2003年底登記北方四島原籍的有68人。上坂“遷戶口”后，引起模仿，一年后增至90人，2005年末增至108人，2007年7月增加到123人。根室市認為，這些人“為爭取歸還領土而轉籍的人居多”。
　　這里說的原籍，其實與出生地及住址無關，可以憑個人要求去日本國內任何地方。具體選擇時，只要政府記錄里有地名街區號即可選為原籍。因此也有不少人把原籍定在“皇居”(天皇皇宮)。
　　日本媒體曾公布部分將原籍置于爭議地區者的職業。比如遷戶口到釣魚島并曾經登島的奧茂治，是日本西南諸島安全防衛研究所副理事長，曾是自衛隊軍官，而且現在依然是預備役。他曾被富士通公司以恐嚇未遂罪起訴，并被神奈川縣警兩次逮捕。
　　曾經登上竹島(和韓國存爭議島嶼)的濱口和久，是日本政策研究中心客座研究員，也曾是自衛隊軍官，他將妻子和兩個孩子“遷戶口”到了竹島。
　　這兩個積極主張日本集團防衛權的自衛隊軍官，即使在日本國內的評價也是毀譽參半。
　　
　　遷戶口和普通人無關
　　
　　日本的戶籍并非由國家統管，而由地方政府管理，個人申請需在當地政府備案。很多法律手續要求從原籍地方政府出具證明。對普通人來說，轉移原籍并不是件簡單的事，而會帶來很多繁瑣手續。
　　另立戶籍有轉籍和分籍兩種。轉籍是轉到另一戶籍，分籍是個人單獨立戶。辦理轉籍、分籍時可自選原籍地址。在同一市內的話，只需同一戶籍冊上變更記載。若跨地區變更，一旦其他行政手續要求原籍證明，就須向各地政府一一申請證明，費時費錢費神，可以說是自找麻煩。
　　日本媒體公布的名單中，其中“遷戶口”到北方四島的有三人，一為老板，一人無職，一為房地產經營者。要么有錢，要么有閑。
　　有位轉換原籍愛好者的博客可解此中之謎。此君1980年生，職業公務員。26歲身患絕癥，手術后，開始游戲世間。自稱迄今為止轉移原籍16次之多，涉及北方四島地址10處，竹島1處，釣魚島1處，沖鳥礁地址3處，硫磺島1處。
　　跨行政區不斷轉移戶籍，一旦需要收集從出生至今的戶籍證明的話，會大費周折。
　　戶籍法規定需要戶籍證明可以通過郵寄提出申請。如果想變更駕照上的原籍，需要把申請書、辦理費用的小額匯款單、駕照的復印件、回信用信封一起寄到原籍地方政府申請。需要辦理動產或不動產所有權轉移或住址轉移經歷時，為填寫每個戶籍一張的“戶籍附票”，需要把所有曾經居住地戶籍抄本全部申請來，否則就會連接不上。
　　如此這般分析一通之后，就連樂此不疲的轉籍愛好者也覺得不該欺負老實人，在博客的最后用醒目的字寫道：“這樣做對普通人日常生活多有不便，會遇到罕見的麻煩。普通人千萬不可仿效。尤其搬家多的人，可別再添麻煩”。
　　
　　幕后推手：專項資金
　　
　　事實上，如果沒有利益，就不會引來很多人費盡周折地去“遷戶口”了。
　　最直接的就是能夠吸引國家資金，或以此為由在本地財政預算中設立專項資金。這些預算往往不計成本，日本政客們也特別喜歡。
　　在眾多“登島者”或“遷戶口者”中，有相當部分是政治或公眾人物，對特定人群有一定影響力。他們不斷制造新聞擴大其影響，通過自身活動為當地政府造勢。雙方相互依賴。
　　在真正有爭議的北方四島、竹島、釣魚島“登島者”不多，增加也不快，遠不如沖鳥礁增加得快。日本眾議院2005年5月17日答辯表明，截至當年5月1日，竹島登錄26人、釣魚島登錄18人。但沖鳥礁這塊和海域劃界至關重要的“礁石”卻登記了122人，包括民主黨東京都議會議員土屋敬之。5年后竹島69人、釣魚島20人，而沖鳥礁卻增至262人。無論速度，還是絕對數都高居第一。
　　“遷戶口”行為盡管遭到鄰國反對，日本卻擅自決定繼續海洋調查。沖鳥礁歸東京都小笠原村管轄。2005年，東京都援助小笠原島漁民到該海區捕魚，并為其填補漁業虧損，當年預算的漁業支援費就達5億日元。同時日本擔心沖鳥礁露出海面部分被海浪侵蝕，于上世紀80年代末斥資285億日元，對露出部分設置防波堤，進行水泥加固。由于有日本政府和最大行政、財政單位東京都支持，又涉及巨額專用經費，加之無特定外國對此事直接干涉，從者甚眾也就不足為奇了。
　　相似的情況是北海道根室市(其下轄北方四島)。日本政府從1981年開始對北海道振興地區經濟項目進行重點資金分配。隨后責成北海道知事制定“振興北方領土相鄰地區及穩定居民生活的計劃”，并根據計劃對政令項目提高政府補助比率。不僅如此，還設立100億日元的北方領土臨接地域振興基金，將收益用于補助宣傳北方四島和振興當地經濟。
　　對于原四島居民的生活和就業，日本政府從上世紀60年代以后就設立了專項貸款，每年貸款框架高達14億日元，50年來對原島上居民1萬9000余人中的8000多人累計貸款375.9億日元。動用如此巨額納稅人的錢財，當然需要年年顯示“效果