公平、共贏、包容、責任——國際媒體在非競爭四原則

□ 邵海軍 安東·哈伯

（作者分別是新華社約翰內斯堡分社記者；南非金山大學新聞系教授）

本刊前兩期就“構建國際輿論新秩序”論題的討論后，仍有來稿對此發表見解，特刊發出來，歡迎繼續交流探討。

如何在國際傳媒秩序中發出非洲聲音，如何讓普通非洲人能自由獲取多樣新聞產品？公平、共贏、包容、責任應成為指導國際媒體在非競爭的基本原則與理念。

媒體“殖民主義”

非洲媒體行業發展滯后，沒有一家非洲媒體是國際性媒體，在國際新聞方面，幾乎百分之百依靠路透、美聯、法新、彭博等西方通訊社。南非、尼日利亞和肯尼亞的媒體行業在非洲已算是具備較為發達和完備的新聞傳媒體制與機構。

以南非為例，新聞傳媒行業歷史較久，體制成熟。然而其國際新聞幾乎全部來自西方通訊社。筆者曾做過一項抽樣調查，統計了6月15日至7月2日南非新聞聯合社（通訊社）、《商業日報》（報紙）和“獨立在線”新聞網（網站）三家媒體的涉華新聞報道。筆者發現，在此期間，南非新聞聯合社90%以上涉華新聞來自路透、法新、美聯、德新等西方通訊社，《商業日報》95%以上涉華新聞來自路透、彭博、美聯等，“獨立在線”30篇涉華新聞中僅有2篇是自采稿件，其余全部來自路透、法新、彭博等西方媒體。

西方國家在結束對非經濟政治殖民主義后，一種媒體“殖民”正在非洲進行。究其原因，一方面是殖民主義的歷史“后遺癥”，另一方面則是非洲國家自身經濟實力沒有達到可以廣布網絡從而實現國際新聞自采的水平。

信息鴻溝

無疑，互聯網的出現大大改變傳媒格局。以往，新聞信息提供者和接收者有嚴格限定，你生產，我消費，話語權往往掌握在少數媒體手中。然后，互聯網改變這一切，人們通過博客、論壇、交易平臺、網絡存儲等多種工具，實時發布信息，實時查看信息，人人都是記者，人人都是讀者。

在這種背景下，看似非洲媒體獲得發展機遇。然而事實卻是另外一種圖景： 國際電信聯盟2010年發布報告，非洲互聯網用戶占總人口比例僅為9.6%，遠低于全球30%的平均水平。東非最大經濟體肯尼亞2009年估計有超過600萬互聯網用戶，約占總人口的8.4%。大部分非洲國家上網條件落后，仍嚴重依賴撥號或衛星等慢速、高價的連接方式，正處于向寬帶轉變過程中。

落后的技術基礎設施讓非洲傳媒和民眾與發達國家間的信息鴻溝正在增大，這進一步加劇了非洲在世界媒體格局中的不均衡。

非洲媒體發展的四項原則

正如新華社社長李從軍在《華爾街日報》發表的文章所說：“不公正、不合理的國際輿論秩序不僅直接影響國際傳播的可持續發展，而且在一定程度上也是造成當今世界一些矛盾和問題的因素。”非洲輿論秩序的歷史原因和現實困難在短期內都很難解決，然而非洲國家又迫切需要提高在國際輿論中的地位，讓世界聽到“非洲聲音”，讓更多人了解非洲人民的關切和要求。為此，我們建議遵循公平、合理、包容、責任四項原則與理念，在非洲大陸倡導廣泛、充分的國際媒體競爭，打破西方媒體獨大局面，在公開、透明的氛圍中真實展現非洲的各方各面，真正讓非洲人民平等、自由表達訴求，分享理念。

公平：非洲各國政府在制定媒體政策時，給予所有國際媒體均衡準入條件，不設壁壘，堅決抵制媒體保護主義。

共贏：國際媒體要同駐在國媒體共享信息傳媒領域的發展進步，通過記者、編輯互派交往等手段實現新聞從業人員技能的提升。

包容：國際媒體要尊重駐在國人民和政府依據本國歷史和現實條件所確定的文化、傳統、信仰、政治體制等，國際媒體間也要相互尊重各自傳統和母國文化，加強溝通交流。

責任：國際媒體競爭不僅要確保新聞信息傳播的公開性和透明度，而且要積極承擔媒體社會責任，推動駐在國社會文化事業發展。