旱澇急轉防通脹

□ 潘 陽

旱澇急轉防通脹

□ 潘 陽

對于中國農業而言，頻繁出現的極端氣候，正日漸成為觀測農業水利體系瑕疵的放大鏡——從2006年川渝大旱，2009年華北大旱，2010年西南大旱與南方暴雨，到2011年初的山東大旱，其背后無一不是農業水利建設滯后的魔影。

之所以談到這些，是因為本周國內最為引人關注的話題之一，就是南方部分省份在前段時間的大旱之后，急轉內澇。據6月14日中國之聲《全國新聞聯播》報道，長江中下游地區第三輪強降雨天氣仍在持續，“旱澇急轉”對糧食、漁業、養殖業生產都會帶來一定影響。

中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田，曾經主持數項國家基金支持的有關農村基礎設施和農田水利調研。在接受國內媒體采訪時，他說目前中國頻繁的大旱大澇，暴露出中國水利設施抗災減災能力的薄弱環節，以及農村地區基礎農田水利建設的嚴重“欠賬”。

中國農田水利事業的發展主要集中在1950至1970年代，三十年前，農村地區就已經建立起了相對完善的農田水利設施體系。但三十多年來，基層一直在吃老本，自從1980年代分田到戶以后，溝塘渠堰的整修維護無人管理，國家的投資都被用于大江大河的治理。

在南方基層受災地區，有些村里的河道溝渠干涸，露出來的是淤積著厚厚泥沙的河道，問及原因，村民說這是因為包產到戶30年來，村里的河道、山塘、水庫這些調水蓄水的小農水從來就沒清過淤，只要下大雨，農田就被淹，到了旱季，抗旱的水又進不了農田，因此農作物難免受損減產，要豐收還得“看天臉色”。

針對這一點，中央在今年年初的“一號文件”中，富有預見性的首提農田水利改革，中央農村工作會議要求，2011年農業農村工作，集中于發展水利建設及確保農產品供應兩方面，預計2011年水利投資額將高達四千億元，較2010年增長一倍。

可以說，中央集中火力“治水”正當其時，而其發揮的效用還需要資金支持與基層落實。

6月12日，一條來自《中國經營報》的新聞廣受矚目——《力排眾議 江西省委書記吁總理批建鄱陽湖大壩》。報道稱，國務院總理溫家寶飛臨鄱陽湖視察旱情時，陪同溫家寶調研的江西省委書記蘇榮向總理表示，希望中央盡早批準興建鄱陽湖水利樞紐工程。

事實上，這條新聞背后的含義極為豐富。在周邊的中部省份如湖南、湖北，相繼因長株潭城市群、武漢城市圈兩型社會綜合改革試驗區申報成功，兩地發展上升為國家戰略的情況下，江西通過上馬大項目改變中部落后局面的決心也似乎會越來越大。修建鄱陽湖水利樞紐工程是江西數代人的夢想，此工程計劃投資100億元，修建一條長2.8公里的大壩。而且該項工程也是江西推動鄱陽湖生態經濟區建設的核心項目之一。

不論未來藍圖如何，這一新聞都從側面勾畫出了當下地方政府在搞建設、謀發展過程中的思路與想法，地區之間的良性競爭也日漸升溫。

升溫的不僅有競爭，還有食品價格與CPI。

媒體報道稱，根據商務部和農業部監測的數據，受長江中下游地區干旱影響，5月份食用農產品價格開始結束小幅回落的過程，重回小幅上漲。作為CPI指標的一部分，因干旱造成的食品價格波動，也傳達到了本周公布的CPI數據上。6月14日，國家統計局公布最新宏觀經濟數據，5月份CPI同比上漲5.5%，環比上漲0.1%，創下34個月以來新高。與之對應的是，豬肉價格比去年同期上漲四成，接近歷史高點。

目前CPI走高，有大旱大澇所造成的因素使然。這在另一個層面上也反應出，治理目前通脹隱憂的復雜局面，已不只是金融部門的工作，而需要相關部委通力合作。正如國務院總理溫家寶在今年全國兩會上說的那樣，“通脹就像只老虎，如果放出來就很難再關進去”。

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 龐 佳