農民進城落戶須保障先行

文/林蕭

河南省日前發布《關于促進農民進城落戶的指導意見》，將放寬進城農民落戶條件，凡在鄭州連續工作滿2年的農村進城務工人員，準予在就業地落戶。因《意見》沒有提出具體操作細則，引發網民熱議，不少人擔心進城后如果無法扎根，就沒有了退路。

隨著農民工進城務工數量的增多，各地近年來紛紛出臺相關政策或措施，降低入戶城市的門檻，鼓勵農民工落戶城市。應該說，這些舉措的本質是好的，傳遞出城市對外來農民工的人文關懷，也體現了城市接納農民工的氣度和胸襟。然而，相比較擁有“城里人”身份的虛榮感，絕大多數農民工還是保持了應有的警惕和疑慮，這種來自生命本能的換位思考直指最現實的環節——農民工進城后能否真的像城里人一樣，就業、住房、社保、醫療、子女就學等等基本保障全部具備，否則，落戶城市到底有什么用？

外來農民工進城打工，倘若一切保障能夠到位，對于城市出臺的各種關于農民工進城落戶的舉措將大加擁護和贊賞。現實的情況是，眾多農民工在外打工，子女只能留在農村就學，這也在很大程度上“迫使”大量農村孩子成為留守兒童。農民工即使加入了新型農村合作醫療保險，在城市看病也只能回戶口所在地報銷部分費用，相比城里人的社保報銷范圍，其優越性和距離感不可同日而語。因此，面對形形色色的鼓勵農民工落戶城市的政策，最關鍵的一點在于，政策的制定者是否真正替農民工想想進城后的狀況，如果進城后連最起碼的生存條件都不具備，恐怕進城落戶還不如做個實實在在的農村人。

鼓勵農民工落戶城市的政策總體上具有進步性，可以讓農民工從“農村人”轉變為“城里人”，進而對城市擁有歸屬感，真正融合于城市，對于加快城市建設的步伐也有一定的推動力。筆者認為，對于城市鼓勵農民工入戶的政策不可一味夸大其優點或好處，而應該理性地公布落戶的具體細則，比如農民工最關心的住房、就業、社保等問題能否落實，比如進城落戶后土地是否由政府收回，是否有相應的優惠措施等等。只有真正處心積慮地為農民工著想，完善各種基本的保障措施，農民工“落戶城市”才不會是一個美麗的夢想。