黨的建設科學化視域下的數字黨建※

苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116029）

黨的建設科學化視域下的數字黨建※

苑曉杰 王大慶

（遼寧師范大學，遼寧 大連 116029）

數字黨建是在科學發展觀指導下，在黨的建設科學發展基礎上產生的，是黨的建設主要的科學方法之一。加快數字黨建，積極拓展數字黨建新路徑，尋求黨在新形勢下發展方式的轉變，為黨的建設科學化夯實基礎，進而增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。

黨建方法科學化；數字黨建；路徑

提高黨的建設科學化水平，首先要求黨的建設方法科學化。隨著數字化時代的到來，迫切要求黨務工作者以改革創新精神，樹立數字理念，開創多樣化的數字黨建。

一、加快黨建數字化建設的必要性

加快黨建數字化建設不僅是時代發展的要求，更是黨的建設方法科學化的內在要求。

1.數字黨建是參與國際競爭，順應歷史發展的時代要求。隨著信息時代的到來，國際競爭將轉化為以信息為基礎和目標的更高形態的“無煙戰爭”。中國作為較具影響力的國家，面對著新世紀的發展態勢，將在更大程度上受到外部環境的影響，也將在更大程度上取決于黨應對國際復雜局面的能力和水平。中國共產黨必須順應知識化、信息化和網絡化的時代潮流，充分利用先進的科技手段和現代網絡信息技術，建立管理科學、信息暢通、行之有效的黨務工作管理體系和由計算機及其網絡系統構成的管理信息系統，構建馬克思主義的思想網絡陣地，不斷提升執政水平和執政能力，鞏固黨的執政地位。

2.數字黨建是實現黨的自身建設現代化的現實需要。當前，我國正處在全面建設小康社會和推進現代化建設的關鍵時期，中國共產黨作為執政黨，首先應與時俱進，體現現代化。黨的建設現代化不僅體現為執政理念、執政制度、執政體制和執政機制的現代化，而且也表現在執政手段、執政途徑以及執政方式的現代化上，這就需要黨的建設工作必須按照歷史和社會發展的價值要求來充分運用先進的信息技術和通訊手段武裝自己，突破傳統黨建工作模式，走電子黨務的新路，實現黨的建設現代化。

3.數字黨建是密切黨群關系的有效途徑。通過數字黨建，黨務工作者可以充分了解黨建工作信息，互相交流黨建經驗，為實現黨務公開，深入研究黨建理論，密切黨群關系提供有效途徑。黨建工作要取得良好效果，黨務工作者必須緊跟時代步伐，研究新形勢，分析新情況，深入群眾，真正為群眾辦實事，比如及時解決群眾提出的問題，有計劃地發布黨建學習內容，建立文獻資料、經典著作及黨建理論研究等數據庫，用廣大人民群眾樂于接受的方式方法，進行馬克思主義理論教育，廣泛宣傳社會主義文化，提高黨在廣大群眾中的形象和地位。

4.數字黨建是提高黨建工作效率的重要手段。通過運用高端的數字技術手段，可以增進黨組織內部及黨組織間的互通、互動和互助，降低黨建工作成本，提高黨建工作效率。比如，在思想建設領域，可以通過網上遞交入黨申請書和思想匯報，建立入黨申請書和思想匯報“博物館”，實現資源共享和信息的及時更新；在組織發展領域，也可以通過網絡手段培養入黨積極分子，確立發展對象，發展新黨員及預備黨員的轉正工作，充分體現組織發展的高效性、公開性、公正性；在制度建設領域，實現網上發展對象公示、預備黨員轉正公示及黨員日常管理和教育等功能，確保黨建工作扎實開展。

二、加快黨建數字化建設的具體路徑

網絡時代的到來，為數字黨建提供了發展空間，但在數字黨建過程中也不乏存在影響黨建工作運轉的不利因素，如黨務工作現實狀況，計算機應用水平，網絡操作技術等諸多方面。為此，作為新時代黨組織，要極力拓展數字黨建路徑，使其真正發揮效能。

1.深入貫徹落實科學發展觀，提高黨建方法科學化水平。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。所以，要提高黨的建設科學化水平，必須以科學發展觀作為指導。科學發展觀的第一要義是發展。在黨的建設中堅持發展的理念，就要力求實現黨的建設的可持續發展。發展才是黨提高執政能力的硬道理。黨的建設要堅持統籌協調的理念，加強黨的各項建設之間的協調性，不斷提高黨的建設的制度化、規范化水平。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本的理念，才能在黨的建設中充分發揮廣大黨員干部的主觀能動性，尊重黨員主體地位，維護和保障黨員的權利。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這是黨在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國治國理政的重要歷史經驗，是黨處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針，也是在黨的建設上必須堅持的科學有效的工作方法。黨的建設方法科學化，離不開科學發展觀的指導。只有真正將科學發展觀貫徹到黨的建設實踐中，才能真正實現黨的建設可持續、全面發展，才能真正進行黨的建設方法的探索和創新。數字黨建是黨的建設方法科學化的重要內涵，是在科學發展觀指導下應時代而生的黨建的新方法，新途徑。

2.樹立數字觀念，突破傳統黨建工作模式。“黨的建設科學化還包含著黨的思想理論和思想方法的科學性、工作方式的科學性。黨的建設科學化是目標與過程的統一。”數字黨建是傳統黨建在信息傳播、工作方式及工作領域的拓展和延伸，是對傳統黨建的創新。新時期黨建工作應在先進的數字觀念指導下，吸取傳統黨建的優勢，充分運用現代化網絡手段，實現黨務管理工作體制創新，人員自身素質提高和管理方法的改革，真正把數字黨建工作推上新臺階。

數字黨建工作的開展要求先行者樹立數字觀念，要學會用網絡進行黨建工作。數字理念的樹立關系到數字黨建工作的落實和深入，關系到黨建的科學化水平。只有樹立數字理念,才能將數字觀念深入人心，深入到黨的建設的各個領域，才能引起黨建方法領域的變革與創新。為此，黨的建設實踐中，應當盡量在黨務工作者中創造機會，消除“數字鴻溝”，可以利用講座、座談會、培訓等多種方式，幫助一線黨務工作者樹立數字觀念，積極促進黨建發展方式的轉變，讓他們能通過數字黨建方法創新得到實惠和便利，讓他們切實感受到數字黨建帶給他們工作的機遇和挑戰。同時，也要極大地鼓勵他們完善辦公自動化設施，充分利用網絡信息，創造良好快捷的網絡環境，通過網速的提高和網站管理技術水平的提高，確保數字黨建工作的有效開展；加強對他們進行計算機技能的培訓，使其能夠自由上網，等等。數字黨建，理念先導，只有破除黨建方法理念束縛，轉變方式，尋求新形勢下黨建的科學化方法，才能應對當前挑戰和提高黨的建設科學化水平。

3.嚴格黨員教育管理，優化功能設置。對黨員實行有效的管理是加強黨員隊伍建設的關鍵，也是夯實中國共產黨執政的基礎。為此，要結合黨員特點和時代特征，實行黨員管理數字化。黨組織要在黨員管理上進行數字化管理創新，有效嘗試管理的新舉措。黨組織可以組建黨員之家QQ群，邀請本組織內的黨員、流動黨員加入本群。黨員之家QQ群的建立，可以成為黨組織日常信息發布的平臺、黨建黨務的公開平臺、時事政治的宣傳平臺、政治學習（組織生活）的討論平臺和黨員的交流平臺。通過這五個平臺，為黨員教育管理工作搭起一個新陣地。

數字黨建更需要進一步優化其功能設置。黨組織可以從自身發展的總體需求和黨員隊伍的實際情況出發，設置、優化和提升數字黨建系統的各項功能。黨組織可以建立數字黨建網，整合功能。通過建立專門的數字黨建網站，通過政策咨詢、黨務公開、基層黨建、網上黨校、黨員風采、黨史縱橫、黨員服務、群團工作等板塊設計，提供黨建政策知識輔導、工作動態查詢、組織機構管理、黨員網上學習、志愿者網上登記、黨員群眾點題服務等項目。還可以給在冊的黨員辦理登陸卡號，讓黨員可隨時隨地在數字黨建網上查詢個人信息、咨詢政策、申請服務和投訴建議，還可參加在線學習及獲取考核積分。同時，數字黨建網設置“在線學習”功能，支持更多的黨員在線學習，豐富學習內容，也提高黨員學習的自覺性，以便更好地完善黨員隊伍建設。此外，黨組織還可以設置視頻點播等服務板塊來完善黨建的內容和形式，使數字黨建系統功能得到進一步拓展和延伸。

4.加大網站經營力度，實現黨建資源共享。經營數字黨建網站，要注意原創信息的積累，不能是簡單信息的羅列，要使整個網活起來，有朝氣，有活力，通過對現有資料的分析、整合和技術處理，完善黨務管理信息，實現黨務信息資源互通和共享。通過開展網上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建數據庫、網上黨校、網上黨課等活動，加大黨建工作的宣傳力度，增強黨的影響力，提升黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力。當前，數字黨建網已逐步成為宣傳黨的路線、方針、政策的新陣地，溝通黨和人民群眾聯系的新橋梁，展示干部黨員風采和黨建工作的新窗口，得到各級黨組織、黨務干部和廣大黨員群眾的廣泛關注，訪問量日益增多，真正成為了黨員的網上“家園”。

5.加強對黨務工作人員管理，培養黨建建設人才。數字黨建工作的開展，需要與之相對應的人才匹配。黨務工作者既要牢固掌握網絡技術，又能熟悉黨務工作，真正成為數字黨建的主力軍。為此，積極引導黨務工作者樹立正確的網絡意識，以形式新穎，大多數人能夠接受的方式進行網站建設；根據不同的年齡和文化程度，有針對性的進行網絡知識普及和電腦操作培訓，搞好數字黨建工作。

黨組織要逐步培養黨建信息化建設人才，努力提高黨務工作者的信息化素質，為黨務工作信息化提供人才保障。黨建信息化的建設需要有人才作保障，既要有精通黨務的人才，又需要精通信息技術的人才，培養這兩方面都出色的復合型人才有一定的困難。因為黨務工作和信息化技術的專業性都很強，黨務工作精通的人都經過多年黨務工作的錘煉，年齡結構和思維方式在客觀上都不太容易精通信息技術；信息技術由于發展迅速，各種產品變化層出不窮，客觀上年輕人從事比較有優勢，但又大部分不熟悉黨務工作。因此在系統開發過程中雙方要在需求以及框架層面上互相學習滲透，而具體細節由本領域的人員解決。為了適應黨建信息化的發展需要，黨務部門要將黨建信息化納入工作考核范圍，制定具體指標來確保信息化系統的運行效果，鼓勵和支持黨務人員逐步提高信息化素質，同時還要引進一些政治覺悟高、適合在黨務部門工作的信息技術人員。信息技術部門要注重從堅定理想信念、提高政治思想素質等方面培養技術過硬的人員，并由黨務部門對他們進行黨務知識培訓。

6.做好數字黨建的制度保障，推動黨建工作有序開展。數字黨建工作要想取得成效，離不開相應的制度規章做保證，這樣黨建工作才能有章可循，有法可依。由于黨建信息化系統或是獨立建設，或是還沒有建設，要在數字化框架下建設，必須建立與之相適應的管理制度和運行機制，尤其要明確決策機構、業務管理、技術支持、使用者各方的職責，落實具體責任，制定操作規程。成立黨建信息化領導機構和具體辦事機構，領導機構負責決定黨建信息化建設的重大事項，以及階段性任務的下達和檢查、技術方案制訂、投資測算等。辦事機構負責根據數字化黨建的發展規劃，制定黨建信息化的制度法規、各種數據標準和應用接口。

總之，數字黨建拓展了黨建工作的新領域，深化了黨建工作方法的創新性和應用性。也成為黨科學執政、民主執政、依法執政的重要保證。

責任編輯 宋桂祝

D26

A

1672－2426（2011）04－0031－02

苑曉杰（1969－），男，遼寧黑山人，遼寧師范大學政治與行政學院教授，武漢大學博士后，主要從事中國共產黨與社會現代化研究。

王大慶（1984－ ），男，遼寧大連人，遼寧師范大學研究生。

※本文系教育部“紀念建黨九十周年”專項課題資助（10JDJNJD146）階段性成果。遼寧省教育廳一般項目（W2010240）階段性成果。