淺談誠信文化是現代市場經濟的基礎

陳芳芳

[關鍵詞]誠信文化；現代市場經濟；基礎

誠信是一切道德的基礎，而這種誠信文化又具有推動經濟社會發展的功能。尤其是在社會主義經濟的發展中，更離不開誠信，更要努力建設誠信文化，加快信用體系的建設。

首先，要加強我國市場主體和公民的信用觀念和信用意識的教育，提高社會公民的信用素質，必須從培育信用文化入手。這是建設信用體系的關鍵所在。信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度保證，但是，信用的基礎在很大程序上是基于社會主體之間的信任和誠信的理念來維系，靠市場經濟條件下的信用道德規范來維系。講信用應成為全國人民在社會經濟生活中的一種基本公德。在市場經濟環境下，我們要樹立典型，倡導市場主體的行為準則。首先應是講信用，它要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益，以善良的方式履行其義務，不得濫用權利及規避法律或合同規定的義務，以維持當事人之間的利益的平衡。堅持誠實信用，就是要求市場參加者在市場經濟活動中，應當保持對一定道德承諾的敬重。這種主體行為的道德自律意味著市場主體在作出一定的經濟行為時，必須充分考慮社會利益，意識到并且能夠履行其對社會的責任。這種社會責任意味著市場主體必須用市場運行的基本規則來衡量自己的行為及其后果。因此，要引導主體正確處理競爭與協作、效益與公平、經濟效益與社會效益之間的關系，做到義利兼顧，反對見利忘義、唯利是圖和欺詐行為，形成把國家利益、社會利益放在首位而又充分尊重市場主體合法利益的社會主義義利觀。要培養適合社會主義市場經濟的道德人格，以利于增進主體義務感和責任感，形成良好的交易風氣，從而建立一個公正有序的市場競爭規則和平衡有序的社會利益系統。

其次，無論是西方發達國家還是發展中國家，在經濟社會轉型期都面臨信用重建的問題。現代社會都需要一套嚴格的信用管理體系。因為隨著經濟社會的發展，人們的交易，由事物交易發展到貨幣交易，而現代市場經濟是信用交易為主的信用經濟。正如中國入世談判首席代表龍永圖所講，信用是入世第一通行證。經過30多年改革和開放，我國經濟已基本上步入了社會主義市場經濟的軌道，市場交易關系和交易行為更多的表現為信用關系，不僅銀行信用關系日益廣泛，而且工商企業之間的商業信用規模也不斷擴大。適應其需要，與市場經濟信用關系發展緊密相聯的社會信用的作用機制也開始發揮重要作用，成為維系市場經濟中各主體之間經濟關系的重要紐帶。從一定意義上說，現代市場經濟就是信用經濟，市場化程度越高，客觀上對社會信用體系的發育程度的要求也越高。尤其是在我國加入世界貿易組織之后，社會信用體系建設更為重要。信用環境不良，企業整體信用程度低，將嚴重制約我國企業在國際市場的競爭力，進而影響經濟的發展。建立規范的社會信用體系就是最基本的市場規則和制度之一，是規范和整頓市場經濟秩序的治本之策。而良好的市場信用環境下，一國的市場規模會因信用交易而成倍增長，從而拉動經濟增長和過大就業。

再次，誠信文化要體現在加強信用中介服務行業的建設，促進向市場化發展上。要加快建立企業、中介機構和個人信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價、名譽掃地，直至繩之以法。廣泛采用現代化監管手段，綜合利用信息網絡資源，實現互聯互通、信息共享。要加強征信公司、資信評級機構、信用調查機構等信用中介的建設，加大信用調查報告、資信評級報告的市場化程度，要加快信用信息和開放的管理。目前我國的信用中介機構有些沒有自己的信用資料數據庫，現有數據庫的規模也普遍偏小，信用信息不完整，在這種情況下，無法對企業的信用作出公正、客觀、真實的評估。信用信息的市場化是信用服務行業的發展的客觀基礎，是建設信用體系的必由之路。因此，要大力推進信用中介服務行業的市場化。

最后，加強信用體系的法律、法規和制度建設，加大執法力度，在建設信用體系中發展誠信文化。市場經濟是信用經濟，也是法制經濟。信用原則的普遍履行要靠法律來保障，信用不僅包含著道德、精神、素質，而且在現代市場經濟中是法律原則，科學完備的信用體系才能保證市場經濟中資源配置功能在經濟生活中發揮作用，因此不論發達國家還是發展中國家都非常重視信用制度和法律法規的建設。發達國家為了保障經濟的發展和社會的穩定，都盡量完善信用規則的建設。如美國是世界上信用體系較完善的國家，一方面完備的法律體系形成了信用管理體系正常運轉的法律環境，另一方面較健全的信用機構保障了信用體系的科學運用。同時信用監督的執行機構也較發達。發展中國家如印度尼西亞、泰國從20世紀80年代引進發達國家的信用體系，但因信用法律建設的滯后，信用中介、信用管理和監督的有限，影響了經濟的發展，是導致東南亞金融危機原因之一。我國經濟發達地區，在信用體系建設上不斷完善法律、法規和制度建設，已取得顯著的效果。

建立對失信企業的懲罰機制，是信用體生活鏈條中最關鍵的一環。在建設現代信用體系中，無論是政府信用、企業信用、個人信用，政府都是關鍵。政府應發揮建立失信與約束和懲罰機制并監督行業規范發展，政府不參與主辦征信機構，但政府在促進征信行業發展中應發揮以下職能：依法向社會開放所擁有企業的信用數據、對企業征信行業進行行業管理、發揮職能部門監督作用。政府要幫助強化企業的信用管理。加強企業信用管理，不僅可以大幅度減少因授信不當導致合約不能履行以及受信企業對履約計劃缺乏管理而違約的現象的發生，而且可以形成對失信企業和機構的市場約束機制，使信用記錄不良的企業從各企業的客戶管理中被篩選掉，使其沒有市場活動的機會和空間。政府應從積極建立失信約束和懲罰機制并監督信用行業的規范發展上，著手進行綜合治理，建立信用體系。對與信用活動相關的注冊會計師、審計師和律師等專業服務領域的機構和人員也必須加強監督管理。同時政府必須有效的解決信用執法過程中的地方保護主義的問題，維護市場執法的公正性?！?（編輯/丹桔）