淺析檢察機關如何增強服務構建和諧社會能力

潘勇

[關鍵詞]檢查機關；服務；素質

構建和諧社會是黨的十六大提出的新時期戰略目標之一，檢察隊伍建設要與和諧社會構建聯系密切，相輔相成。因此，在隊伍建設的過程中，必須著力于提升服務構建和諧社會的能力，為構建和諧社會保駕護航。

一、抓思想教育落實，為服務構建和諧社會提供政治保障

要切實加強思想政治教育，堅持用毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”和科學發展觀重要思想來武裝檢察人員，堅持“強化法律監督，維護公平正義”這一主題，牢記檢察工作受黨領導、為黨服務的政治方向，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。

把強化檢察官的政治思想教育，作為第一要務。近年來，我院在加強隊伍建設方面采取了一系列措施，如每周四下午學習日雷打不動，先后開展了“社會主義法治理念”、“學習實踐科學發展觀”等主題教育。采取集中學習、自學和專題教育相結合，邀請宣傳部門及黨校專家來院作專題講座，廣泛開展政治理論研討、座談交流等，向干警講授政治理論，不斷強化檢察紀律、作風、道德教育，突出解決不依法辦案、不文明辦案和利益驅動辦案上的一些突出問題。使檢察干警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的執法思想，用正確的思想、科學的理論引導人、教育人，隊伍的政治面貌有了很大改觀，業務素質有了明顯的提高。在服務構建和諧社會的執法中，堅持做到權為民所用，情為民所系，事為民所辦，利為民所謀，時刻把思想放在為民執法上，把辦事放在為民服務上，把工作目標放在維護和諧社會上，通過履行法律監督職責促進社會和諧。

二、抓業務素質提高，為構建和諧社會提供根本保障

要做到公正執法，保障社會公平正義，必須有一支高素質、專業化的隊伍作保障。隨著改革開放和依法治國進程的加快，新的法律法規、司法解釋不斷出臺，新的犯罪類型、犯罪手段不斷出現，執法需求與現實執法水平不相適應的問題日益明顯。要高質量、高效益的完成日益繁重的檢察工作，在和諧社會建設中肩負使命，過硬的業務素質和執法能力是關鍵、是根本保障。

（一）下大力進行業務學習培訓

我院以普遍提高現有人員的素質、能力為重點，大力實施素質強檢。緊密結合檢察工作實際，采取法律知識講座、疑難案例研討、理論研討會、業務知識考試、派出培訓、請進來指導相結合等多種形式。幾年來，我院投入助學資金近10萬元，輪訓干警50余人次。通過學習培訓，進一步提高檢察干警運用法學理論和業務知識解決實際問題的能力。積極營造“學習型機關”，培養“復合型”人才，以提高干警的偵查水平、出庭公訴水平、執法監督水平和現代管理能力。除此之外，我院相關的配套措施，一是堅持學習制度化，集體學習與個人平時自學相結合，制訂了嚴密的學習計劃，明確了學習內容，并把學習情況列入年度的目標管理考核中，確保了學習的效果。二是不斷修改完善全員培訓計劃，繼續推進學歷升級教育。鼓勵和支持干警提高學歷層次，對未達到檢察官法規定的任職學歷條件的現任檢察官，組織參加本科學歷教育，并大力支持干警脫產深造，接受正規教育，努力培養專家型、復合型的高層次人才和業務能手。目前我院干警法律專業大專以上達到100%，法律研究生1名，在讀研究生3人。三是營造優良環境使年輕干警盡快通過國家司法考試關，我院為年輕干警安排了學習時間，不惜代價為司法考試干警組織學習班，提供必要的場地和設備，并制定了“司法考試三年獎勵計劃”，激勵年輕干警盡快通過司法考試，提高整體素質。

（二）掌握科技信息化辦公手段

要使檢察工作與時代的發展相適應。就需要不斷強化干警的科技意識。幾年來我院加大了對信息化建設的投入，鼓勵全體干警參加計算機等級考試，有80%以上的干警通過國家一級考試，計算機也實現了人均一臺，實現了網絡辦公，加快了干警對現代科技知識的學習掌握，不斷提高干警的科技素質。充分發揮計算機網絡、信息技術和高科技偵查手段的作用，努力將最新科技成果轉化為現實的辦案能力，加快辦公、辦案現代化和檢務信息化的步伐，最大限度地提高辦案、辦公效率，促進檢察工作的深入發展。

三、抓執法機制改革，為構建和諧社會提供長效保障

服務和諧社會是檢察機關的工作目標，為了長期有效地適應服務和諧社會的執法，檢察機關不能因循守舊，要用現代的視野和眼光縱攬全局，應當進行大膽地、不斷地改革和創新。

（一）執法思想要轉變

一是要轉變工作觀念，把工作的著力點放在服務經濟社會發展、維護社會穩定、保障公平正義上來；二是要服務發展大局，正確把握執法辦案與服務大局的關系，強化服務發展措施、改進服務發展方式、確保服務發展效果；三是要落實司法改革，探索實行檢調對接，不捕、不訴說理、刑事被害人救助等工作機制，做到打擊犯罪與保障人權有機結合，有效化解社會矛盾，促進社會和諧。

（二）執法機制要創新

創新機制也是一定意義上的改革。改革創新機制不是否定過去，而是在原來的基礎上進行健全和完善，使之更加適應執法需要。譬如，我院為了方便群眾舉報，開通了專線舉報電話，適時到鄉鎮、社區、新農村建設試點村進行法制宣傳；實行了信息化案件管理；為了強化隊伍管理，在全縣各機關、各部門聘請了檢風檢紀監督員、人民監督員，并設置了干警違法違紀舉報箱，還實行了“一案三卡”，對偵辦職務犯罪進行紀律跟蹤監督，加大投資力度安裝了同步錄音錄像設備，設立了單獨的辦案區及電子閱覽室，這些新機制新舉措都為檢察機關法律監督工程起了重要作用。

（三）執法服務要改進

一是落實檢察環節綜合治理的各項措施，預防和減少違法犯罪發生。二是有效化解社會矛盾，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，完善各類信訪工作機制，落實首辦責任制，依法、依情、依理處理好涉檢信訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。三是嚴格執行寬嚴相濟刑事政策，做到該嚴則嚴、當寬則寬。對符合條件的輕刑案件試行刑事和解制度，對初犯、偶犯、過失犯，未成年人和老年人犯罪依法從寬處理，盡量化解矛盾，減少社會對抗。四是搭建通往民眾的連心橋，建立檢察機關鄉鎮（社區）檢察聯絡室23家，廣泛開展以敬民、愛民、助民為主要內容包村住戶活動，激發檢察干警“急民眾之急所急、憂民眾之憂所憂”。保持艱苦奮斗、秉公執法、清正廉潔的良好作風，為和諧社會的構建做好服務。□ （編輯/李舶）