探索基層檢察機關化解社會矛盾的新方法

王秀泉

[關鍵詞]基層檢察院；化解矛盾；新方法

隨著我國經濟結構轉型進一步加快，涉及人民群眾切身利益的價值取向、利益分配等問題，在這種全新的社會環境下不可避免地產生了激烈碰撞，同時，伴隨公民權利意識不斷增強，各種新的社會矛盾糾紛涌現，這勢必對國家的穩定、社會的和諧、經濟的發展產生一定的影響。現階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的很多方面，矛盾糾紛呈現出社會關系的多層次、矛盾主體的多樣化等特性，其表現形式主要為上訪，表達方式有極端化傾向。是少數人的利益與國家利益、社會公共利益不相適應所產生的矛盾。從本質上說屬于人民內部矛盾問題。

2011年全國檢察系統為加強政法隊伍建設，提升隊伍整體素質，深入開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”為主題的教育實踐活動。這是高檢院根據當前我國國情、民情和經濟社會發展現狀對檢察工作提出的一項關系改革發展穩定大局、事關檢察工作長遠發展的重大戰略部署。人民檢察院的使命不僅在于忠誠法律，還擔負著化解社會矛盾、維護基本的政治秩序、良好的道德風尚、和諧的社會關系等等。作為我們基層檢察機關的控申部門直接面對人民群眾，所維護的也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。而恰當、合理、合法地化解這些矛盾糾紛，對控申部門是個嚴峻的考驗。也是衡量基層檢察院貫徹執法為民理念的具體標準。

為進一步化解社會矛盾，為經濟發展創造和諧的發展環境，根據延壽縣的實際情況，我院控申部門在社會矛盾化解方面，創新和完善以下幾個方面的問題：

一、以提高檢察機關服務水平為支撐，以化解矛盾為目標

檢察機關必須以全新的視角去審視化解社會矛盾。始終把人民群眾的切身利益放在第一位。全院干警萬眾一心開創化解矛盾的新方法。

以往控申工作對外宣傳力度不夠，干警年齡偏大，知識更新較慢，工作中創新意識不強，辦案經費不足，這些因素嚴重影響控申工作的開展。為解決這些難題，我院黨組決定每個季度由控申部門牽頭，其他科室積極參與的方式，定期向人民群眾發放宣傳單，公布舉報電話并確定了檢察長接待日，并定期召集上訪戶向他們講解相關的法律法規和正確解決問題的途徑和辦法，集中解決人民群眾反映強烈的民生問題。通過公開選拔和自我推薦相結合的方法選出了兩名干警加入控申科，經過了一段時間的磨煉，發現新老干警工作中相互配合的十分默契，業績非常突出，服務意識和大局意識有較大提高，院領導決定對控申部門增加了辦案經費。這一系列措施的實施極大地調動干警的工作積極性和主動性，影響工作開展的因素得到了很好的解決。

二、以變上訪為下訪，延伸法律觸角，是當前控申檢察工作的重中之重

延伸法律觸角，突出發揮基層鄉鎮檢察室和社區法律服務站作用，把上訪變成真正意義上的下訪，將檢察工作置根于基層，植根于群眾，為化解人民群眾的矛盾奠定了基礎。2010年我院將工作的觸角延伸到鄉鎮、社區，在延河和加信兩個鎮設立了“檢察室”，全縣四個社區成立了“延壽縣人民檢察院社區法律服務站”。其主要工作目標是：樹立控申工作的大網絡，擴大輻射面，使控申工作正式邁入了社會化大格局的軌道。這樣既能密切聯系群眾，把矛盾化解在基層，全力維護基層社會穩定。又能拓展檢務公開的廣度和深度，促進了人民群眾對檢察機關職能作用的全面了解；既能樹立檢察機關、檢察干警公正執法、文明辦案、熱情服務的良好形象。又能將檢察工作置于人民群眾的監督之中，主動接受監督。我院在著眼大局、服務民生上下工夫，按照“一切為了人民、為了一切人民、為了人民的一切”的工作目標為指引，確保全縣范圍內社會穩定，同時也為縣域經濟發展提供有效的法律服務保障。我院還聘請社區人大代表、政協委員和社會各個階層的代表為人民監督員，對我院各項檢察工作實施監督，聘請各社區主任為聯絡員，他們及時、準確、真實地反映社情民意，反映群眾中的難點、熱點和信訪工作中的問題，為我們有針對性的開展工作提供信訪信息，對排查出的隱患都得到了及時的解決。

零距離接觸百姓，為百姓解決實際問題，通過社區聯絡員及時掌握上訪人的動態，與社區聯絡員經常溝通。特別是每當重大節日來臨之前，深入社區，做上訪人的思想工作，給上訪人講解信訪條例，及相關的政策、法規，教育他們以穩定大局為出發點，以安定發展為目標，耐心地做好上訪人的思想轉化工作，使上訪人消除上訪念頭。我們的行為讓上訪人感動，上訪人紛紛表示，只要檢察機關幫助我們解決問題，我們就不上訪了，不然我們還得花錢、遭罪，勞民傷財。看來群眾也是不愿上訪的，只要我們盡心盡力幫助他們解決問題，許多矛盾都可以得到及時有效的化解。

化解矛盾的關鍵不是矛盾本身的復雜性，而是我們檢察機關在化解矛盾過程中充當什么樣的角色和采取的方法是否得當。這個過程好比大禹治水一樣，解決問題的根本在于疏導而不是圍堵。只有人民的訴求得到了充分的表達，心中的疑惑得到了徹底的解決，矛盾才算得到了真正的化解。

檢察院是政法機關的重要組成部分，也是化解社會矛盾的主力軍，我們在平時的工作中應該不斷的尋求化解矛盾的新方法、新途徑。同時還要經常與上級院和其他兄弟院保持聯系，借鑒他們“大接訪”、“大走訪”、“大下訪”的成功經驗和做法，主動傾聽群眾呼聲，及時化解群眾疾苦，千方百計為人民群眾排憂解難。他們的幸福指數和安全指數是衡量檢察干警工作業績的最終指標。一萬年太久我們只爭朝夕，無論工作多么艱辛我們只為人民群眾滿意。心甘情愿的奉獻我們只求無愧于這份執著。□

（編輯/惠霞）