創建百年油田 建設宜居城市 全力推進大慶科學發展和諧發展跨越發展

韓學鍵

今年是中國共產黨成立90周年。在中央慶祝建黨90周年大會上，大慶油田公司黨委榮獲了全國先進基層黨組織稱號。大慶作為我們黨在新中國建立的工業城市，作為大慶精神的發源地，為祖國的各項建設作出了應有的貢獻。在全面建設小康社會的進程中，在新的歷史時期，我們更要珍惜榮譽、再接再厲，大力傳承弘揚大慶精神，用大慶精神疑心聚力，攻堅克難，勇創一流，譜寫大慶科學發展新篇章，為黨和人民的事業作出新的更大貢獻。

大慶開發建設以來，在中國共產黨的堅強領導下，自力更生，艱苦創業，取得了顯著成就

大慶開發建設經歷了四個重要發展階段：一是石油大會戰時期。1959年9月26日松基三井喜噴工業油流，大慶油田誕生。1960年開始石油大會戰，在極端困難的條件下，高速度、高水平拿下了大油田。二是原油高產穩產時期。1976年原油產量超過5 000萬噸，大慶油田跨入世界十大油田行列。1978年9月鄧小平同志視察大慶，要求把大慶建設成美麗的油田。1979年12月國務院正式批準建市，城市建設起步，油田職工家屬開始告別干打壘和土坯房。三是向綜合型城市過渡時期。1990年江澤民同志視察大慶，指出要“未雨綢繆，考慮長遠發展問題”。大慶開始二次創業，謀劃發展接續產業，辟建國家級高新技術產業開發區，經濟、文化、社會等各項事業進入新的發展階段。四是邁入科學發展新時期。黨的十六屆三中全會召開后，特別是2009年6月胡錦濤總書記視察大慶，指出要“弘揚大慶精神，推動科學發展”，大慶堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力推動科學發展和諧發展跨越發展，經濟社會發展取得了新的歷史突破。

今天大慶實現了“六個歷史性變化”。一是基本實現了由單一資源型經濟向多元綜合型經濟的歷史性轉變，2010年實現地區生產總值2 900億元，是建市之初的100倍；油與非油經濟比例從建市之初的82：18調整到2010年的52：48，可持續發展水平在全國資源型城市中名列第一位。二是基本實現了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的歷史性變革，油田企業現代企業管理制度改革走在全國前列。三是基本實現了由礦區城市向現代都市的歷史性演變，新城開發進展順利，老城改造全面升級，市民居住環境更加舒適，成為集全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市“三城”品牌于一身的全國七個地級城市之一。四是基本實現了由社會建設滯后向各項事業全面發展的歷史性進步，基礎教育水平全省領先，高等院校達到8所，社區衛生服務覆蓋率達到100％，科技進步對經濟增長貢獻率達到49．1％，公共文明指數位列全國地級城市第19位。五是基本實現了人民生活由溫飽向富裕的歷史性提升，城鄉居民收入實現較快增長，分別達到20 016元和 8 045元；城鎮人均居住面積達到39．3平方米。六是基本實現了由企業文化向都市文化的歷史性飛躍，大慶精神鐵人精神不斷弘揚發展，成為大慶的城市之魂，文化事業生機盎然，市民文明素質和城市文明程度明顯提高。在大慶發展進程中，涌現出鐵人王進喜、新時期鐵人王啟民等一批英雄模范人物，成為激勵大慶人奮斗的不竭動力，也為發展中國特色社會主義文化作出了貢獻。

適應時代發展新要求，滿足人民群眾新期待，必須傳承弘揚大慶精神，開拓資源型城市可持續發展道路

當前，大慶確立了“創建百年油田，壯大接續產業，建設宜居城市，構建和諧大慶，全力推進大慶科學發展和諧發展跨越發展”的基本思路，提出了“一二三四五”發展戰略，即實現可持續發展“一個任務”，推動經濟、城市“兩個轉型”，加快推動科學、和諧、跨越“三個發展”，打牢產業、市政、人文、體制“四個基礎”，實現經濟發展、生態環境、城市形態、人民生活、社會建設“五個跨越”。明確了“十二五”時期的奮斗目標，即“讓發展基礎更堅實，讓人民生活更幸福，提前五年建成全面小康社會”。

打牢產業基礎，推進經濟又好又快發展。著力推進百個重點項目、培育百家骨干企業、打造百個知名品牌。重點實施“5·10·15”計劃——打造5個銷售收入超千億的集群產業、10個銷售收入超百億的支柱產業、15家主營業務收入超百億的骨干企業。抓好沃爾沃汽車等戰略龍頭項目，加快發展園區經濟，實現集約集聚發展。大力發展物流、旅游、服務外包等八類服務業，提升第三產業規模層次。培育壯大以高端裝備制造、信息技術、節能環保、生物工程為重點的戰略性新興產業，打造新的經濟增長點。

加強現代城市管理，推進城市化和城市現代化。以加強現代城市管理為重點，秉持“生態自然現代宜居”理念，實施“東移北擴”、“西進南拓”戰略，加快新城開發和老城改造，努力建成功能板塊明晰、特色組團相依，產業協調、功能完備、生態良好、人居優善的現代化新城區。強力推進“十項”環境綜合整治，抓好“五化一暢”。營造“自由、有序、干凈、活潑”的市民生存空間，力爭用十年的時間把大慶建成中國最美麗的城市之一。

加快城鄉一體化步伐，推進城鄉協調發展。堅持以城帶鄉、以工促農，構建城鄉空間布局、產業發展、功能設施、公共服務、社會保障、體制政策“一體化”新格局。大力推進膜下滴灌、農機合作社等保障農業生產的“十項工程”，大力推進飲水安全等改善農村民生的“十項工程”，推動農村經濟社會發展整體躍升。發展壯大棚室經濟，建好四季青溫泉果蔬、連環湖旅游觀光采摘等7個特色基地，60個千畝特色果蔬園區。加快小城鎮建設，推進近郊鎮撤村變居、城關鎮提檔升級、示范鎮特色發展，建成一批經濟強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮、生態優美鎮，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

加強社會管理創新，推進和諧大慶建設。探索建立群眾工作站模式，構建“四級”群眾工作網絡，推進“大信訪、大調解、大防控、大安全”工作機制，提高社會管理科學化水平，努力構建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美的“五和”社會，讓全市人民過上全面小康生活。

大力發展文化事業和文化產業，推進北方文化名城建設。結合時代要求弘揚大慶精神，深入開展“超越權威、超越前人、超越自我”主題實踐活動，著力塑造大慶人獨特的精神氣質；加快發展都市文化，深入開展“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”等文化活動，不斷提升市民文明素質；積極發展經營性文化產業，做強新聞傳媒集團和文化集團，全力創建國家級文化產業園區，加快推進“新華08”、百湖影視創意基地等項目建設。

傾力改善民生，讓人民群眾生活更幸福。以尊民意、聚民力、解民難、維民權、促民和作為民生工作的“風向標”和“動力源”，傾力構建滿足基本民生、建設小康民生、發展現代民生的”大民生”工作格局。深入實施“十大”民生工程，努力讓城鄉居民有新的生活水平、新的生活環境、新的生活品位、新的生活方式和新的生活秩序，感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴。

大慶發展任務目標已經明確，必須進一步加強黨的建設，為實現全面小康提供堅強保證

進一步解放思想，推進工作和實踐創新。從思想不解放的地方抓起，從機關部門和機關干部抓起，從具體人和具體事抓起，努力樹立適應科學發展觀要求的新理念、新思維和新思路。破“滿”，樹立危機意識；破“難”，樹立機遇意識；破“舊”，樹立創新意識；破“靠”，樹立開拓意識。保持思維理念始終緊跟國際國內城市發展潮流，勇于接受新思想，善于借鑒先進城市經驗，以國內外最新理論和實踐成果破解城市發展中出現的新問題。

堅持正確用人導向，建設一支高素質干部隊伍。以提高執政能力為核心，建設“科學發展型”領導班子，突出解決好團結和干事兩個問題，始終保持奮發有為的精神狀態，努力增強創業、創新、創優的本領。堅持“德才兼備、以德為先”和“四看”用人標準，營造干事給舞臺、創業給支持、用人講德能、有為才有位的干部成長環境。積極推行競爭性選人用人方式，加大干部交流輪崗力度，提高干部管理水平。深入實施人才強市戰略，加快引進高層次人才、緊缺人才和實用人才，以人才的持續發展推動大慶可持續發展。

錘煉過硬工作作風，提升各級黨組織執行落實能力。堅持服務發展、服務群眾，端正對工作的態度、對群眾的態度，提高工作效率、工作質量，突出解決好一些干部思想保守、脫離群眾、作風浮躁等問題，堅持以勇創一流的氣魄、改革創新的精神、力克困難的意志，雷厲風行，敢于碰硬，知難而進，抓住具體，抓住不放，一抓到底。

創新體制機制，確保各項工作扎實推進。健全目標責任機制，形成部門有壓力、領導有責任、人人抓落實的工作局面。健全工作推進機制，繼續堅持“三維分工”、“五個一”模式，對重大項目推進實行“五定”方法和“五保”措施，確保各項工作高效有序推進。健全檢查督辦機制，圍繞重大決策、重點項目、重要決定，采取全程督查、明察暗訪、公開通報、責任追究等方式，及時跟蹤和通報工作落實和進展情況，確保各項工作落到實處。□ （編輯/劉新）