創新社會管理是和諧發展的基礎

密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，是共產黨人的政治優勢，也是我們最應警醒的現實問題。

這是一個呼嘯前進的時代，也是一個多有失衡的時代。這是一個生長希望，涌動活力的時代。這也是一個痛苦于歷史，多樣化沖突的時代。

“十二五”開局之年，經濟結構調整加速，工業化、城市化進程加快，體制轉軌疊加社會轉型，利益關系更趨復雜，地區之間、城鄉之間、貧富之間差距拉大，統籌兼顧的難度驟增。社會矛盾充分暴露，群體性事件開始增多。

如何在一個堅實的支點上去維護、去建設穩定的社會局面？

密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，是共產黨人的政治優勢，也是我們最應警醒的現實問題。

我們是否還能體貼群眾的安危、冷暖與利益訴求？這些年來，“聯系領導多，聯系老板多，聯系群眾少”，已是干部隊伍中并非罕見的現象。有人認為自己官帽拎在上級手上，逢迎之風日甚一日，跑官之事也屢禁不絕。有人覺得自己的“形象工程”系于外來投資，不惜犧牲群眾利益、流失國有資產、破壞環境資源，打造“投資福地”。兩眼“向上”，“向外”，卻很少“向下”。對于百姓的心理了解很少，對群眾的需求漠不關心，對由群眾利益訴求而引發的社會矛盾，先是遮遮掩掩，捂著蓋著，繼而推來擋去，繞著拖著。結果，或是小事釀成大錯，或是主動變成被動。

我們是否有與群眾打成一片的素質與本領？群眾反映，如今不少干部學歷比過去高多了，理論水平比過去高多了，膽略氣魄比過去大多了，但在群眾工作中，那種合口味、對心思的家常話卻不會說了，那種“同吃同住同勞動”的“扎實勁”卻不多見了，那種深入群眾、組織群眾、團結群眾的基本功卻不熟悉了。

現在，社會矛盾充分暴露，群眾訴求不斷增多，我們需要大力發揮政治優勢，始終保持與人民群眾息息相通、心心相印的血肉聯系，努力把握社會矛盾、群體性事件的形成要素與演變過程，研究化解的基本條件與內在規律，形成處理的正確原則與長效機制。

社會多元利益的沖突，經濟增長與利益分配的沖突，日見蔓延的腐敗現象、官僚習氣與民眾增長的公平訴求、權利意識的沖突，對黨和政府通過民主、法治的推進去強化社會利益整合的功能，提出了更高的要求。

改革是全社會利益的激勵。同時，我們也當清醒認識改革主體的受益滯后與改革陣痛的必然承當引發的難題；清醒認識改革成本的支付與改革成果享受之間的錯位；清醒認識在既得利益者的牽制、誤導中改革成本被人為惡意添加和向社會民眾轉移的現象；清醒認識在暗箱操作的巨大空間中權力與資本合流，借改革以營私，制造一個個“暴富神話”的后果。

發展是全社會利益的創造。同時，我們也當直面由種種市場和非市場的、經濟的和非經濟的因素拉動的收入分化；直面吳敬璉先生所講的權貴操控中的壞的、法治規范中的好的兩條市場經濟道路的抉擇；直面地區差距、城鄉差距、貧富差距拉大中社會公正的拷問與構建。

整合社會利益關系，就要尊重廣大群眾的利益和意志，以民主和法治的方式，通過提供公開的制度化的政治參與渠道、利益表達機制和社會協商方式，統籌協調社會各方利益，并特別關注、保障普通民眾和弱勢群體的合法權益、發展機會，構建社會均衡發展的格局。

我們沒有自己的特殊利益，執政興國的全部要義，就在于提升人民的利益。提高執政能力，完全可以理解為就是提高代表人民利益的能力，提高治理腐敗、為民謀利的能力。

腐敗現象的蔓延，是對群眾利益公然的侵奪，是對公共財富直接的掠取。它已成為當前利益分配失衡、社會心理失衡的一個主要癥結，成為影響干群關系、引發社會矛盾的一個突出問題。我們應當在政治體制改革的跟進和突破中，在社會主義民主政治的發育和成長中，拓寬反腐倡廉的治本之道。

為民謀利，根本在于實踐科學的發展觀、穩定觀和政績觀，以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益貫穿、實踐于工作的每一步規劃、每一個環節。凡是新的政策出臺、新的建設項目開工，都應科學決策、民主決策、依法決策，保證使絕大多數群眾受益，同時不讓少數人合法權益受損。在忠誠代表人民群眾的根本利益、整體利益和長遠利益的同時，也當努力維護他們最現實、最關心、最直接的利益。這應當成為我們為民謀利的一條底線。

穩定，意味著和諧，意味著經濟與社會的協調，效率與公平的統一，意味著政府執政為民與民眾理性維權的良性互動，意味著在社會公共秩序的建立和維護中對群眾合法權益的切實保障和充分實現。

進入“十二五”開局之年，社會管理受到了全社會的空前關注。“十二五”規劃綱要設立專篇，提出要建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。“創新社會管理”，也首次以重要篇幅被寫入今年的《政府工作報告》，成為2011年的重要工作之一。

本期封面報道《“趕考”創新社會管理》，唯愿能給地方各級黨委各級政府在社會管理創新大考中提供考前輔導。