重農 小心傷農

當一種思想，

一份對策，

一個道理

被認定為不可置疑的正當時，

在實踐中，

在操作中，

對可能遭遇的問題，

可能發生的變異，

可能造成的對農民的侵害，

尤應保持清醒的頭腦，

保持特別的警覺。

長期以來，我們重視“三農”問題，啟動了廣泛的思路，構思了無數的對策，論證了太多的道理。可是，風雨滄桑幾十年后，明顯地遇到了一個邁不過去的坎：這一歷史性難題究竟緩解了多少？

近些年來，從解決“三農”問題的思路、對策和道理看，產業化、城市化、知識化是我們努力的重點。然而，現實中的“三農”問題卻更加的突出了。

首先講產業化。產業化可以將分散的小規模農戶有效地組織起來，實現小生產與大市場的順利對接，實現產銷一體化經營，增加農民收入。可是，一些地方政府常常走偏路子：有的強行在交通要道兩側連片規劃極具觀賞性作物種植；有的不問市場行情是否看好，強行要求農民鏟除青苗，大面積種植經濟作物；有的地方號召縣鄉干部下村領辦農業開發基地，引進工商企業、專業大戶直接進入農業生產領域，反租倒包，一年每畝區區幾百元甚至幾十元，就把土地上擁有承包權的農民輕易打發了。農民不滿，抵制？上訪？無可奈何。到頭來，吞下苦果的自然是農民。

再說城市化。城市化的進程正在全力加速，有些地方政府認為只有轉移農民，減少農民，才能發展農民，富裕農民。然而，好多農民從中品嘗到的都是苦澀與辛酸。如今城市的大門雖逐漸向農民開啟，但是，進城農民至今被排除在城市的體制之外、發展之外、社會保障之外。農民工為了城市的發展貢獻了廉價的勞動，卻沒有享受到平等的權利、平等的身份及其子女接受平等教育的權利，有的甚至連他們拼命勞作付出的血汗錢都難討回。還有征地，有些地方政府為了城市化強征農地，又無力為失去農地的農民提供基本的社會保障和公共服務，導致越來越多的農民種田無地、就業無崗、低保無份，艱難生活在城市的邊緣。

知識化的社會如期而至。教育，是公民應當享受的基本權利，是社會實現公平的重要保障，也是農民朋友改變命運的有限機會。隨著教育話題的不斷升溫，“改革”、“接軌”的呼聲日益高漲，“信息社會”、“知識社會”的預期分外殷切。這一切，也給“三農”問題的解決拓展開了更為深廣的思路。可是，在現實中，我們感受到的卻是更多的憂慮。在“產業化”、“市場化”的進程中，在“教育”被赫然列入“暴利行業”的演變中，農民子女上學的門檻卻一高再高。越來越普遍的普通學校與重點學校的分離，加快了教育投入、優質師資從村莊向鄉鎮、向縣城甚至向省城流動和聚集。而且，普通學校一旦被教育行政主管部門升格為“重點學校”，巧立名目的上學費用立馬飆升，還會趁勢擴大招生，廣開斂財之路。如何防止因為改革的偏差導致更大的社會不公，導致鄉村義務教育的基礎動搖？這是一個必須認真面對的課題。

不可否認，推進產業化、城市化、知識化，可加快“三農”問題的解決。可是，為什么我們播下的是龍種，收獲的卻往往是跳蚤呢？

其實，問題的癥結很清楚。如果我們堅定“以人為本”、“以農民為本”的發展理念，堅實地“保障農民的物質利益、尊重農民的民主權利”，公正的讓農民“享有充分的發展機會、擁有平等的社會地位”，“三農”問題的解決就會有一個令人滿意的結果。

這里，我們應有一個清醒的認識，既有利益結構的調整與再分配是分外艱難的。長期的城鄉分治，向城市傾斜依然在頑強地發揮著作用，城市在城市化過程中，依然堅守著最后的利益。市場經濟賦予資本發展的強勢，帶給資本耀眼的光環。在投資農業的交易中，在房地產經營的擴張中，在教育等公用事業的市場化改革中，我們充分領略了資本的精明和智慧，也一再見識了資本的貪婪和對弱者（農民）的擠壓。

更應警惕一些政府部門不斷滋長的趨利、自肥、賺快錢的現象。單以“城市化”而言，一些地方的領導也有他們的利益驅動：大搞土地財政，為政績增光添彩，搞面子工程，形象工程，傷民工程，有的通過權力與資本的勾結為自己牟取暴利。

與民爭利，再好的改革也會踩空，再好的政策也會變形。

“重農”小心傷農。當一種思想，一份對策，一個道理被認定為不可置疑的正當時，在實踐中，在操作中，對可能遭遇的問題，可能發生的變異，可能造成的對農民的侵害，尤應保持清醒的頭腦，保持特別的警覺。

本期封面報道《“農民合作”啟示》，旨在積極探索“農民合作”的途徑、得失，同時也為探討解決“三農”問題獻出一種思路，相信閱后會給讀者帶來諸多的啟示。