專家評(píng)點(diǎn)2010反腐倡廉重要進(jìn)展

隨著腐敗現(xiàn)象的日趨復(fù)雜，2010年反腐敗也有很大的進(jìn)展，中共中央黨校政法部教授、理論法學(xué)博士生導(dǎo)師林喆認(rèn)為主要有以下幾方面：

一是中央進(jìn)一步完善了個(gè)人匯報(bào)制度，以領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定來(lái)彌補(bǔ)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定方面的不足。在1994年全國(guó)人大將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃后，1995年和2006年，相關(guān)部門又頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》以及《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。這兩個(gè)規(guī)定，都是針對(duì)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，以重要的黨內(nèi)法規(guī)形式頒布實(shí)施的。后者中有些新提法，如組織（人事）部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料；領(lǐng)導(dǎo)干部如果不如實(shí)申報(bào)，最嚴(yán)重者可以予以免職。領(lǐng)導(dǎo)干部還被要求報(bào)告“本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)等事項(xiàng)”和“收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)”。

二是國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表反腐領(lǐng)域的首部白皮書《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》。白皮書全面、系統(tǒng)地介紹了反腐敗和廉政建設(shè)基本情況，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

三是加大對(duì)行賄者的懲罰力度。2010年5月18日，國(guó)美電器前董事局主席黃光裕因犯非法經(jīng)營(yíng)罪、內(nèi)幕交易罪、單位行賄罪，被北京市第二中級(jí)人民法院判處有期徒刑14年，罰金6億元，沒收財(cái)產(chǎn)兩億元。這是近年來(lái)我國(guó)一系列腐敗大案要案中，首次對(duì)行賄人課以重刑。這充分表明有關(guān)部門嚴(yán)懲行賄人的決心和力度。

四是中央針對(duì)干部選拔任用相關(guān)事宜先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施。這些措施相互配套銜接，共同構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。

五是《反腐敗法》的立法被重新提出。2010年初，全國(guó)人大代表韓德云律師在全國(guó)“兩會(huì)”上提出立法議案，2010年底，有學(xué)者在廉政會(huì)議上提出具體內(nèi)容，包括公務(wù)人員接受禮品范圍及其最高限額的規(guī)定、公務(wù)人員從事第二職業(yè)及離職后的行為限定、親屬回避制度、公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)定，以及對(duì)專門行使或兼有廉政職權(quán)的反腐組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出明確的規(guī)定。

六是舉報(bào)人保護(hù)制度被系統(tǒng)設(shè)計(jì)。專家提出，該制度應(yīng)具體包括三項(xiàng)制度：舉報(bào)過(guò)程明示和結(jié)果反饋制度，舉報(bào)人緊急避險(xiǎn)電話制度和緊急避難場(chǎng)所制度，舉報(bào)人損失補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

七是中央政法委將重慶依法打 貴黑經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。黑社會(huì)勢(shì)力為官員腐敗行為的生存和發(fā)展提供了社會(huì)基礎(chǔ)和條件，而官員腐敗行為則為黑社會(huì)勢(shì)力的生存和發(fā)展提供了權(quán)力支持，依法打黑的過(guò)程實(shí)際也是反腐敗和廉政建設(shè)的過(guò)程。

重慶打黑最為重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是重慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有決心，整個(gè)班子團(tuán)結(jié)一致有戰(zhàn)斗精神，并且充分發(fā)動(dòng)廣大干部群眾參與。此外，在整個(gè)打黑過(guò)程中始終遵照依法打黑，嚴(yán)格按照法律辦事。

八是最高人民檢察院、公安部公布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，提出了“非國(guó)家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴”的標(biāo)準(zhǔn)。新版立案追訴標(biāo)準(zhǔn)傳遞出的反腐信號(hào)主要集中在三點(diǎn)：非國(guó)家工作人員受賄達(dá)到5000元將被立案追訴；低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)損失達(dá)30萬(wàn)元以上將被立案追訴；為親友非法牟利將被立案追訴。這一規(guī)定對(duì)于打擊基層腐敗、防治國(guó)企改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的大量流失、制止為親友非法牟利的行為具有積極的作用。

九是各地紛紛探索反腐和廉政文化建設(shè)制度創(chuàng)新的舉措。如“網(wǎng)絡(luò)述職述廉”的湛江模式、“制度+科技”的上海模式、將教育融入日常生活的桂林“清風(fēng)模式”、以弘揚(yáng)正氣和傳統(tǒng)文化為特點(diǎn)的“重慶唱紅打黑”模式等。這些模式在加強(qiáng)本地反腐敗和廉政文化建設(shè)之時(shí)，也給各地提供了可以借鑒的寶經(jīng)驗(yàn)。 （據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》）