基礎設施建設不必裝進“民生”筐

□南山

基礎設施建設不必裝進“民生”筐

□南山

兩會已經結束，在海南省“十二五”發展藍圖中，全力保障民生成為一個亮點。“十二五”時期，海南計劃投入1300億元，重點實施73個民生項目，涉及基礎設施建設、住房、教育、醫療、就業、養老等多個方面，令人鼓舞。

但是近日人們仔細解讀這73個民生項目后，發現排在前面的一批基礎設施建設項目列入民生工程顯得有些勉強。這使我們不由得想起了一句流行語：“民生工程”是個筐，什么都可往里裝。

爭取開建瓊州海峽跨海通道、建成開通博鰲機場、開工建設380公里的高速公路、2015年形成區域性樞紐港架構、建成344公里西環高速鐵路等等，這些確實是標準的基礎設施建設項目。而在老百姓看來，民生就是衣食住行，就是柴米油鹽肉菜蛋，就是入托上學就業就醫，就是口袋里的鈔票和養老的錢。這就是老百姓心中真正的“民生”。跨海大橋是一個道路交通工程，它早一天建晚一天建，是中央政府與粵瓊兩省聯手建，還是引進外資和民營資本建，都是可以選擇的，建成后可以收費，完全可市場化操作。說它是民生工程，確有爭議。從2008年以來，海南省委、省政府每年都要為民辦10件實事，但從來沒有把建機場、修鐵路、造港口之類的事列入到“民生工程”中來。

在這里，我們必須對“民生工程”有一個原則界定。“民生工程”是什么？并不是所有的領導干部都真正懂。許多原本是地地道道的形象工程，但到了官員嘴里，馬上貼了“民生工程”的標簽。譬如某市花2個億建了一個綜藝廣場，市委書記說這是“民生工程”，某地花6個億建了一個休閑娛樂之都，縣委書記說這是“民生工程”。但老百姓并不認這個賬。

民生工程是政府堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，也是“為人民服務”的具體體現。

弄懂什么是“民生工程”非常必要。否則的話，將來省財政收入增收部分的55%用于改善民生肯定不夠，100%拿出來也不夠，甚至把財政收入全貼進去，還不夠。因為建設國際旅游島，基礎設施建設的投入將非常大，只要有資金都可以做，沒有邊際。

當然，從大的方面看，基礎設施建設與民生也有著千絲萬縷的聯系。基礎設施建設搞好了，有利于提高人們的生活質量，也間接地改善了民生，但在實際操作中，還應將兩者區分清楚，讓百姓清清楚楚地感受到政府“執政為民”帶來的幸福。◎