豈能降低貪官量刑標準

文 戴文華

豈能降低貪官量刑標準

文 戴文華

去年，在全國人大常委會刑法修正草案的審議過程中，曾在公安部任職的牟新生委員提出“貪污賄賂罪以不涉及死刑為好”的建議。牟委員的“貪官免死”論一出，即招無數網民反對?，F在看來，這個降低貪官量刑標準的提案徹底泡湯了。不過，在現實中，對貪腐官員變通從寬發落的做法依然存在，前幾年官員貪賄幾百萬元就可以判死刑，現在“提漲”了不少，幾千萬元甚至上億元也不判死刑。有人甚至公開提出了將現行法律規定的貪污受賄財物價值5000元以上即可構成犯罪的標準提漲到2萬元甚至5萬元以上，甚至主張搞“地區差別”。時下，在有些地區，隨意降低貪官量刑標準的做法依然存在，有些官員貪賄三四萬元，也就不追究法律責任了。

“貪官免死”論和提漲官員貪腐數額標準，其實都是降低貪官量刑標準，都是在為貪官尋求保護。為什么貪污腐敗現象越來越嚴重，為什么貪賄數額越來越巨大，就是因為我們現行的懲貪法律太過于寬松，對貪官太寬容，讓貪官有機可乘、有空可鉆。在這樣的形勢下，如果再免除貪官死刑，再降低貪官量刑標準，貪污腐敗現象將會更加猖獗，老百姓就會更加遭殃。

誰最期待貪官免死？誰最期待降低貪官量刑標準？如果讓成克杰、胡長清、鄭筱萸、文強之流選擇，他們肯定毫不猶豫投贊成票。然而公道并非掌握在這些心懷叵測的貪腐官員手里?；叵虢夥懦跗诘男轮袊C貪第一案，正是毛澤東等老一輩革命家下定決心嚴懲劉、張貪腐案，方有“殺了兩個，管住幾十年”的影響力。改革開放初期，鄧小平同志曾不無感慨地說：“1952年殺了兩個人，一個劉青山、一個張子善，起了很大作用?，F在只殺兩個起不了那么大作用了，要多殺幾個，這才能真正表明我們的決心?！睂嵺`表明，只有嚴懲、罪大惡極的貪官，才能起到殺一儆百的震懾作用。

在新形勢下，貪官量刑標準不但不能降，還應提高。要嚴格執行現行法律規定的貪污受賄財物價值5000元以上即可構成犯罪的標準，不管你是什么官，只要貪賄5000元以上，就要判刑坐牢。官貪與民盜是同一性質犯罪，懲治貪官應嚴于普通百姓，還應借鑒古代和國外的懲貪做法，該殺的一定要殺，該判重刑的一定要判重刑，對貪官污吏決不能心慈手軟。

在我國古代，《唐律》、《清律》都把盜竊和貪污受賄同作為一個罪名，對貪官監守自盜（貪污受賄）的量刑要比百姓盜竊嚴厲得多。《唐律》規定，官員監守自盜比普通百姓盜竊加兩個量刑等級?！肚迓伞芬幎?，普通百姓盜竊國庫官銀1-5兩杖80，官員監守自盜官銀1兩以下即杖80；百姓盜竊國庫官銀80兩處斬，而官員監守自盜40兩官銀就處斬。

官員貪污受賄和盜竊是同一性質的犯罪，在國外大多用同一罪名——非法占有公私財產罪。對于這一罪行，國外對官員的刑罰一向嚴于百姓。在法國，犯非法占有公私財產罪，同一涉案數額，對官員的量刑要比普通百姓高出40%到1倍，對司法人員的量刑要高出2.3—3倍。譬如說，普通百姓偷盜5000元被判處2年徒刑，官員貪污受賄5000元就要判處4年徒刑，從事司法工作的公職人員貪污受賄5000元就要判處8年徒刑。也就是說，同樣性質的犯罪，對官員的量刑要比普通百姓翻了一番，對司法人員的量刑在官員的基礎上再翻了一番。在德國，犯非法占有公私財產罪，對官員的量刑也比普通百姓高出1倍。

在我國古代，在一些西方國家，官貪與民盜是同一性質犯罪，而懲治官貪又要比民盜嚴厲得多。相對于近來不斷有人提出提漲官員貪腐數額標準，降低貪官量刑標準，卻很少有人關注與此密切相關但更易由底層百姓涉足的盜竊行為。早在10多年前，最高人民法院對盜竊犯罪數額標準做了規定，要求各地對盜竊財物500元至2000元以上的，必須追究刑事責任。以盜竊罪的標準去對照官員貪污受賄罪，普通百姓盜竊500元以上就是犯罪，貪官的犯罪數額標準定在5000元以上，恐怕就不算太低了。問題在于，一些官員貪污受賄上萬元甚至幾萬元，也沒有受到法律制裁，甚至“邊腐邊升”。官貪與民盜，在量刑標準上差距為什么這么大？

一般情況下，官貪要比民盜的危害性更大、更廣。小偷偷1000元，失主損失就是1000元，而貪官貪賄1000元，就可能造成國家成百上千倍的損失。如，湛江特大走私案中的海關關長曹某，受賄只有200多萬元，可因他帶來的海關漏洞，就給國家造成的損失多達上百億元。據經濟學家胡鞍鋼匡算，官員腐敗每年給國家造成的經濟損失就有一萬億元之巨，毫無疑問，貪官要是形成了氣候，就會亡黨亡國。這樣的貪官不是比小偷更可惡百倍千倍？又豈能提漲官員貪賄數額標準和降低貪官量刑標準！

一個普通百姓盜竊犯罪不過傷害一個人或一個家庭，而官員貪污受賄則會傷害一大片人。如，四川省綦江縣副縣長林某因受賄10萬元，弄權瀆職，造成彩虹橋坍塌事件，一下子就死了幾十個人?？梢娯澒佟皻Α北绕胀ò傩毡I竊犯罪的“殺傷力”更大。貪官對社會和人民有很強的“殺傷力”，我們對貪官不能沒有“殺傷力”！

近來，中央高層和民眾不斷發出對官員腐敗現象的強烈不滿，社會上也是“零容忍”的呼聲不斷。提出“貪官免死”論和降低貪官量刑標準，與人民的意愿背道而馳。確定貪官量刑標準，必須充分考慮當前反腐敗的嚴峻形勢和有效遏制官員貪腐的刑事政策和民眾呼聲。在這個時候，當然更不能向社會包括潛在的腐敗官員發出錯誤的信號。貪官量刑標準不能降低，只能提高。對貪官的仁慈，就是對人民的殘忍，對貪腐官員的懲治越嚴厲越好，“殺傷力”越大越好。?