摘要:建筑工程質量事故頻繁發生,具體影響因素,用管理的眼光來看待這些問題的話我們就會發現,所有這些人、機、料、法、環的因素,歸根結底都是在管理上出了問題。所以,可以簡單的理解為,由于管理工作上存在著疏漏和不合理的程序,最終導致了工程的各個方面問題百出,造成了嚴重的工程質量事故。
關鍵詞:建筑工程,質量事故,影響因素,管理問題
隨著社會經濟的不斷發展,在造成工程質量事故的相關因素方面,已經將重點又從前的人、機、料、法、環轉移到了工程管理的層面。建筑工程質量事故的定義是:指在建筑工程勘察、設計、施工、監理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。雖然說用以前的觀點來看最近出現的一系列工程事故也是合情合理,即目前的建筑施工仍然是以手動操作為主,工程施工過程中同時進行操作的專業工程多、使用的建筑材料、建筑構配件規格品種繁雜;工種間的相互配合情況、操作人員的素質和責任心;工程質量管理制度是否健全、是否認真執行各種技術規范和規程、是否按建筑工程施工質量驗收規范規定的責任、程序、方法進行嚴格的驗收;以及開發商、建筑商片面的追求工期和經濟效益、以低于工程成本的價格承發包工程或肢解發包工程的行為都是英氣事故的原因,但是這些都只是存在于事故表面的間接因素。而用管理的眼光來看待這些問題的話我們就會發現,所有這些人、機、料、法、環的因素,歸根結底都是在管理上出了問題。所以,可以簡單的理解為,由于管理工作上存在著疏漏和不合理的程序,最終導致了工程的各個方面問題百出,造成了嚴重的工程質量事故。
近代的中國,以一種飛一般的速度在向前發展著。以改革開放為開端,中國的各各行業都進入了一個發展的黃金時期,尤其是建筑領域,更是出現了像“深圳速度”這樣令人振奮的發展速度。但是,我們在日常生活中會漸漸發現一個現象:以前在那種生產力相對比較低下,施工手段先對落后的條件下建造的工程比現在施工手段多樣、現在化的施工機械加入的條件下建造的工程質量要好上很多。起初有這樣的觀點認為是工程施工過程中的人、機、料、法、環這5大因素造成的差別。下面,就這5個因素逐一進行分析:
一、人的因素
人的因素主要指領導者的素質,操作人員的理論、技術水平,生理缺陷,粗心大意,違紀違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的控制,因為人是施工過程的主體,工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術管理者、操作人員、服務人員共同作用,他們是形成工程質量的主要因素。
首先,對建筑工程的施工場地勘察是工程設計的重要依據,工程項目的勘察設計不準確會導致工程項目的設計方案出現錯誤。輕則加大工程項目的成本,比如原本只要設計獨立基礎就可以達到主體的承載力要求,但是因為勘察有誤致使基礎設計為大開挖滿堂基礎,這就加大了工程量,增加了成本;重則會導致工程質量事故,如果工程地址勘察報告不準確,致使工程基礎設計達不到工程主體的承載力要求,則會導致工程主體在沒有完工或完工以后基礎下沉或局部下沉,這就會造成工程質量事故。
其次,建設工程項目的投資者,為了降低工程項目的成本特意要求設計單位,降低鋼筋混凝土強度,減少鋼筋的級配要求。而設計單位為了爭取到一個設計項目,就不得不違規操作,按照建設方的要求設計一個不合格的施工圖,這樣的工程項目建成了也難免不會出現質量問題。
第三,違反設計程序,從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。比如,山西的一起建筑工程就因設計不合理導致工程質量事故而罰款高達30萬元。
第四,也是最重要的方面,即工程監理。建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。
監理方面的問題主要有以下幾個方面:
1、建設監理制度不完善。雖然我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規就顯示出一些不合理的成分,影響監理職責的正常發揮。很多監理工程師及監理員不同程度的是在設計和施工單位從事過相關的工作,取得監理資格證后才從事監理活動,行使自己的職責會有其一定的局限性,致使監理的項目范圍不到位,施工的質量通病視而不見,造成工程質量事故。
2、建設監理水平不高?,F有的工程監理項目多數為施工階段的監理,原則上作為工程監理對工程項目監理其監理的內容包括工程的質量、工期、工程款,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,甚至好多監理合同中對工期、工程款就不在監理的范圍內,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。
3、監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量。
4. 監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題同樣會引發的工程質量事故。
二、材料因素
材料(包括原材料、成品、半成品、構配件)是工程施工的物質條件,材料質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量也就不可能符合標準。在實踐中由于使用不合格的建筑材料或者是不恰當的使用了建筑材料造成質量事故的比比皆是。比如,前不久發生的上海大火中由于使用了有機斑紋材料而導致火災的發僧。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:
1、有的工程項目的建設中,一些施工企業(投資工程項目的建設者)看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材以節省成本,如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患。
2、混凝土的施工中不按級配選用砂石料,砂石料含泥量過高,水泥標號達不到設計要求,這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,致使混凝土強度達不到設計要求工程質量自然從在問題。
據統計資料,建筑工程中材料費用占總投資的70%或更多,正因為這樣,一些承包商在拿到工程后,為謀取更多利益,不按工程技術規范要求的品種、規格、技術參數等采購相關的成品或半成品,或因采購人員素質低下,對其原材料的質量不進行有效控制,放任自流,從中收取回扣和好處費。還有的企業沒有完善的管理機制和約束機制,無法杜絕不合格的假冒、偽劣產品及原材料進入工程施工中,給工程留下質量隱患。
三、方法因素
施工過程中的方法包含整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方案正確與否,直接影響工程質量控制能引順利實現。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資和成本。
如在混凝土施工中模板分項工程,多次周轉循環的鋼模板他的平整度就不太好,致使架模成型造成縫隙,使得混凝土的澆筑過程中漏漿嚴重,模板拆除后混凝土表面產生蜂窩麻面,混凝土的強度降低,同時混凝土構件的垂直度達不到其技術要求,造成局部構件質量不合格,產生質量隱患。尤其框架工程,如果使用竹膠板來成型構件模板,嚴格規范操作達到混凝土分項工程的技術要求就比較容易做到。
再比如,中國接手的沙特鐵路的建設項目,就是沒有考慮到中西方建筑要求的不同,認為拆遷工作不屬于中國方面的工作而做出了不合理的施工流程,致使施工成本大量增加。
四、機械設備因素
施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等合理選擇機械的類型和件能參數,合理使用機械設備,正確地操作。操作人員必須認真執行各項規章制度,嚴格遵守操作規程,并加強對施工機械的維修、保養、管理。
如果施工機械設備選用不當,如框架結構的工程項目,垂直運輸的設備大多采用塔吊施工,因為框架結構工程項目混凝土含量大,同一個層面的混凝土澆筑必須連續作業,否則會造成施工過程中作業不連續,容易產生施工縫,連續作業才能使混凝土構件達到他的完整性,否則構件的整體性遭到破壞,達不到他的技術要求一樣會產生質量隱患。
五、環境因素
影響工程質量的環境因素較多,有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等。環境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量,往往前一工序就是后一工序的環境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此,根據工程特點和具體條件,應對影響質量的環境因素,采取有效的措施嚴加控制。
此外,冬雨期、炎熱季節、風季施工時,還應針對工程的特點,尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作業等,擬定季節性保證施工質量的有效措施,以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害。
如果在基礎工程的施工中,發現地下水的水質酸堿性或高或低,對基礎工程的相關構件有不同程度的腐蝕性,所以就要及時采取措施,采用新的施工方案來保證基礎工程的構件不受損壞,否則會造成質量事故。有的工程項目建成是為了服務于其他行業的生產,在生產的過程中或許會產生一些對建筑物有腐蝕或浸濕作用的氣體和液體,這也會影響工程的質量。所以環境因素同樣是影響工程質量的一個因素。
比如,出現過很多的樓倒倒事件,很多就是因為土地的沉降而導致的。
以上的分析都是片面的從每個因素入手,逐個分析。如果說對待工程質量事故可以通過改善這5個問題就得到解決,是很不現實的。因為他們共有的、最根本的要素沒有抓住,那就是管理,還是分開來說:
1、管理對人的影響
首先,前面有提到,認得因素只要是個人素質、技術水平、領導者的素質。所以,加強對入標準的管理,可以有效地改善這類問題。比如,不具備拿到建筑師資格證且有5年的實踐經驗的,不得獨立接受工程項目。還有,可以加強對工人的技術培訓及理論培訓,通過更具體的管理來加強個人的職責感悟。
其次,對于件事工程監理,要重點關注。建立一個工程監理的信譽體系,加強監理的責任心和事業心,通過加強對監理的管理來控制工程當中出現的不和諧因素。能讓監理監管到工程的每個環節,形成一個管理系統,這樣可以大大降低工程事故的出現,爭取在萌芽狀態下消除隱患。
2、管理對材料的影響
在這個方面主要是對偷工減料以及劣質材料加強管理,工程各方面的負責人都要對原材料的接收和購買情況了如指掌,明確其合理性和確定,盡量避免將不合格或者不合理的材料用于工程建設。比如,上海大火事故中的有機保溫材料,事先明確能否運用該易燃材料就可以避免這起事故的發生。即可以對材料的選擇進行管理,從管理的計劃階段就可以將它提出來,不讓這種事故隱患進入到決策階段。
3、管理對方法的影響
這個方面很明確,就是在制定施工計劃、組織措施、檢測方法這些環節,結合管理方法的計劃、組織等手段,制定出最優的工程施工過程計劃安排。為建筑工程安全施工提供保障。
4、管理對機械設備的影響
工程設備需要在使用前就對其各項指標進行核對,確定其可以正常使用。這就需要對其從購買到投入使用的每個環節進行精確化管理,確保施工人員的安全及工程質量的保證。
5、管理對環境的影響
由于環境的多變性,在制定工程項目可行性報告時,就可以把環境因素考慮進去。對于不同的環境提出不同的建設意見,以求方案的多樣化。
比如,在我國北方,正在修建動車軌道的塔基,已經基本完工。但是由于7月23日發生在溫州的動車相撞事故,政府下令將北方在冬天修建的所有塔基一律炸毀,重新進行澆注和建設。這就是重視環境對工程質量的影響,在建筑還未投入使用的時候就排除隱患,進行恰當的質量管理,對工程質量嚴加監督的體現。
而現階段我國從事工程建設管理的業務主要有以下幾個:
(1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;
(2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;
(3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;
(4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;
(5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;
(6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;
(7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;
(8)項目管理合同約定的其他工作。
可見,我國在工程管理的領域仍然有很大的發展空間,具體的權益與過程仍然有待完善。只有將管理放在處理工程質量事故的第一位,才能更好的解決工程方面的各種問題。
參考文獻:
[1] 楊露江,2009?!督ㄔO工程施工管理》,中國建筑工業出版社,2009年8月。
作者簡介:李悅瞳暉(1991—),男,漢族,本科,浙江工商大學,專業:工程管理