論集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害防治策略

翁凱雪

摘要：林業(yè)危害一直影響這我國林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中最主要的病害是蟲害，它對林業(yè)的影響是最大的。在我國實行集林權(quán)制度之前，我國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)分散，造成了林業(yè)管理分散，相關(guān)的林業(yè)管理技術(shù)也得不到統(tǒng)一，對于林業(yè)病害的防病害也沒有有效的治理。本文通過對集林權(quán)制度改革前的林業(yè)防病害現(xiàn)狀進行簡要的分析，并提出幾點集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害的防治措施，希望能為林業(yè)防病害做出一點貢獻，保護我國林業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集林權(quán)制度；改革；林業(yè)病害；防治

集林權(quán)制度改革是通過農(nóng)民的創(chuàng)造和基層的經(jīng)驗的來的，它對我國林業(yè)的發(fā)展具有重要而深遠的意義。它是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大變革，同時也是農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，更是促進我國林業(yè)這一產(chǎn)業(yè)向更好方向發(fā)展的保障，同時還能促進農(nóng)民增收，有利于改善生態(tài)環(huán)境。從另一方面來說，集林權(quán)制度通過將林業(yè)產(chǎn)權(quán)集中起來，便于對林業(yè)的統(tǒng)一管理，因此，集林權(quán)制度改革之后，林業(yè)發(fā)展的各種工作都將進行的更加順利，其中就包括林業(yè)的病害防治。

1集林權(quán)制度改革前林業(yè)病害防治現(xiàn)狀

集林權(quán)制度改革之前，我國林業(yè)由于經(jīng)常遭到各種病害的影響，導(dǎo)致我國的林業(yè)時常遭到重大的損失，一定程度上的阻礙著我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國集林權(quán)制度改革前林業(yè)病害的防治現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下三點：

首先,病害發(fā)生面積增加導(dǎo)致防治難度加大

我國是地域遼闊的大國，因此，我國的林業(yè)面積也是相當大的，然而這也造成了我國林業(yè)在管理上的不足，林業(yè)病害經(jīng)常發(fā)生，并且因為地域的不同，病害的形勢也表現(xiàn)的不同。近年來，我國森林病蟲害的面積正在逐漸的增加，特別市近年來國家倡導(dǎo)的退耕還林的政策和人工造林，導(dǎo)致一些單一樹種的純林增加，病蟲危害進而加劇。根據(jù)相關(guān)調(diào)差數(shù)據(jù)顯示，我國從80年到10年之間，我國的林業(yè)病害面積從4.2萬畝增加到了現(xiàn)在的18萬畝，增長的速度是機器迅速的，給我國林業(yè)造成的損失也是巨大的。另外，由于近幾年的氣候因素，冬季也不再寒冷，害蟲在冬季的死亡率的較低，病蟲害面積還在持續(xù)上升。由于當前國家對林業(yè)病害防治的人力、資金和技術(shù)等有限，因而林業(yè)病害防治難度也加大。

其次,病害發(fā)生種類增多導(dǎo)致危害損失嚴重

如上面所說，由于氣候方面的原因和當前實施的退耕還林政策，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的從原本的綜合性的變成現(xiàn)在的單一，氣候方面的原因也導(dǎo)致現(xiàn)在的害蟲發(fā)生變異，導(dǎo)致成災(zāi)的病蟲種類增多，對于防治病害的新技術(shù)也不能跟上蟲害變化，林業(yè)病害得不到及時的處理，給我國造成了嚴重的經(jīng)濟損失。根據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，我國林業(yè)蟲害種類從80年到現(xiàn)在為止，已經(jīng)從原本的18種增加到現(xiàn)在的25種，外來蟲害的入侵也給我國林業(yè)發(fā)展帶來的巨大的危害，甚至很多蟲害在我國境內(nèi)都沒有見過。我國每年的木材都減產(chǎn)，對生態(tài)效益和社會效益影響巨大。

最后,危害性病蟲頑固難治且經(jīng)常性爆發(fā)

自從我國改革開放以后，我國受到的危害性蟲病已經(jīng)先后的侵入我國，由于我國采取了及時有效的措施，才沒有給我國的林業(yè)造成過大的危害，但是這些蟲害之后卻留下了一些潛在的威脅。例如，我國的地理和氣候等因素適合國際性的林業(yè)害蟲松材線蟲和日本松干蚧生長和生殖，因此，如果這兩種病害入侵我國森林，那么我國境內(nèi)的落葉松林將會在短時間內(nèi)大面積毀滅。

2集林權(quán)制度改革后林業(yè)病害防治策略

集林權(quán)制度改革是非常重要的，它給國家經(jīng)濟建設(shè)，改善生態(tài)和應(yīng)對氣候變化中將會產(chǎn)生無可比擬的作用。作為林業(yè)整治的新措施，集林權(quán)制度改革后，我國將如何對林業(yè)病害進行管理。下面就我國集林權(quán)制度改革后林業(yè)防治提出以下幾點措施，希望能為林業(yè)病害防治作貢獻。

2.1、提高對林業(yè)蟲害的認識，加強蟲害防治領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)蟲害危害重大，給我國的經(jīng)濟造成巨大的損失，因此，在集林權(quán)制度改革之后，我國的對于林業(yè)病害防治的首要措施就是相關(guān)林業(yè)部門提高對林業(yè)蟲害的認識，并且加強對蟲害防治的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過集林權(quán)制度改革之后，我國的林權(quán)經(jīng)過重新的規(guī)劃，因此，就要對林業(yè)病害防治進行重新的規(guī)劃。首先，應(yīng)該從實施國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來認識；其次，減輕危害損失促進社會經(jīng)濟的高度來認識；另外，以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的高度來認識；最后，提高保護國家生態(tài)安全的認識。林蟲病害同水災(zāi)火災(zāi)一樣，具有重大的危害，同時在防治上也具有長期性和艱巨性。因此相關(guān)部門應(yīng)該將林業(yè)病害納入日常議事日程，將加強地方經(jīng)濟建設(shè)和減災(zāi)等作為各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，應(yīng)該加強森林病蟲防病害工作的預(yù)測報告。各省市應(yīng)該將病蟲害的檢測工作放在林業(yè)治理的首位，保證我國林業(yè)建設(shè)順利發(fā)展。

2.2、推進集林權(quán)制度改革，重新明確林農(nóng)責任

集林權(quán)制度的改革是我國對林業(yè)實行的一次重大的改革，因此，除了要提高對林業(yè)蟲害的認識和加強對蟲害防治的領(lǐng)導(dǎo)，還應(yīng)該將集林權(quán)制度的改革進行到底，積極推進集林權(quán)制度的改革。集林權(quán)制度改革之后，我國的林業(yè)產(chǎn)權(quán)進行了重新的分配，已經(jīng)不再是以前散亂的掌握在一些個體戶的手中，這些林農(nóng)由于素質(zhì)不統(tǒng)一，對于林業(yè)蟲害的認識不足，導(dǎo)致了以前蟲害的迅速泛濫，給我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的建設(shè)均造成了巨大的影響。因此，相關(guān)林業(yè)部門要積極推進集林權(quán)制度的改革，對于林農(nóng)的責任也要進行重新明確，森林中常見的蟲害、火災(zāi)等都是它們的職責，林農(nóng)的懈怠。同時，對林農(nóng)進行林業(yè)蟲害的防治知識培訓(xùn)，交給他們最新的病害防治知識和技術(shù)。

2.3、運用現(xiàn)代化森林防病害科技，改善防治手段

由于以前管理林業(yè)的相關(guān)部門對林業(yè)病害的重大危害沒有正確的認識，他們只會對利用林業(yè)，對森林進行砍伐、販賣，而沒有對林業(yè)進行有效的管理，并且傳統(tǒng)的林業(yè)病害防治手段和技術(shù)也不能滿足當時林業(yè)蟲害的防治，導(dǎo)致蟲害泛濫，給我國的森林造成了巨大損失。隨著近年來我國病害種類的增多，傳統(tǒng)的防治手段已經(jīng)不能滿足當前病害防治的需求。因此，在集林權(quán)制度改革之后相關(guān)部門應(yīng)該加強森林防病害科技的含量，通過改進林業(yè)病害的防治手段從而加強對林業(yè)蟲害的防治。在運用現(xiàn)代化科技進行病害防治時要做到以下幾點：首先，堅持搞生態(tài)林業(yè)，搞林業(yè)生產(chǎn)和病蟲害防治的綜合發(fā)展；其次，禁止使用對環(huán)境和水源污染的防蟲農(nóng)藥，遵守國家合理使用農(nóng)藥的規(guī)定；另外，大力發(fā)展生物防治；最后，加大病害防治科研的開發(fā)和技術(shù)的推廣力度，積極推廣現(xiàn)代化生態(tài)放病害儀器和手段。

2.4、積極開拓進取，改革創(chuàng)新，消除防病害中的矛盾

集林權(quán)制度改革并不是萬能的，隨著各種環(huán)境因素的變化，林業(yè)病害也將逐漸發(fā)生變化，因此，在積極推進集林權(quán)制度改革的同時，還應(yīng)該積極的開拓進取，探究新的林業(yè)蟲害的防治技術(shù)和儀器，與此同時，相關(guān)部門還應(yīng)及時的進行制度上的改革，從多方面保證我國林業(yè)防治病害的順利進行。

另外，由于我國的地域遼闊，南北跨度大，各地的林業(yè)狀況也不盡相同，因此在防治林業(yè)病害的同時還應(yīng)加強林木的建議，嚴格防治危害性林業(yè)蟲害的傳入，加大林業(yè)蟲害防治資金的投入，從而保證蟲害防治的需要。

總之，林業(yè)病害防治是相當重要的，它關(guān)系到我國林業(yè)的建設(shè)和相關(guān)經(jīng)濟建設(shè)項目的順利進行，我們在推進集林權(quán)制度改革的同時，還要積極引用各種新的防病害技術(shù)和工具，保證我國林業(yè)為我國經(jīng)濟建設(shè)做出更多貢獻。

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