淺析建筑施工事故的風險管理

戰成 劉星華

【摘要】本文通過對建筑施工事故的分析,結合有關法律、法規,提出對安全風險管理的一

點建議,從而把不安全的因素消滅在萌芽狀態,使建筑施工順利進行,為施工單位在實際工

作中提供參考.

【關鍵詞】建筑工程 風險分析 管理對策

隨著社會經濟的快速發展，工業化進程越來越快，許多新建改建擴建項目如雨后春筍般蓬勃發展起來。快速發展的工業給安全管理帶來的壓力與日俱增。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。因此，如何對建筑施工進行安全預防和控制，是建筑安全管理人員必須科學、嚴肅、細致對待的課題。

一、風險因素分析

風險因素指風險產生的誘因。建筑施工作業是危險較大的高風險作業，在我國，它的施工傷亡人數是僅次于礦山業，位居第二位。以美國1993年的統計數據為例，建筑業在當年全國發生的所有工業事故中，卻有11%的致殘事故和18%的死亡事故是由建筑工程引起的。而日本1993年安全衛生年鑒的數據表明：建設業的死傷事故占所有工業部門死傷事故總數的28 7%（第一位），建設業的死亡人數則占死亡人數的42.2%（第一位）；同期，韓國每10萬人事故死亡人數為30人左右，比日本多10人；香港的建筑安全事故發生率更高，每年事故發生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此，世界各國包括政府、研究機構和企業界，都在努力將安全科學與建筑業的許多特點相結合，應用安全科學的原理和方法，改進和指導工程建設過程中的安全技術和安全管理，達到減少人員傷亡和避免經濟損失的目的。

（一）、建筑施工環境因素

建筑施工生產活動是一種露天作業比較多的活動，所進行的活動必然受到施工現場的地理條件和氣象條件的影響。例如，在現場氣溫極高或者極低、現場照明不足（如夜間施工）、下雨或者大風等條件下施工時，容易導致工人生理或者心理的疲勞，注意力不集中，造成事故。

（二）、人的不安全行為因素

目前世界各國的建筑業仍屬于勞動密集型產業，技術含量相對偏低，建筑工人的文化素質較低。尤其是在發展中國家和地區，大量的沒有經過全面職業培訓和嚴格安全教育的勞動力涌向建筑業成為施工人員。近年來的市場擴大，法制法規不健全，人的安全意識薄弱，職業技能工作未能全面開展和普及，故施工人員在施工過程中的不安全行為導致意外傷害事故的發生。

（三）、安全技術設備質量不達標

建筑施工生產活動中，設備的不安全狀態，施工過程中偷工減料及一些機械設備存在缺陷或者是缺乏保養等也是事故產生的直接原因。

二、風險管理措施

風險管理是安全性評價的基礎。安全性評價本質上屬于風險管理的一種實踐方法，國外也稱為危險評價或風險評估，它是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，通過對系統存在的危險性或稱之為不安全因素進行辨識、定性和定量分析，確證系統發生危險的可能性及其嚴重程度，對該系統的安全性給予正確的評價，并相應地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。

（一）、 建立完善的安全管理體系

（1）、以法治人

按照《建筑法》《安全生產法》、《勞動法》和《建設工程安全生產管理條例》等法律法規來控制安全事故的發生。

（2）、以制度管人

建筑施工現場安全管理體制的設置，要結合建筑安全的特點，按建筑工程項目的大小配備必要的安全管理人員，以滿足安全管理的需要。

（3）、制定和完善施工安全操作規程

編制各施工工種,特別是危險性較大工種的安全施工操作要求,作為規范和檢查考核員工安全生產行為的依據。

（二）、加強施工過程的安全管理

（1）、制定施工安全監督管理制度

安全監督管理是建筑監理的重要組成部分，是建筑施工安全管理的重要內容，還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明，通過多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監理。使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化，使施工中的安全風險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設的安全性。

（2）、實施施工安全技術措施

施工安全技術措施包括安全防護設施的設置和安全預防措施,主要有17方面的內容,如防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械損傷、防起重設備滑落、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等方面措施。

（3）、強化安全意識培養

安全管理工作,在建筑行業上,是一項重點工作,安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和這個單位的管理工作的素質。因此,在施工管理工作上,一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位, 廣泛開展安全生產的宣傳教育,進行《安全生產法及相關法律知識》《安全生產管理知識》《安全生產技術》和《安全生產事故案例分析》等培訓。使全體員工真正認識到安全生產的重要性和必要性,懂得安全生產和文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產法律法規和規章制度。

（三）、加強原材料進廠及施工機械的管理

（1）、嚴格把好建筑材料關現代建筑工程有材料新、技術含量高、品種多的特點,并且經常有許多最新興材料出現和應用的問題。所以,建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質條件和技術條件的綜合保障之本。建筑材料質量和技術條件是建筑工程質量保障的基礎,建筑材料質量不符合要求,工程質量也就不可能符合標準。所以加強建筑材料的質量控制,是提高工程質量安全的重要保證。

（2）、加強機械設備的管理

加強建筑機械的技術及操作人員的專人管理與專業教育培養,在建筑企業中培養一支高素質的專業操作、維護、管理技術人員隊伍。首先要抓好操作、維護、管理人員的選配和培養,通過送出去培訓、在職自學、函授等形式,提高他們的專業素質,使之成為具有現代科學操作、維護、管理知識和管理能力,善于在復雜條件下實施有效的操作、維護、管理的應變能力。

綜上所述，人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的不安全因素往往相互作用，構成安全事故的直接原因。如果說以上三個因素是直接原因，那么管理的缺陷便是發生事故的根源。一項建筑工程能否安全的完成取決于是否有一個完善的安全管理機制。通過正確的風險管理，選擇適當的防范措施是可以把建設施工事故減到最低的。從而實現預防事故，保障安全的目的。

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