水電工程總承包項目管理的探討

劉興強

摘 要：總承包模式下，水電工程總承包單位對工程項目負有全面責任，但是，參與項目建設的單位眾多，職能各異，因此，其管理具有相當的難度及復雜性。要想實現總承包的管理目標，實現各方的經濟效益，創造良好的社會效益，就必須協調好各方面的關系，并在項目的實施過程中采用科學合理的管理模式，并將其融為一體，貫徹項目建設全過程。

關鍵詞：工程建設；項目總承包；施工管理

作為目前國家和許多業主單位首選的項目管理模式，水電工程總承包確實具有許多傳統管理模式所不具備的優勢：業主不需要具有太多的專業知識和配置大量的專業技術、管理人員，從而可以大量壓縮建設管理人員編制，同時還能享受到更為專業的服務；可以通過總承包單位整合項目建設所需的設計、采購和施工等各項資源，從而提高資源利用效率，有效控制和降低工程總造價；通過總承包還可以分散投資風險等。水電工程總承包項目管理涉及項目管理體系的各個方面，水電工程總承包單位對工程項目負有全面責任，但是，參與項目建設的單位眾多，職能各異，因此，其管理具有相當的難度及復雜性。要想實現總承包的管理目標，實現各方的經濟效益，創造良好的社會效益，就必須協調好各方面的關系，并在項目的實施過程中采用科學合理的管理模式，并將其融為一體，貫徹項目建設全過程。

1 加強與各方協調溝通

衡量項目成功的指標就是能夠在約定的時間和成本（或資源）范圍內，按照約定的質量完成既定范圍內的工作內容，提交階段性的或最終的產品或成果。由于項目相關各方的立場不同，對項目所關注的側重點也會有所區別，由此就會產生分歧與矛盾，比如：由于是總承包項目，成本已經以總價的形式約定死，因此業主對項目的主要關注是在項目的質量、進度和完成范圍上；總承包單位除關注項目的質量、進度和范圍外，還關注項目的費用控制；省質量監督站主要關注的是項目的質量，而電網公司主要關注的項目發電的進度和發電質量。

解決與業主、主要項目干系人之間的分歧與矛盾主要靠加強溝通管理以及事先約定分歧與矛盾的解決程序和方法。加強溝通，一方面可以事先明確各自的要求與期望，以避免由于各自對同一事件或目標理解的偏差所造成的分歧與矛盾；另一方面，由于各自立場的不同，對同一事件各自的認識也會不同，通過加強溝通，強調關注共同的利益而非各自不同的立場，使分歧與矛盾得到解決。事先約定分歧與矛盾的解決程序和方法，可以規范分歧與矛盾的解決行為，提高效率。

協調溝通是水電工程總承包單位項目管理至關重要的組成部分，與水電工程工程項目能否順利進行有著直接關系。水電工程總承包單位需要進行溝通協調的單位主要有：政府職能部門、業主、勘測設計單位、監理單位、分包單位等。

1.1與政府部門協調溝通

水電工程總承包單位必須熟悉相關政府職能部門的業務及工作流程，熟悉國家及地方的相關法律法規、政策方針。項目實施時，應按要求及時準確地向有關部門上報相關資料；施工過程中應該主動地聯系建設局、質監、安監、檔案館等有關部門，積極配合他們的監督工作，以確保工程項目順利竣工。如果在施工過程中發生有關安全、質量等問題，應及時、如實地逐級上報情況。

1.2 與業主的協調溝通

與業主建立一個流暢的信息交流平臺，使得業主的各項要求、指示能迅速在工程實施過程中得以貫徹和落實。另外，也便于業主及時地了解和掌握承包單位的處境、困難等，以便得到業主的支持和理解。應該明確服務于業主的態度，多站在業主的角度考慮問題，并爭取業主的充分信任，以利于工程項目的順利推進。 從多方面了解該工程項目的外部關系及背景，便于和業主建立一個相互理解、相互支持的良性關系，便于創造一個和諧的施工環境。另外，盡量協助業主做好指定分包單位或直接分包單位的管理工作，給予一定的技術、管理支持，幫助業主做好相應風險防范及規避工作；根據總承包合同分工，積極配合業主與政府部門進行有效的溝通。

1.3 與勘測設計單位的協調溝通

項目能否快速、高效和經濟的運行，設計在其中起到了決定性的作用。設計優化、結合現場的針對性設計、結合施工的現場調整，均對項目建設的成本、工期和質量控制舉足輕重，必須重點管理和協調，真正做到責權利到位，讓設計者主動去考慮總承包項目的綜合效益，細化、優化項目的每一個過程，設計融入到每一個施工過程中，實現效益最大化，體現設計是龍頭的理念。

在工程開工前，應該與勘測設計單位充分地溝通，詳細掌握工程所在地的地質、水文等情況，爭取獲得勘測設計單位經驗性的技術建議，以便制定有針對性的防范措施，避免在施工過程中發生安全、質量事故。

隨時掌握設計計劃及設計進度情況，及時更新供圖計劃，協助設計單位獲得相關的基礎資料和解決不同專業間的矛盾。給設計單位提供相關的施工方案和展示相應施工技術水平的平臺等，在確保業主利益及自身利益的前提下，盡量將設計與施工結合起來，不能只考慮工程實物量的增減，還要考慮施工難度和施工措施費成本等因素，避免給施工帶來不便或造成經濟損失，影響工程順利開展。在設計階段和施工階段，向設計單位提出合理化建議，并積極協助設計人員進行施工圖、設計圖變更繪制工作。

1.4 與監理單位協調、溝通（監理單位的溝通有，應分兩種情況討論）

水電工程總承包項目的監理模式有業主直接委托的監理和總承包單位委托的監理兩種情況。針對業主直接委托監理的模式，在工程開工前，總承包單位應該主動及時地將企業資質、相關人員資質及聯系方式、施工組織設計等相關文件提供給監理單位審查，在施工過程中注意維護監理的權威，自覺接受并配合監理單位各項檢查。在各分項工程施工前，必須向監理提供施工方案，并在監理工程師審核通過后方能施工，主動邀請、配合現場監理對進場材料的抽檢、送檢等工作。對監理在施工過程中提出的關于安全、質量的整改問題，應嚴格按照要求進行整改，并做好回復。各級驗收前先做好自檢工作，然后再邀請監理單位組織驗收。

1.5 與分包商的協調溝通

雖然，水電工程總承包單位對建設項目的質量、安全等負全面責任，但是，在實際操作中經常會出現這樣或那樣的問題。因此，水電工程總承包單位與分包商之間應該有一個良好的溝通，根據分包合同，明確各自的權、責，以及各自應該承擔的風險，避免以后的糾紛，及時將分包單位在施工中出現的問題反映給業主與設計單位，以便及時采取措施進行處理，避免造成更大的經濟損失。定期召開總承包工程例會，集中處理施工過程中出現的問題，減少內耗。

2 安全管理

現代工程建設，安全須放在首要位置，安全管理尤為關鍵。建筑工程施工安全風險大，安全事故發生率高。因此，必須運用科學合理的安全管理方法并及時總結，才能將安全風險控制到最低。

2.1 強化總包單位的職能和權力

水電工程總承包單位應該利用經濟杠桿來加強分包單位的管理力度，對出現安全問題的分包單位進行經濟處罰，以提高分包單位對安全管理的重視?？梢栽诤炗喎职贤瑫r，提出一定比例的安全備用金，對在施工過程中各項安全管理措施都落實到位，且沒有出現安全事故的，工程結束后，便將該部分資金返還給分包單位；若分包單位沒有按照要求履行安全管理責任，就將該部分資金予以扣除。此外，在選擇分包單位時應該對其安全生產許可證、企業資質、安全管理水平等進行嚴格審查，將那些經常發生安全事故的分包單位排除，以降低項目安全管理風險。

2.2 提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平