解讀《美國陸軍作戰概念（2016-2028）》

■ 龔鈺哲 岳松堂

M777實彈射擊

美國陸戰隊士兵正在發射“標槍”導彈

20 10年8月19日，美國陸軍訓練與條令司令部頒布了《美國陸軍作戰概念（2016～2028年）》（以下簡稱《概念》），描述了在未來作戰環境中，美國陸軍如何遏制沖突、打贏戰爭和處置各種突發事件。它以戰爭中的戰役和戰術層次為重點，指出了2016～2028年期間美國陸軍部隊將如何組織作戰，反映了美國陸軍建設的新思路。

一、拓展《陸軍拱頂石概念》，構建“陸軍概念框架”

在進行長達8年的反恐戰爭后，為促使陸軍把任務重點重新放到部隊建設上，美國陸軍訓練與條令司令部修訂了過去幾年頒布的一系列未來概念文件，開始構建“陸軍概念框架”。構建這套理論框架的第一步是2009年12月《陸軍拱頂石概念》的發布，它標志著對陸軍過去10年理論研究工作的重大調整，也是陸軍作戰概念和圍繞陸軍六大作戰功能（任務指揮、情報、運輸和機動、火力、防護和后勤保障）的支撐概念發展的轉折點。

《陸軍拱頂石概念》中提出了陸軍對于未來武裝沖突樣式的想定，并描述了陸軍在2016～2028年間所應具備的多種能力。《陸軍拱頂石概念》提出了六個支撐概念：采取行動營造有利作戰環境；實施合成兵種作戰；制勝機制與穩定機制相結合；整合聯合力量；與政府的其他部隊、聯合部隊、多國部隊、政府和非政府組織、企業以及專家進行合作；施加心理和技術影響。《概念》在上述支撐概念基礎上建立了一個理論框架，更詳細地詮釋了陸軍如何分別運用各種作戰功能，并指出了各種功能的相互依賴關系。

《概念》圍繞“陸軍概念框架”中的學習與訓練，分別提出了“學習概念”和“訓練概念”。“學習概念”描述了未來陸軍為培養具有適應能力、善于思考的官兵所需的學習模式。“訓練概念”明確了未來部隊打造并維持一支訓練有素、驍勇善戰的部隊所需的條件及能力，還簡單闡述了陸軍將如何培養善于學習、體格健壯、適應能力強的士兵。總之，“陸軍概念框架”闡明了陸軍對于未來作戰模式的想定，并列出了陸軍確保未來部隊作戰效能所應具備的能力。

二、設想未來作戰環境，明確未來作戰任務

《概念》認為，未來作戰環境是錯綜復雜和不確定的，其特征表現為威脅類型多樣且變化迅速。由于美國與其對手在種族、心理、政治和文化方面的沖突以及地區情況的獨特性，地面軍事行動充滿復雜性和不確定性。從總體上看，美國將面臨3種類型的敵人：當前存在的擁有先進技術能力的軍事力量；恐怖組織、叛亂分子、民兵組織、販毒集團以及一些較不發達軍事力量；新興的軍事力量和擁有先進技術的非國家實體。

為抵御上述3種威脅，保衛美國利益，美國陸軍將采取以下行動：實施軍事接觸及安全合作；阻止其他國家和非國家實體的侵略和暴行，以遏制沖突；通過擊敗敵人地面部隊并封鎖、占領敵人領土迫使敵人服從美國意志。《概念》認為，通過輪換制度和部隊生成機制，陸軍應為作戰指揮官提供可隨時應戰、不斷補充的模塊化部隊，使其具備處理突發事件的能力。

《概念》還介紹了未來陸軍的8種主要作戰樣式，分別是：全譜作戰行動、國土防御和民事支援、持續接觸、介入行動、防止大規模毀傷性武器擴散及其對抗、網絡電磁作戰行動、空間行動和國外人道主義援助。此外，美國陸軍將戰爭結束后的經濟與政治重建也作為其重要任務之一。

三、調整美國陸軍作戰重點，引導陸軍現代化建設

《概念》將陸軍作戰重點從遂行重大作戰行動調整為在不確定、復雜戰場環境下遂行全譜作戰行動的“作戰適應性”。美國陸軍認為，未來世界的政治、經濟、文化體系將變得更加復雜且相互關聯，國家及非國家實體對美國陸、海、空、天和網絡電磁空間優勢的挑戰將日益增加。因此，未來美國陸軍應當具備在任何條件下都能成功遂行進攻、防御、穩定和支援任務的能力。在未來全譜行動中，美國陸軍必須能通過心理戰，瓦解敵人軍心、摧毀敵人意志；通過宣傳戰，爭取國內外和戰區內民眾的支持或同情；通過網絡電磁戰，獲取并保持網絡電磁空間的優勢。

隨著未來作戰重點的調整，美國陸軍將繼續加強地面部隊現代化建設。首先，在編制體制上，維持和加強“全志愿者部隊”，以旅戰斗隊為重點，繼續推動陸軍的模塊化建設，增強可部署能力和聯合作戰能力。其次，繼續采用原有兵力管理模式，以作戰部隊輪換和周期戰備為基礎，按照兩年為一個周期的部隊生成模式進行訓練、部署及休整，增強陸軍的作戰能力和持久能力。其次，繼續推進軍事技術發展，并利用民用技術成果，發展和列裝新裝備、新技術，提供以旅戰斗隊為基礎的、增強的作戰能力，包括大力發展旋翼飛機和無人機，增強情報、監視和偵察能力，提高情報分析能力以及對空間和網絡電磁空間的控制能力等。

▲美國陸軍勇士戰斗系統方案之一

▲ 美軍城市戰訓練基地

四、以“作戰適應性”為能力目標，提出“合成兵種機動作戰”和“廣泛區域安全保衛”兩大核心概念

圍繞“作戰適應性”，美國陸軍在拓展原有概念基礎上，發展了一些新概念。其中最重要的概念是“合成兵種機動作戰”和“廣泛區域安全保衛”。它們是實現“作戰適應性”的核心概念，也是遂行全譜行動的主要方式。美國陸軍將實施“合成兵種機動作戰”以在軍事力量、行動速度和心理上獲得對敵優勢并戰勝敵人；實施“廣泛區域安全保衛”，以鞏固戰果并確保機動和行動自由。

《概念》認為，陸軍部隊必須在聯合、跨機構、跨政府和多國合作的條件下實施“合成兵種機動作戰”和“廣泛區域安全保衛”。它一方面強調陸軍作為聯合軍隊的一部分，必須在聯合、跨機構、跨政府和多國合作的條件下遂行各項作戰任務；另一方面拓展了合成兵種的概念，集成了實現戰略目標所必需的全部民事和軍事能力。合成兵種指揮官不僅要實現領導權、情報信息以及陸軍各兵種作戰功能的統一，還要整合聯合、跨機構、跨政府、跨國資源以完成任務。

《概念》還發展了“任務指揮”和“共同營造戰場環境”兩個全新概念。“任務指揮”，即指揮官及其參謀行使指揮權力，通過作戰程序和任務命令來整合作戰功能以成功完成全譜作戰。在《概念》中，更強調“任務指揮”決策權的下放。根據未來美國陸軍作戰行動具有分散性這一設想，《概念》提出應將戰役指揮權下放至旅級指揮所，并統一各種指揮術語和通信方式。《概念》認為，未來軍事行動的勝利取決于陸軍指揮官和士兵理解戰場態勢和運用“任務指揮”原則的能力。因此，未來陸軍部隊必須在戰術層面緊密合作，創造條件來更好地理解態勢，共同營造戰場環境。《概念》指出，“共同營造戰場環境是一個持續過程，指揮官以引導作戰為首要目的來安排情報活動，而這些作戰行動產生的情報使指揮官進一步認識態勢，并據此改進作戰行動”。為此，美國陸軍將更加重視開展持續偵察和有效的空地聯合行動。

五、重視訓練、教育和領導者培養，提出新一代指揮官能力要求

《概念》認為，美國陸軍的各級領導和組織必須具備比對手更強的理解能力和適應能力，才能在激烈的競爭中勝出。陸軍必須不斷更新訓練、教育和領導者培養的方法，從而培養出在不確定的環境中和不同的崗位，能靈活運用各種新技術的新一代指揮官。

《概念》認為，美國陸軍的單兵、集體和指揮官訓練項目不僅要傳授必要的知識、技術和能力，其訓練方式也必須符合新一代美國青年的學習方式和興趣。在基地、駐地和訓練中心，陸軍應在訓練項目中充分利用各種嵌入式技術和移動技術，進行集中應急訓練，確保部隊做好部署準備。部署到戰區后，部隊通過新式訓練和后方提供的支援訓練，繼續進行培訓，并掌握必要技能。目前，美國陸軍培訓機構和各級部隊已經制定了成套的作戰訓練腳本，指導整個陸軍部隊的訓練和領導者培養。美國陸軍還增加了更高水平的聯合作戰訓練和機構合作訓練項目，以增進陸軍與其合作伙伴之間的相互理解，并拓寬專業技能。

《概念》指出，未來復雜多變的作戰環境和分散的行動方式也對美國陸軍指揮官提出了更高要求。初級指揮官不但要精通技術和戰術，還需具有豐富的經驗和準確的判斷力。高級指揮官必須具有作戰藝術和領導藝術，確保下屬部隊的行動自主權，并能站在國家戰略高度上認真思考更深遠的問題，使作戰行動符合國家利益和外交目標。