建設學習型新區 提升全民科學素質

張婷 （天津濱海職業學院 天津300457）

建設學習型新區 提升全民科學素質

張婷 （天津濱海職業學院 天津300457）

終身教育體系是學習型城市的核心，而職業教育是構建終身教育體系的重要組成部分。職業院校不僅承擔著為社會的發展輸送合格人才的重任，在對社會公眾提供公共服務，有效提升城市人科學素質及推進學習型城市建設上也同樣具有重要的意義。

學習型城市 終身教育 職業教育 濱海新區

1 建設學習型城市的重要性

我們通常說的學習，是狹義的學習，即人的學習，包括學生在學校里的學習；而廣義的學習指的是人類由實踐獲取經驗與能力所引起的行為變化的過程。一個城市，一定要倡導一個學習的環境。在國內，上海較早就提出建設學習型城市，目前，上海的學習型城市建設已經取得了一定的成績，2010的上海世博會更是成為上海創建學習型城市的馬達。

終身教育是指人們在人生各階段當中所受教育的總和。1965年，聯合國教科文組織首次提出“終身教育”的理念，并迅速被學術界和許多國家認同，得到積極的響應。2001年5月，江澤民在亞太經合組織人力資源能力建設峰會上提出：“構筑終身學習體系，創建學習型社會”?？梢?，學習型城市是發展終身教育的城市，學習型城市的中心工作就是終身教育體系的構建。

現代城市發展的實踐表明創建學習型城市具有重要的戰略意義：第一，創建學習型城市可以提高城市居民的素質；第二，創建學習型城市有助于區域經濟的發展；第三，創建學習型城市可以提升城鎮居民的生活水平；第四，創建學習型城市有利于增強城市的凝聚力、向心力，提升城市的綜合競爭力；第五，創建學習型城市有利于城市文明的進步。

2 職業教育對建設學習型城市的作用

2010年頒布實施的教育規劃綱要指出：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，體現終身教育理念，中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。因此，職業教育對學習型城市的建設有著不可替代的作用。

2.1 創建學習型城市注重提升城市人的素質

現代人力資本理論中指出：人力是城市發展的決定性因素，即提高城市人的素質城市才能發展。因此，無論是高技能的專業人才還是低素質的產業工人，職業教育無疑為他們提供了職業培訓和職業學歷教育的保障，掌握了知識和技能的人力資源才是一切生產資源中最重要的資源。

2.2 職業教育成為影響區域經濟發展的重要因素

職業教育以直接培養社會亟需的應用型和技能型人才為宗旨，致力于提高勞動者的素質和勞動生產率，在經濟發展和社會進步中有著舉足輕重的地位。美國的經濟學家羅默的經濟增長模型說明，擁有大量人力資本的區域會取得較快的經濟增長速度，因此，許多國家或地區把發展高質量的職業教育作為區域經濟發展的策略選擇之一。

2.3 終身教育體系的完善是創建學習型城市的核心，而職業教育是構建終身教育體系的重要組成部分

終身教育和終身學習已經成為人們生存和發展的內在需求，已成為每個社會成員的基本生存方式。職業教育必須面向終身，為每個社會成員在不同的發展階段提供相應的服務。

3 濱海新區職業教育現狀

濱海新區目前已建成的高等職業院校有天津濱海職業學院、天津開發區職業技術學院、天津工程職業技術學院、天津國土資源和房屋職業學院、天津生物工程職業技術學院等5所，另外還有塘沽一職專、塘沽中專、漢沽中專、濱海中專等十幾所中等職業學校，再加上天津市政府投入10億多元，在中心城區和濱海新區之間建成海河教育園區7所職業院校，開設機械、物流、航運、工程管理、生物醫藥等專業近百個，在校生近十萬人。由此可見，包括濱海新區及周邊范圍，職業院校廣泛分布，輻射區域廣。

4 職業教育對建設學習城市的策略思考

縱觀這些年職業教育的發展對學習型城市的建設雖然已經取得了一些成績，但是，我們深知職業教育還有很多地方做的不夠完善。結合濱海新區職業教育的現狀及學習型城市的建設情況，我們設計了“對濱海新區創建學習型城市的問卷調查”，通過問卷的反饋，發現了不少問題，特提出以下策略與思考，以期讓職業教育在推進濱海新區學習型城市的建設上盡微薄之力。

本次調查共有130個樣本，年齡結構18～25歲的62名，占47.7%；25～30歲的35名，占26.9%；30～40歲的26人，占20%。學歷層次中本科55人，占42.3%；?？?8人，占52.3%。所屬行業中機關有11人，占8.5%；事業單位有25人，占19.2%；企業有35人，占26.9%；學生有55人，占42.3%。

4.1 存在的問題

4.1.1 對學習型城市的理念知之甚少，市民的自主學習意識還不夠，沒有濃厚的學習氛圍 “創建學習型城市”的口號在我國提出已有10余年了，然而，在我們周圍竟然還有相當一部分人沒有聽說過（沒聽說過占35.4%，做了這張卷子才知道占34.6%），可見我們政府宣傳引導的力度還不夠，致使城市的學習環境不夠理想（學習氛圍一般占56.2%，不夠占37.7%），自主學習的意識不強（日常學習2小時以下占79.2%）。但可喜的是在對“創建學習型城市的認同感”上，有90.8%的人選擇了“所有人都應學習”。

4.1.2 對職業教育是終身教育的重要組成部分不夠重視 這主要體現在，我們職業教育的辦學模式和學習制度長期拘泥于傳統，教材缺乏靈活性，教法簡單，還未能很好地為各個層次和類型需要的勞動者實現終身學習的愿望提供必要的條件和保障。

4.1.3 基礎設施不夠完善，教育資源不能共享 在對政府提供的學習場所的調查顯示，有43.1%的人選擇一般，32.3%的人選擇不夠，而占有一半的比例的人認為學習場所就應在學校（見圖1，學校占55.4%），可學校的開放力度卻不盡人意（見圖2，一般占40%，不夠占48.5%）。這種局面的產生，既在于政府規范制度的欠缺，也在于教育部門、學校觀念的守舊。

圖1 學習場所

4.1.4 職業教育偏重于學歷教育，而忽視非學歷教育 由圖3、圖4可見，在對市民做學習動機及學習內容的調查中，獲得學歷證書及學業培訓并不是排在首位的，而是增長專業知識及技能。這足以證明市民能夠清楚的認識到，具有過硬的專業技能在當今社會的重要性，它不僅有利于自身素質的提高，更是為追求更高發展提供了有力的武器。目前，我們的職業院校還未能很好的構建起學歷教育與非學歷教育并舉，崗前培訓與崗后培訓并重的終身教育體系。

圖2 學校對公眾開放力度

4.2 對策與建設

4.2.1 宣傳普及學習理念，發揮示范作用 在濱海新區政府的宣傳指導下，將學習的理念根植于每一個市民的心中，使終身學習成為市民的一種生活方式和生活習慣，凝聚起社會各方面的力量投入到學習型城市的建設中來。我們職業院校在積極配合新區政府建設學習型城市的同時，理應率先建成學習型組織，在校內的管理者和教師之間，教師與學生之間形成濃厚的學習氛圍，從而在建設學習型城市中發揮好示范作用。

圖3 學習動機

圖4 最想學習的內容

4.2.2 開發整合教育資源，發揮優勢作用 職業院校在學習型城市的建設中有著自己得天獨厚的資源優勢，如網絡、圖書、教學設施、活動場所、實訓基地等，是建設學習型城市的重要教育資源，理應發揮好自己的優勢作用。但我們由于觀念、制度等問題，教育資源封閉，教育設施甚至閑置空設，對社會公眾開放的力度遠遠不夠。筆者認為只要制定好規范的管理制度，可以以點帶面，以職業學校所在地為中心，資源面向所轄社區、企事業單位等開放。這既為政府解決了實際問題，又為市民創建了“處處是學習之地”的便利場所。

4.2.3 深化教育教學改革，突出能力培養 為了滿足不同層次的學習者在不同時期的學習需要，職業教育應打破傳統的辦學模式，實行靈活的辦學模式和學習制度：學歷教育與非學歷教育；崗前培訓與轉崗培訓；崗位培訓與職業資格培訓；長期培訓與短期培訓，為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。在問卷調查的“對學習的主要困難”進行分析中，其中“缺少時間”排在第一位，占46.9%。由此可見，如果職業教育以這種靈活的辦學模式和彈性的學習制度面向公眾，勢必將為各個層次和類型需要學習的勞動者提供學習新知識、掌握新技能的機會和場所，為人們實現終身學習的愿望提供了條件和保障。隨著濱海新區高新技術產業的發展和傳統產業的改造、行業結構的調整、職業的流動，尤其是就業準入制度和職業資格證書制度的實施，人們終身學習的理念將進一步加強。

4.2.4 建立公共服務就業平臺，體現輻射作用 隨著大量技能型人才的涌進，更為突出的一個問題是，急劇涌入的“打工一族”對濱海新區的高等教育提出了挑戰。職業教育尤其要關注弱勢人群，這也體現其在促進社會和諧與社會公平方面的獨特作用。濱海新區內的職業院校應促使這種學習型平臺“遍地開花”，為所有的新區人打造終身學習網，從而構建崇尚學習、和諧發展的學習型新區。

5 結束語

職業教育并不只是與企業經濟效益相聯系，還應是一個為公共利益服務的角色，即發展城市經濟，建設學習型城市，提升整個城市文化品位。因此，在推進學習型新區的建設中，職業院校必將擔起歷史重任，發揮陣地指導作用，為盡快提高新區居民素質、開發人力資源、創造良好的城市投資環境、提升城市的綜合競爭力而不懈努力。■

[1]《教育規劃綱要》工作小組辦公室.教育規劃綱要輔導讀本[M].北京：教育科學出版社，2010.

[2]王學魁，趙利軍.產學研結合服務濱海新區的實施設想[J].中國輕工教育，2009（增刊）：19-21.

[3]張榕明.按照終身教育理念發展職業教育[N/O L].中國教育報.[2010-08-23].http://w w w.cnr.cn/allnew s/201008/t2010 0823_506937533.html.

[4]徐公仁.濱海新區有效提升全民科學素質的對策研究[J].天津科技，2009（5）：104-105.

[5]楊樹峰，閆學元.淺談整合地方高校教育資源服務濱海新區建設的對策[J].中國輕工教育，2009（3）：41-43.

2011-09-06